Решение по делу № 2А-2932/2023 от 20.03.2023

Дело №2а-2932/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.03.2023г. г.Владикавказ

Советский районный суд г.Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Кабалоева А.К.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Военного прокурора гарнизона, войсковая часть – полевая почта №28072, заинтересованное лицо: Управление Росокмнадзора по Республике Северная Осетия-Алания, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц в целях охраны государственных и общественных интересов,

установил:

Военная прокуратура гарнизона, войсковая часть - полевая почта 28072, обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указала следующее.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена страница URL-адрес: http://absurdopedia.net/wiki/%D0%9A%D0%ВО%00%ВА_%00%ВЕ%01%80%00%ВО%00%В2%00%В8%00%ВВ%01%8С%ВО%ВО%00%ВЕ:%00%98%00%В7%00%ВЗ%00%ВЕ%01%82%00%ВЕ%00%В2%00%В8%П1%82%01%8С_0/аОО%В4%00%ВЕ%00%ВС%ВО%ВО_%Б0%В1%00%ВЕ%00%ВС%00%В1%/В1%83, на которой неустановленным лицом размещена запрещенная информация с заголовком «Как правильно: Изготовить дома бомбу», содержащая сведения, относящиеся к рецептуре, позволяющей изготовить взрывчатое вещество. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение указанной информации на странице доступно для копирования, хранения и передачи по линиям связи сети «Интернет», в связи, с чем информация доступна для публичного ознакомления неопределенного кругу лиц. Проведенным осмотром указанной страницы установлено, что в ней содержатся сведения, относящиеся к рецептуре, позволяющей изготовить взрывчатое вещество, в домашних условиях. Таким образом, информация, размещенная на указанном сайте, может использоваться при осуществлении приготовления к совершению преступлений тяжкой и особо тяжкой категории с применением взрывчатых веществ, в т.ч. террористической направленности.

Часть 2 ст.15 Конституции РФ обязывает граждан и их объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, а согласно п.4 ст.29 и п.3 ст.55 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от ... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 10 Закона №149-ФЗ определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Этим же федеральным законом предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения требований к распространению информации, а ее передача может быть ограничена в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством (часть 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ).

Статьей 4 Закона Российской Федерации от ... № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, а также материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости.

В соответствии с подпунктом «д» п. 2 ст.3 Федерального закона от ... № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-ФЗ) террористической деятельностью признается деятельность, включающая в себя, в т.ч. информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

В силу ч.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Одним из уголовно-наказуемых деяний является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (ст.205 УК РФ), и незаконное изготовление взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.223 УК РФ).

В статье 2 Закона №35-ФЗ основным принципом противодействия терроризму определены приоритет его предупреждения, сочетание гласных и негласных методов такого противодействия, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии с концепцией противодействия терроризму Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., цель противодействия терроризму в Российской Федерации — это защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основными задачами противодействия терроризме являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Предоставление доступа к информации о способах приготовления взрывных устройств с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в т.ч. «Интернет», фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства и иных противоправных деяний, за осуществление которых предусмотрена уголовная ответственность.

В соответствии с п.п. 1,3 Положения о федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Роскомнадзор руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Исходя из положений вышеприведённых правовых норм, указанная служба обязана соблюдать ограничения, установленные законодательством, и препятствовать осуществлению доступа к запрещенной законом информации, что обязывает прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неограниченного круга лиц.

Согласно пункту 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. №, Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — Единый реестр).

Размещенная информация на интернет странице ««Как правильно: Изготовить дома бомбу»» http://absurdopedia.net/wiki/%D0%9A%D0%ВО%00%ВА_%00%ВЕ%01%80%00%ВО%00%В2%00%В8%00%ВВ%01%8С%ВО%ВО%00%ВЕ:%00%98%00%В7%00%ВЗ%00%ВЕ%01%82%00%ВЕ%00%В2%00%В8%П1%82%01%8С_0/аОО%В4%00%ВЕ%00%ВС%ВО%ВО_%Б0%В1%00%ВЕ%00%ВС%00%В1%/В1%83, предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения в Единый реестр. Таким образом, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

Установить владельцев или администраторов указанного интернет-сайта, а также лицо, разместившее на странице данную информацию, не представилось возможным.

