Решение по делу № 2А-2315/2024 от 06.05.2025

Дело № 2а-313/2025

Поступило в суд 04.09.2024г.

УИД 54RS0013-01-2024-002894-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025г. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Мельчинского С.Н. с участием помощника прокурора г. Бердска Теряева Н.Ф. при секретаре Чернышёвой Е.Ю., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора города Бердска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Бердска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор города Бердска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации города Бердска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой города Бердска проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории. Так, в ходе проведенного дорожного надзора государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Бердску выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц).

В нарушение требований п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017):

- участок проезжей части ул. Железнодорожная от <...> до строения 4 к 1 ул. Новый поселок имеет повреждения покрытия проезжей части в виде многочисленных выбоин длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см, на участке полосы движения 1500 м, площадью 7500 кв.м;

- участок проезжей части ул. Полевая от ул. М. Горького до ул. Герцена имеет повреждения покрытия проезжей части в виде многочисленных выбоин длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см, на участке полосы движения 250 м, площадью 1375 кв.м;

- участок проезжей части ул. Полевая от ул. Герцена до ООТ «Ж/М Юго-Восточной» имеет повреждения покрытия проезжей части в виде многочисленных просадок длиной более 15 см, глубиной более 5 см, на участке полосы движения 1000 м, площадью 5500 кв.м;

- асфальтобетонное покрытие проезжей части ул. ФИО3, от ул. Суворова до ул. Кутузова имеет повреждения в виде отдельных выбоин, геометрические размеры которых составляют: выбоина №1, длина 63 см, ширина 67 см, глубина 6 см, площадь 0,42 кв.м; выбоина №2, длина 132 см, ширина 174 см, глубина 5,5 см, площадь 2,2 кв.м;

- асфальтобетонное покрытие проезжей части ул. Горького на участке от ул. Островского до ул. Маяковского имеет повреждения (многочисленные выбоины) в направлениях параллельном и перпендикулярном к оси проезжей части: длина - 419 м., ширина - 5,9 м, площадь - 2472,1 кв. м.

В нарушение требований п. 11.11, 11.12 и 13.2 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017:

- на покрытии проезжей части имеется застой воды на следующих участках: ул. Железнодорожная, 32; на участке проезжей части Речкуновской зоны отдыха от <...> до <...>.

В нарушение требований п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования” (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст)

- в местах расположения Остановок общественного транспорта (далее - ООТ) «1 проезд», расположенных в районе дома 31 СНТ «Швейник» по ул. Полевая по обе стороны движения отсутствуют остановочные площадки, посадочные площадки, тротуары (пешеходные дорожки), автопавильоны (навес), скамьи, урны для мусора.

Указанные нарушения отражены в справках выявленных недостатков от 30.05.2024 и 27.08.2024.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Вопреки требованиям федерального законодательства администрацией города Бердска указанная работа не ведется.

По указанным основаниям прокурор города Бердска просит: 1) признать не соответствующим статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 9, 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и незаконным бездействие администрации г. Бердска, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на указанных участках дорог;

2) обязать администрацию г. Бердска обеспечить в срок до 01.11.2025

а) устранить дефекты асфальтобетонного покрытия:

- на участке проезжей части ул. Железнодорожная от <...> до строения 4 к 1 ул. Новый поселок;

- на участке проезжей части ул. Полевая от ул. М. Горького до ул. Герцена;

- на участке проезжей части ул. Полевая от ул. Герцена до ООТ «Ж/М Юго-Восточной»;

- на участке проезжей части ул. ФИО3, от ул. Суворова до ул. Кутузова;

- на участке проезжей части ул. Горького на участке от ул. Островского до ул. Маяковского;

б) организовать состояние водоотвода, исключающего застой воды на проезжей части на следующих участках: ул. Железнодорожная, 32; Речкуновской зоны отдыха от <...> до <...>;

в) оборудовать автопавильоном (навесом), скамьей, урной для мусора, остановочной площадкой, посадочной площадкой тротуаром (пешеходными дорожками) на остановках общественного транспорта «1 проезд», расположенных в районе дома 31 СНТ «Швейник» по ул. Полевая по обе стороны движения.

