Дело № 2-345/2025

УИД № 14RS0033-01-2025-000415-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2025 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Матвеева Г.Г.,

при секретаре Макаровой Д.Д.,

с участием помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации СП «Чакырский наслег» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по увольнению директора МУП «Маарыкчаан» ФИО3 в связи с нарушением коррупционного законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Чурапчинского района РС(Я) ФИО2 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации СП «Чакырский наслег» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по увольнению директора МУП «Маарыкчаан» ФИО3 в связи с нарушением коррупционного законодательства

В обоснование иска указывается, что Прокуратурой Чурапчинского района РС (Я) проведена проверка соблюдения Администрацией СП «Чакырский наслег» требований законодательства о противодействии коррупции. По результатам прокурорской проверки выявлено, что приказом главы МО «Чакырский наслег» от 01 июля 2018 г. № на должность директора МУП «Маарыкчаан», учредителем и собственником имущества которого является СП «Чакырский наслег» МР «Чурапчинский улус» РС (Я), с 01 июля 2018 г. назначен гр. ФИО3, который в период с 04 июля 2018 г. по 15 сентября 2025 г. также являлся руководителем коммерческой организации – ООО «Сахаресурсстрой». Тем самым, директором МУП «Маарыкчаан» ФИО3 были нарушены требования п. 2 ст. 21 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Федеральный закон № 161-ФЗ), устанавливающие запрет руководителям унитарного предприятия быть единоличным исполнительным органом коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, в связи с чем, усматривается наличие в его действиях (бездействии) конфликта интересов. В связи с выявленными нарушениями, Прокуратурой района в адрес главы СП «Чакырский наслег» 25 февраля 2025 г. было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции, которые по настоящее время ответчиком не устранены. В связи с этим, прокурор Чурапчинского района РС (Я) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным иском в суд, в котором с учетом внесенных ранее уточнений исковых требований прокурор просит признать приказ главы СП «Чакырский наслег» от 27 июня 2025 г. №а незаконным в части формулировки увольнения ФИО3 с должности директора МУП «Маарыкчаан» «в связи с ликвидацией предприятия (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)» и изменить в данном приказе указанную формулировку увольнения ФИО3 на «в связи с нарушением антикоррупционного законодательства по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ».

В судебном заседании помощник прокурора Чурапчинского района РС (Я) ФИО1 иск поддержала полностью по всем основаниям, изложенным в нем, просит заявленные исковые требования прокурора, с учетом произведенных ранее уточнений, удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика Администрации СП «Чакырский наслег», будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении судебного заседания и/или о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ФИО3, будучи надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, имеется его ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому ФИО3 с иском прокурора согласен.

При данных обстоятельствах, на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора полагавшего возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и неявившихся лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика Администрации СП «Чакырский наслег» и третьего лица ФИО3

Суд, заслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. В этих целях представитель нанимателя, работодатель, иное уполномоченное лицо, обязаны принять меры к предотвращению конфликта интересов, вплоть до отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей или увольнения должностного лица (ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ под конфликтом интересов в данном Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

При этом, под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 данного Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное данным Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами РФ, нормативными актами Центрального банка РФ, в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ, нормативными актами Центрального банка РФ, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Фонда пенсионного и социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Непринятие лицом, указанным в ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 6 ст. 11 данного Федерального закона).

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, Федеральный закон № 273-ФЗ устанавливает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов – ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта. При этом непринятие таким лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию этого конфликта интересов является правонарушением, влекущим его увольнение в соответствии с законодательством РФ.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 161-ФЗ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию.

На основании ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 161-ФЗ руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

Таким образом, директор муниципального унитарного предприятия относится к числу работников, на которых распространяются требования антикоррупционного законодательства.

Из представленных суду материалов дела установлено, что на основании постановления главы МО «Чакырский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) Л от 25 января 2018 г. № было создано МУП «Маарыкчаан», учредителем которого выступает МО «Чакырский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я).

Приказом главы МО «Чакырский наслег» Л от 01 июля 2018 г. № гр. ФИО3, <данные изъяты>, назначен директором МУП «Маарыкчаан» и приступил к своим обязанностям директора муниципального унитарного предприятия с 01 июля 2018 г. При этом, трудовой договор между МО «Чакырский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) и гр. ФИО3 заключен не был.

Однако, ФИО3 фактически работал и исполнял обязанности директора МУП «Маарыкчаан» до момента его увольнения 27 июля 2025 г. на основании приказа (распоряжения) главы СП «Чакырский наслег» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) Л от 27 июня 2025 г. № «Об увольнении директора МУП «Маарыкчаан», в связи с ликвидацией предприятия по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

При этом, согласно уставу МУП «Маарыкчаан», утвержденному постановлением главы МО «Чакырский наслег» от 05 февраля 2018 г. №, целями создания предприятия является выполнение работ, производство продукции, оказание услуг для выполнения сельских социально-экономических заказов, удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли. Для достижения этих целей предприятие осуществляет основные виды деятельности, указанные в разделе 2 устава.