Пунктом 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст.265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 3 и 2 ст.24 КАС РФ административное исковое заявление о признании нформации, размещенной в информационно телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца, в связи, с чем рассмотрение настоящего административного искового заявления подсудно Советскому районному суду <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 39 и 218 КАС РФ, просит признать публикацию, размещенную неустановленным лицом в сети «Интернет» «Как правильно: Изготовить дома бомбу» http://absurdopedia.net/wiki/%D0%9A%D0%B0%D0%BA_%D0%BF%D1%80%DO%B0%D0%B2%D0%B8%D0%BB%Dl%8C%D0%BD%D0%BE:%D098%D0%B7%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%82%D1%8C_%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B0_%D0%B1%D0%BE%D0%BC%D0%B 1 % Dl%83 информацией, распространение которой на территории РФ запрещено

Обязать управление Роскомнадзора по PCO-Алания ограничить доступ к указанной информации.

Решение суда направить в Управление Роскомнадзора по РСО-Алания для исполнения, указав, что решение является основанием для включения указанной информации в единую автоматизированную информацию системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащую, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Стороны по делу, истец и заинтересованное лицо: Управление Росокмнадзора по <адрес>-Алания, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела на другой срок не просили и с учётом положения ст.165.1 ГК РФ и ст.150 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив исковое заявление и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Военная прокуратура гарнизона провела проверку исполнения законодательства о противодействии террористической деятельности и в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена страница URL-адрес: http://absurdopedia.net/wiki/%D0%9A%D0%ВО%00%ВА_%00%ВЕ%01%80%00%ВО%00%В2%00%В8%00%ВВ%01%8С%ВО%ВО%00%ВЕ:%00%98%00%В7%00%ВЗ%00%ВЕ%01%82%00%ВЕ%00%В2%00%В8%П1%82%01%8С_0/аОО%В4%00%ВЕ%00%ВС%ВО%ВО_%Б0%В1%00%ВЕ%00%ВС%00%В1%/В1%83, на которой неустановленным лицом размещена запрещенная информация с заголовком «Как правильно: Изготовить дома бомбу», содержащая сведения о том, как изготовить взрывчатое вещество, что может использоваться для приготовления к совершению преступлений тяжкой и особо тяжкой категории с применением взрывчатых веществ, в т.ч. террористической направленности.

В то же время, ч. 2 ст. 15 Конституции РФ обязывает граждан и их объединения соблюдать законодательство Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.29 и п.3 ст.55 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 3 Федерального закона от ... № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) террористической деятельностью признается деятельность, включающая в себя, в т.ч. информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

В соответствии с концепцией противодействия терроризму Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., цель противодействия терроризму в Российской Федерации — это защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. №, Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — Единый реестр). Размещенная информация на интернет странице ««Как правильно: Изготовить дома бомбу»» http://absurdopedia.net/wiki/%D0%9A%D0%ВО%00%ВА_%00%ВЕ%01%80%00%ВО%00%В2%00%В8%00%ВВ%01%8С%ВО%ВО%00%ВЕ:%00%98%00%В7%00%ВЗ%00%ВЕ%01%82%00%ВЕ%00%В2%00%В8%П1%82%01%8С_0/аОО%В4%00%ВЕ%00%ВС%ВО%ВО_%Б0%В1%00%ВЕ%00%ВС%00%В1%/В1%83, предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения в Единый реестр.

С учётом установленных по делу обстоятельств, следует вывод о том, что необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению, а иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

Как указывает истец, установить владельцев или администраторов указанного интернет-сайта, а также лицо, разместившее на странице данную информацию, не представилось возможным, а в соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», за истцом в соответствии с положением ст.265.1 КАС РФ предусмотрено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с вышеуказанным исковым заявлением, т.к. этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 и 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Военного прокурора гарнизона, войсковая часть – полевая почта №, удовлетворить.

Признать публикацию, размещённую неустановленным лицом в сети «Интернет» «Как правильно: Изготовить дома бомбу» http://absurdopedia.net/wiki/%D0%9A%D0%B0%D0%BA_%D0%BF%D1%80%DO%B0%D0%B2%D0%B8%D0%BB%Dl%8C%D0%BD%D0%BE:%D0 98%D0% B7%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%82%D1%8C_%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B0_%D0%B1%D0%BE%D0%BC%D0%B 1 % Dl%83 информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по Pеспублике Северная Осетия-Алания ограничить доступ к указанной информации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Судья Кабалоев А.К.