Помощник прокурора города Бердска Теряев Н.Ф. в судебном заседании уточнил п.п. б) пункта 2 исковых требований, просил привести в соответствие с требованиями п. 11.11, 11.12 и 13.2 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 проезжую часть, исключающими застой воды на следующих участках: ул. Железнодорожная, 32; Речкуновской зоны отдыха от <...> до <...>. Также уточнил срок исполнения исковых требований, указанных в п.п. а) и б) пункта 2 – до 01.11.2026 года. Исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации города Бердска ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что в целях реализации полномочий администрации города Бердска в сфере жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и озеленения города создано МКУ «УЖКХ», финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств бюджета города по утвержденной учредителем бюджетной смете. Согласно п. 2 ч. 1 раздела 2 устава МКУ «УЖКХ» одной из основных целей деятельности МКУ «УЖКХ» является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Устройство стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах города Бердска, оборудование тротуаров, устранение дефектов дорожного полотна автомобильных дорог города Бердска осуществляется в рамках муниципальной программы «Комплексное развитие систем дорожной инфраструктуры города Бердска», утвержденной постановлением администрации города Бердска от 03.02.2016 года № 215, в рамках выделенных лимитов бюджетных ассигнований. Срок реализации программы - 10 лет. Реализуется в один этап с 2016 года по 2025 год. Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 3009778,2 рублей, в том числе по годам: 2023 год - 558672,9 рублей; 2024 год - 427876,9 рублей; 2025 год - 195328,1 рублей, в том числе по главным распорядителям бюджетных средств: МКУ «УЖКХ»: 2024 год - 426131,3 рублей; 2025 год - 194828,1 рублей.

В соответствии со ст. 25 Бюджетного кодекса РФ составление, утверждение и исполнение бюджета города Бердска осуществляется по принципу сбалансированности, а именно объем предусмотренных бюджетом расходов соответствует суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита. Увеличение объема расходов бюджета возможно только при увеличении объема доходов, поскольку утвержденный объем дефицита соответствует установленному ст. 92.1 БК РФ предельному уровню дефицита местного бюджета.

На сегодняшний день нет объективных оснований для увеличения объема собственных доходов бюджета города Бердска, следовательно, нет оснований для увеличения утвержденных бюджетных ассигнований на 2024 год. Наличие автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, не соответствующих требованиям ГОСТ и СНИП, не может являться подтверждением бездействия администрации города Бердска т.к. со стороны администрации города Бердска, реализуются предусмотренные законодательством мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п. 7, 8 Устава МКУ «УЖКХ» г.Бердска, данное учреждение осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам МКУ «УЖКХ» несет Собственник имущества.

Таким образом, администрация города Бердска, как учредитель МКУ «УЖКХ», в случае недостаточности денежных средств будет нести субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального казенного учреждения.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Бердска ФИО2 полагал требования удовлетворению не подлежат, поддержал позицию административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и (или) интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, закреплено в части 1 статьи 39 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов в Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу положений статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Исходя из пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 2 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ).

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, установлены ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст. Требования настоящего стандарта распространяются на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения.

Требования ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденные приказом Госстандарта от 26.09.2017 года N 1245-ст, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно пункту 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007., остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: - остановочная площадка; - посадочная площадка; - заездной "карман" на дорогах; - боковая разделительная полоса по 5.3.3.3; - тротуары и/или пешеходные дорожки; - павильон по 5.3.3.10; - скамья; - урна для мусора; - технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения) по ГОСТ Р 52289; - освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более.

Автомобильные дороги соответствующего класса и категории с целью предупреждения выезда транспортного средства на полосу встречного движения и снижения риска лобового столкновения должны иметь разделительную полосу или проектироваться на самостоятельном для каждого направления движения земляном полотне. Минимальная ширина разделительной полосы в зависимости от класса и категории автомобильной дороги должна иметь размеры, необходимые для размещения полос безопасности и установки дорожных ограждений. При проектировании разделительной полосы должны быть обеспечены условия безопасного водоотвода с проезжей части (п. 11.11 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" ТР ТС 014/2011).

Поперечный уклон проезжей части и обочин автомобильной дороги должен обеспечивать сток поверхностных вод (п. 11.12 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" ТР ТС 014/2011).

Водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах (п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" ТР ТС 014/2011).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Бердска Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г. Бердска Новосибирской области, в ходе проведения которой установлены нарушения нормативных актов в части содержания автомобильных дорог.

Так, из справки государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г. Бердску В.А. от 30.05.2024 года (л.д. 9) следует, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по городу Бердску В.А., помощником прокурора города Бердска Макаровой Т.С. в ходе проведения совместной выездной проверки выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети, а именно:

в нарушение требований п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части ул. М. Горького на участке от ул. Островского до ул. Маяковского имеет повреждения (многочисленные выбоины) в направлениях параллельном и перпендикулярном к оси проезжей части: длина - 419 м., ширина - 5,9 м, площадь - 2472,1 кв.м.

