Решение по делу № 2А-2422/2022 от 19.08.2022 | Московский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года г.Н.Новгород

Московский районный суд *** в составе председательствующего судьи Кочиной Ю.П., с участием помощника прокурора *** г.Н.Новгорода ФИО1, при секретаре судебного заседания Дружбиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению

*** в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

*** г.Н.Новгорода обратился в суд с указанным административным заявлением, указав, что проведена проверка и поиск ресурсов, на которых размещены сведения о продаже табачной продукции, осуществляемой с использованием программы браузера «Google Chrome», «Yandex» поисковых систем«Google Chrome», «Yandex», путем введения в строке интернет – адресов тегов «купить табачную продукцию», где отразился следующий интернет – сайт: http://homedym.com/catalog/sigarety.

В ходе проверки установлено, что на интернет – странице http://homedym.com/catalog/sigarety размещена информация о продаже табачной продукции, способе их заказа, оплаты доставки.

Вход на интернет – сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет - страницы и заказать вышеуказанные изделия может любой интернет – пользователь.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Ограничения на передачу, копирование, распространение информации отсутствуют.

Прокурор просит суд признать информацию, расположенную в сети Интернет на Интернет - страницах по электронным адресам: http://homedym.com/catalog/sigarety в свободном для неопределенного круга граждан доступе, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора *** г.Н.Новгорода иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Оценив по правилам ст.84 КАС РФ все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 149-ФЗ «Об информации, информационных, технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая систем, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена ы. пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозно, ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.071998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» в целях защит детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* *-Ф3 «О защите детей от информации. причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон о ЧЧ*ММ*ГГ* № 4316-ФЗ) устанавливаются требования к распространению ере. детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, её "экспертизы, государственного надзора контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 436-ФЗ к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотино содержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии со ст. I Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного Дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* № 15-ФЗ) настоящий Федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по оорьое против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствии потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно п. 9 ст. 11 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* №15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодсржащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры, а именно установление запрета продажи табачной продукни никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продуктции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ запрешается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоя. статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торю, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотрен частью 2 настоящей статьи.

Статьей 20 Федерального закона №15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табак.; потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Пунктом 2 статьи 1 Закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О защите потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномочь организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров выполнении работ и об оказании услуг).

Таким образом, беспрепятственный доступ к вышеуказанным Интерне сайтам способствует незаконному обороту табачной продукции, распространению курения среди несовершеннолетних, что в свою очередь очередь влечет совершение административных правонарушений. В связи с этим распространен! в сети Интернет информации, содержащей сведения о дистанционной продаж, табачной продукции, её доставке покупателю, в том числе в ночное время суток недопустимо.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. ст. 9, 10, 15 Федерального закона oт ЧЧ*ММ*ГГ* № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* *-Ф3 рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Статьей 23 Федерального закона № 15-ФЗ определено, что за нарушен законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потреблен, никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско- правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции ст. 6.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ст. 14.53 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение ограниченией и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержаще продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с и. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *.

На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).

Сведений о местонахождение IP-адресов на территории Российской Федерации не имеется. что подтверждается сведениями с сайтаhttp://www.1whois.ru/, с чем привлечь лиц, допускающих размещение материалов, распространение которой в Российской Федерации запрещено, к участию в процессе не представляется возможным (скриншоты прилагаются).

Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда.

В соответствии с и. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *. установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в Реестр.

Поскольку информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

В силу ст. 35 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что *** г.Н.Новгорода проведена проверка и поиск ресурсов, на которых размещены сведения о продаже табачной продукции, осуществляемой с использованием программы браузера «Google Chrome», «Yandex» поисковых систем«Google Chrome», «Yandex», путем введения в строке интернет – адресов тегов «купить табачную продукцию», где отразился следующий интернет – сайт: http://homedym.com/catalog/sigarety.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Ограничения на передачу, копирование, распространение информации отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 9 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте с сетевым адресом http://homedym.com/catalog/sigaretyинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению путем направления копии решения суда в Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу для включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.П.Кочина