В соответствии с разделом 5 устава МУП «Маарыкчаан» его единоличным исполнительным органом является директор предприятия, назначаемый Учредителем. Директор МУП «Маарыкчаан» подотчетен только учредителю в лице Администрации МО «Чакырский наслег». Директор действует от имени предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени предприятия, утверждает его структуру и штаты, осуществляет прием на работу работников предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, ФИО3 в соответствии с уставом МУП «Маарыкчаан» являлся единоличным руководителем предприятия, выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в муниципальном унитарном предприятии.

В то же время, ФИО3 в период с 04 июля 2018 г. по 15 сентября 2025 г., то есть в период работы в должности директора МУП «Маарыкчаан», является руководителем другой коммерческой организации – генеральным директором ООО «Сахаресурсстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 143001001), сведения об основном виде деятельности и дополнительных видах деятельности которого указаны в выписке из ЕГРЮЛ от 02 октября 2025 г. №.

Данные обстоятельства ответчика Администрацией СП «Чакырский наслег», а также самим третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ФИО3 не оспариваются. Доказательства обратного и отзывы с возражениями ответчика и третьего лица относительно заявленных исковых требований прокурора суду не представлены. Напротив в материалах дела имеются ходатайства ответчика от 01 ноября 2025 г. и третьего лица от25 ноября 2025 г. о том, что они согласны с иском прокурора, признают их и каких-либо возражений не имеют.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами прокурора о том, что в нарушение требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 161-ФЗ ФИО3, будучи занимая должность директора МУП «Маарыкчаан», одновременно являлся единоличным исполнительным органом другой коммерческой организации – генеральным директором ООО «Сахаресурсстрой», осуществляющей свою деятельность, в том числе, на территории СП «Чакырский наслег» МР «Чурапчинский улус» РС (Я), что не входило в его должностные обязанности как руководителя муниципального унитарного предприятия. Указанное свидетельствует о наличии конфликта интересов в действиях (бездействии) ФИО3, выражавшейся в возможности осуществления им деятельности в своих интересах, вопреки интересам муниципального предприятия, что создает предпосылки к коррупционным проявлениям.

При этом, доказательства того, что ФИО3 принял меры по урегулированию данного конфликта интересов и в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 11 Федерального закона № № 273-ФЗ исполнил обязанность как руководителя муниципального унитарного предприятия уведомить представителя нанимателя (работодателя) – Администрации СП «Чакырский наслег» о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему стало об этом известно, суду не представлены. В материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Также, исходя из представленных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований ч. 6 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ ответчиком Администрацией СП «Чакрыский наслег», как работодателем ФИО3, не были предприняты должные меры, предусмотренные указанной нормой антикоррупционного законодательства.

При этом, судом также учитывает факт того, что ФИО3 был уволен ответчиком с должности директора МУП «Маарыкчаан» только после принятия мер прокурорского реагирования по результатам проверки Прокуратуры Чурапчинского района РС (Я).

Выявленные нарушения антикоррупционного законодательства безусловно влекут нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей СП «Чакырский наслег» МР «Чурапчинский улус» РС (Я).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора, в связи с чем, признает незаконными действия (бездействие) ответчика Администрацию СП «Чакырский наслег» по непринятию должных мер к установлению в действиях директора МУП «Маарыкчаан» ФИО3 конфликта интересов и его увольнению на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, поскольку им неприняты меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он являлся, и считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить нарушения антикоррупционного законодательства, путем прекращения трудовых отношений с ФИО3, как директором МУП «Маарыкчаан», именно в связи с нарушением антикоррупционного законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации СП «Чакырский наслег» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по увольнению директора МУП «Маарыкчаан» ФИО3 в связи с нарушением коррупционного законодательства – удовлетворить.

Приказ (распоряжение) главы СП «Чакырский наслег» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) Л от 27 июня 2025 г. № «Об увольнении директора МУП «Маарыкчаан» в части формулировки увольнения ФИО3 (<данные изъяты>) «в связи с ликвидацией предприятия (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации)» – признать незаконным.

Изменить в приказе (распоряжении) главы СП «Чакырский наслег» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) Л от 27 июня 2025 г. № «Об увольнении директора МУП «Маарыкчаан» формулировку увольнения ФИО3 на «в связи с нарушением антикоррупционного законодательства по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Г.Г. Матвеев

Решение изготовлено в окончательной форме 08 декабря 2025 года.