Указанное также подтверждается протоколом осмотра №300524/1 (л.д. 10).

Из справки государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г. Бердску В.А. от 27.08.2024 года (л.д. 6) следует, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по городу Бердску В.А., помощником прокурора <адрес> Макаровой Т.С. в ходе проведения совместной выездной проверки выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети, а именно:

ул. Железнодорожная:

в нарушение требований п. 11.11, 11.12 и 13.2 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части имеется застой воды на следующих участках:

- ул. Железнодорожная, 32;

- на участке проезжей части речкуновской зоны отдыха от <...> до <...>.

в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участок проезжей части ул. Железнодорожная от <...> до строения 4 к 1 ул. Новый поселок имеет повреждения покрытия проезжей части в виде многочисленных выбоин длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см, на участке полосы движения 1500 м, площадью 7500 кв.м.

ул. Полевая:

в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участок проезжей части ул. Полевая от ул. М. Горького до ул. Герцена имеет повреждения покрытия проезжей части в виде многочисленных выбоин длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см, на участке полосы движения 250 м, площадью 1375 кв.м;

в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участок проезжей части ул. Полевая от ул. Герцена до ООТ «Ж/М Юго-Восточной» имеет повреждения покрытия проезжей части в виде многочисленных просадок длиной более 15 см, глубиной более 5 см, на участке полосы движения 1000 м, площадью 5500 кв.м;

в нарушение требований п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 в местах расположения ООТ «1 проезд», расположенных в районе дома 31 СНТ «Швейник» по ул. Полевая отсутствуют остановочные площадки, посадочные площадки, тротуары (пешеходные дорожки), автопавильоны (навес), скамьи, урны для мусора.

ул. ФИО3:

в нарушение требований п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017 асфальтобетонное покрытие проезжей части ул. ФИО3, от ул. Суворова до ул. Кутузова имеет повреждения в виде отдельных выбоин, геометрические размеры которых составляют: выбоина №1, длина 63 см, ширина 67 см, глубина 6 см, площадь 0,42 кв.м; выбоина №2, длина 132 см, ширина 174 см, глубина 5,5 см, площадь 2,2 кв.м.

Указанное также подтверждается протоколом осмотра №270824/1, протоколом инструментального обследования №270824/1 от 27.08.2024 года (л.д. 7, 8).

Представитель административного ответчика не оспаривала доводы административного истца о том, что автомобильные дороги общего пользования местного значения, на которых были установлены недостатки в их содержании, относятся к муниципальному имуществу города Бердска.

Также представитель административного ответчика не опровергла доказательства, представленные административным истцом, о наличии недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, что подтверждается соответствующими актами, представленными в материалы дела.

Ссылка административного ответчика на недостаточность бюджетного финансирования органа местного самоуправления при реализации им возложенных федеральным законодательством полномочий не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку безопасность граждан, участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования.

Более того, в соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Следовательно, во властные полномочия администрации города Бердска входило предусмотрительное распределению бюджетных денежных средств, обеспечивающее надлежащее исполнение обязательств органов местного самоуправления.

Довод представителя административного ответчика о том, что администрация города Бердска является ненадлежащим ответчиком, суд считает несостоятельным, поскольку к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административным ответчиком не представлены доказательства того, что им были приняты все меры надлежащего исполнения обязательства по содержанию дорог в состоянии, обеспечивающем безопасность движения, что является основанием для удовлетворения заявленных прокурором города Бердска требований о признании не соответствующим статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 9, 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и незаконным бездействия администрации г. Бердска, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участке проезжей части ул. Железнодорожная, от <...> до строения 4 к 1 ул. Новый поселок; на участке проезжей части ул. Полевая, от ул. М. Горького до ул. Герцена; на участке проезжей части ул. ФИО3, от ул. Суворова до ул. Кутузова; на участке проезжей части ул. М.Горького, на участке от ул. Островского до ул. Маяковского; а также возложении обязанности на администрацию города Бердска привести в соответствие с требованиями п. 11.11, 11.12 и 13.2 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 проезжую часть, исключающими застой воды на участках: ул. Железнодорожная, 32, Речкуновской зоны отдыха от <...> до <...>; оборудовать автопавильоном (навесом), скамьей, урной для мусора, остановочной площадкой, посадочной площадкой тротуаром (пешеходными дорожками) остановочные пункты на остановках общественного транспорта «1 проезд», расположенных в районе дома 31 СНТ «Швейник» по ул. Полевая по обе стороны движения.

