54RS0010-01-2023-001002-78
Дело № 2а-2537/2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
22 марта 2023 года
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе
судьи С.Л. Малахова,
при помощнике судьи О.А. Клыковой
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения государственного органа,
установил:
ФИО1 Э-оглы обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Новосибирской области от 09.09.2022 №0003400/2021/54 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязать ГУ МВД России по Новосибирской области выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации, в связи с отсутствием законных оснований для принятия оспариваемого решения, нарушением прав и свобод административного истца, гарантированных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Административный истец ФИО1 Э-оглы в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд своего представителя ФИО2 Ю-оглы, действующего на основании доверенности, который в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по НСО ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований при этом исходя из следующего.
Из части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.
Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 Э-оглы, хх года рождения, гражданин Республики Азербайджан.
С 18.06.2022 административный истец состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: г. Новосибирск, Сенная, хх.
28.06.2021 административный истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.
Решением ГУ МВД России по Новосибирской области от 20.08.2021 №3400/2021/54 административному истцу выдано разрешение на временное проживание, сроком до 20.08.2024.
Решением ГУ МВД России по Новосибирской области №0003400/2021/54 от 09.09.2022 разрешение на временное проживание аннулировано по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Фактическим основанием для принятия оспариваемого решения послужило сообщение при подаче заявления заведомо ложных сведений о семейном положении, а именно о наличии зарегистрированного брака на территории Азербайджанской Республики.
Не согласившись с указанным решением, административный истец обратился в суд данным административным иском. В обоснование иска указывает, что у административного ответчика не имеется оснований для отказа в аннулировании разрешения на временное проживание, поскольку такое решение представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной жизни, право на уважение, которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, оспариваемое решение принято без учета всех обстоятельств о личности административного истца, в связи с чем, решение носит формальный характер, в запрещенных видах деятельности не участвовал.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство.
Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 названного Федерального закона, разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7 названного Федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
В силу приведенной выше нормы права и подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" территориальный орган контроля в сфере миграции аннулирует ранее выданное разрешение на временное проживание в случае, если иностранный гражданин при оформлении документов представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Судом из представленных в материалы дела доказательств установлено, что при обращении административного истца с заявлением о выдаче вида на жительство, 28.06.2021, членом семьи указана, в том числе, жена – Ф А.Р.
УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, при рассмотрении заявления о выдаче разрешения на временное проживание, в отношении административного истца направлен запрос в компетентные органы Азербайджанской Республики, с целью получения информации о наличии регистрации (расторжения) брака на территории Республики Азербайджан.
В адрес УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области из ГУ Минюста России по Новосибирской области 24.11.2021 направлен ответ от 04.10.2021, поступивший из компетентных органов Азербайджанской Республики в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключенной в г. Минск 20.01.1993), в котором указано, что вследствие изучения информации, содержащейся в АИС Регистрации актов гражданского состояния обнаружена запись о заключении брака за №24 от 09.12.2009, составленная представительством исполнительной власти Багбанлар Агдамского района Азербайджанской Республики в отношении ФИО1 Э-оглы и Б (ФИО1) У.Х-кызы, на основании чего было выдано соответствующее свидетельство AZ-I В данной актовой записи отметки о расторжении брака не производилось.
На основании полученной информации, УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области пришло к заключению, что ФИО1 Э-оглы, при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание и в заявлении о выдаче вида на жительство, указал заведомо ложные сведения, имеющие юридическое значение, а именно, не указал сведения о второй супруге, кроме того, на момент заключения брака с гражданкой Российской Федерации, послужившим основанием для получения разрешения на временное проживание, состоял в зарегистрированном браке на территории Азербайджанской Республики, что в соответствии с требованиями статьи 14 Семейного кодекса РФ является препятствием для заключения брака.
С учетом вышеприведенных норм действующего миграционного законодательства, представление иностранным гражданином при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений влечет за собой наступление негативных последствий в частности таких, как аннулирование разрешения на временное проживание (подпункт 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Как уже указано выше, решением ГУ МВД России по Новосибирской области от 09.09.2022 №0003400/2021/54 аннулирована ранее выданное административному истцу разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
Вместе с тем, из представленного в материалы дела решения Мошковского районного суда Новосибирской области от 03.06.2022 по делу №2-471/2022 по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области о признании недействительным брака, заключенного 07.06.2021 между ФИО1 Э-оглы и Ф А.Р., следует, что судом при рассмотрении спора установлено, что решением Агдамского районного суда от 31.07.2017 брак между ФИО1 Э-оглы и А У.Х-кызы был расторгнут, решение вступило в законную силу 04.09.2017, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований прокурору г. Новосибирска, отказано.
Кроме того, в материалы дела административным истцом, в подтверждение вышеизложенного, представлено свидетельство о расторжении брака между ФИО1 Э-оглы и А У.Х-кызы от 09.02.2022, согласно которому, брак между казанными сторонами был расторгнут 04.09.2017 года на основании постановления Агдамского районного суда от 31.07.2017, о чем в книге актовых записей о расторжении брака 02.02.2022 за №18 произведена актовая запись.
Таким образом, факт сообщения ФИО1 Э-оглы заведомо ложных сведений при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а именно не указание сведения о супруге А У.Х-кызы и факт нахождения с последней в зарегистрированном браке на момент заключения брака с ФА.Р., не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Поскольку иных оснований, послуживших для аннулирования ранее выданного вида на жительство, в оспариваемом решении не содержится, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Требование административного истца об обязании ГУ МВД России по Новосибирской области выдать разрешение на временное проживание самостоятельному разрешению судом не подлежит, поскольку исходя из положений пункта 5 статьи 7 Закона Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» восстановление данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание производится компетентным органом на основании отмены решения территориального органа об аннулировании ранее выданного иностранному гражданину разрешения на временное проживание.
Срок для подачи административного иска, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом не пропущен, уведомление о получении оспариваемого решения вручено административному истцу 02.02.2023, в суд с данным иском он обратился 03.02.2023, согласно сведениям на штемпеле почтовой службы.
Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ МВД России по Новосибирской области от 09.09.2022 №0003400/2021/54 об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО1
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение
Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2023 года
Судья С.Л.Малахов