Вместе с тем судом установлено, что решением Бердского городского суда Новосибирской области от 10.08.2022 года по делу №2а-1269/2022 требования прокурора города Бердска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. Признано не соответствующим статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 9, 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасность дорожного движения» и незаконным бездействие администрации г. Бердска выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на указанных участках дорог. Обязана администрация города Бердска обеспечить в срок до 01.11.2023 года:

- по ул. Островского, 79 восстановить асфальтобетонное покрытие путем устранения колеи;

- по ул. Островского, 94 восстановить асфальтобетонное покрытие путем устранения колеи;

- по ул. Островского от пересечения с ул. Суворова до пересечения с ул. Кутузова восстановить асфальтобетонное покрытие путем устранения колеи;

- по ул. Ленина, 13 восстановить асфальтобетонное покрытие путем устранения колеи;

- по ул. Территория Бердский санаторий, 1 восстановить асфальтобетонное покрытие путем устранения выбоин;

- по пер. Водобачный, 1 восстановить асфальтобетонное покрытие;

- по ул. Лелюха, 13 восстановить асфальтобетонное покрытие;

- по ул. Комсомольская, 34 а, устранить отклонение по вертикали крышки люки смотрового колодца относительно поверхности проезжей части;

- по ул. Комсомольская, 36 устранить отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности проезжей части;

- на пересечение ул. Комсомольской и ул. Горького восстановить асфальтобетонное покрытие;

- по ул. Герцена, 55 восстановить асфальтобетонное покрытие путем устранения выбоин;

- по ул. Герцена, 68 восстановить асфальтобетонное покрытие путем устранения выбоин и просадки;

- по ул. Герцена, 80 восстановить асфальтобетонное покрытие путем устранения выбоин;

- по ул. Полевая, НСТ «Швейник», 251 восстановить асфальтобетонное покрытие путем устранения выбоин;

- ул. Полевая в районе остановки «1-й проезд» восстановить асфальтобетонное покрытие путем устранения выбоин;

- на пересечение улиц Пионерская и Советская восстановить асфальтобетонное покрытие путем устранения выбоин;

- в районе ул. Красноармейская, дома 33-53 восстановить асфальтобетонное покрытие путем устранения колеи;

- ул. ФИО3, 38 восстановить асфальтобетонное покрытие путем устранения выбоин;

- на улице 21-й квартал (на участке от улицы Лунная, 89 до улицы Лунная, 109) оборудовать тротуарами и стационарным электрическим освещением.

Решение суда вступило в законную силу 20.09.2022 года.

Учитывая, что по заявленному административным истцом требованию устранить дефекты асфальтобетонного покрытия на участке проезжей части ул. Полевая от ул. Герцена до ООТ «Ж/М Юго-Восточной» имеется вступившее в законную силу решение Бердского городского суда Новосибирской области, производство по делу в части указанного требования подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

С учетом того, что проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения была проведена в мае и августе 2024 года, суд считает достаточными заявленные административным истцом сроки для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128, 175-180, 194 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Бердска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать не соответствующим статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 9, 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и незаконным бездействие администрации г. Бердска, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на указанных участках дорог.

Обязать администрацию г. Бердска обеспечить в срок до 01.11.2026 года:

а) устранить дефекты асфальтобетонного покрытия:

- на участке проезжей части ул. Железнодорожная от <...> до строения 4 к 1 ул. Новый поселок;

- на участке проезжей части ул. Полевая от ул. М. Горького до ул. Герцена;

- на участке проезжей части ул. ФИО3, от ул. Суворова до ул. Кутузова;

- на участке проезжей части ул. Горького на участке от ул. Островского до ул. Маяковского;

б) привести в соответствие с требованиями п. 11.11, 11.12 и 13.2 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 проезжую часть, исключающими застой воды на следующих участках: ул. Железнодорожная, 32; Речкуновской зоны отдыха от <...> до <...>.

Обязать администрацию г. Бердска обеспечить в срок до 01.11.2025 года:

Производство по делу в части требования обязать администрацию г. Бердска обеспечить в срок до 01.11.2026 года устранить дефекты асфальтобетонного покрытия на участке проезжей части ул. Полевая от ул. Герцена до ООТ «Ж/М Юго-Восточной» прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22.05.2025 года.

Судья С.Н. Мельчинский