Решение по делу № 2А-159/2023 от 14.02.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Саянск 14 февраля 2023 года

Административное дело №2а-159/2023

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Уваровской О.А., при секретаре судебного заседания Галеевой О.А., с участием ст. помощника прокурора <адрес изъят> ФИО1, представителя административного истца - МО МВД России «Зиминский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы аудиопротоколирования судебного заседания административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Зиминский» к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Зиминский» в лице представителя ФИО2 (административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора осужденной ФИО3 (административному ответчику), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес изъят> на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов.

В обоснование заявленных требований представитель указал, что ФИО3 была осуждена: ДД.ММ.ГГГГ Саянским городским судом <адрес изъят> по ст. <данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года. Постановлением Саянского городского суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение было отменено и ФИО3 для отбытия наказания была направлена в колонию общего режима; ДД.ММ.ГГГГ Саянским городским судом <адрес изъят> по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Саянского городского суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 9 месяцев. Освобождена из ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Эхирит- Булагатского районного суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ условно- досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 1 день. Снята с учета в уголовно-исполнительной инспекции ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания. ФИО3 имеет судимость за преступление небольшой тяжести, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, таким образом, срок погашения судимости за данное преступление - ДД.ММ.ГГГГ.

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Зиминский» ФИО4 следует, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес изъят>, м-он «<адрес изъят>» <адрес изъят> совместно с сожителем ФИО5 За период проживания по данному адресу зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны. Ранее привлекалась к уголовной ответственности. Привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Злоупотребляет спиртными напитками. Поддерживает отношения с лицами ранее судимыми.

ФИО3 является совершеннолетней, имеет непогашенную судимость по приговору Саянского городского суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ за преступление небольшой тяжести, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и, учитывая то, что данное преступление ею было совершено в период нахождения под административным надзором, и за данное преступление она была осуждена к лишению свободы и отбывала наказание в местах лишения свободы, а также руководствуясь п. 2 и 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5, ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»; главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо установить в отношении нее административный надзор.

Представитель административного истца МО МВД России «Зиминский» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям и документам, приложенным к иску.

Административный ответчик ФИО3, получив под расписку административное исковое заявление органа внутренних дел об установлении административного надзора, будучи надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, связанного с административным надзором, просила суд рассмотреть административное дело в её отсутствие. Возражений относительно административного искового заявления в суд не представила, с исковыми требованиями согласилась, участвовать в судебном заседании желания не изъявила.

При таких обстоятельствах, суд считает, исходя из содержания ч. 1 ст. 272 КАС РФ возможным рассмотреть административное дело об установлении административного надзора в отношении осужденной ФИО3 в отсутствии лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора.

Ст. помощник прокурора <адрес изъят> ФИО1 при даче заключения полагал, что предъявленный к ФИО3 административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме. Установление ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 23 до 06 часов; обязательной явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на нее профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения административного иска МО МВД России «Зиминский» ГУ МВД России по <адрес изъят> вследствие далее изложенного.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом обязанностей, установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, ФИО3 была осуждена ДД.ММ.ГГГГ Саянским городским судом <адрес изъят> по ст. <данные изъяты> УК РФ к 2 годам 6 мес. лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года. Постановлением Саянского городского суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, ФИО3 была направлена для отбытия наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев в исправительную колонию общего режима. По постановлению Тулунского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была освобождена из ФКУ СИЗО-5 России по <адрес изъят> условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 16 дней.

Решением Саянского городского суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 был установлен административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательство РФ для погашения судимости со следующими административными ограничениями: запрещением ФИО3 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства последней в период с 22 до 06 часов; возложением на ФИО3 обязанности являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуждена Саянским городским судом <адрес изъят> по ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была поставлена на профилактический учет в ОП (д.<адрес изъят>) МО МВД России «Зиминский» в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор.

Постановлением Саянского городского суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору Саянского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> УК РФ было отменено и ФИО3 для отбытия наказания была направлена в исправительную колонию общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ осуждена Саянским городским судом <адрес изъят> по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Саянского городского суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 9 месяцев. Освобождена из ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Эхирит- Булагатского районного суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ условно- досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 1 день. Снята с учета в уголовно-исполнительной инспекции ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбытия наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установив фактические обстоятельства по делу и руководствуясь Федеральным законом N 64-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, так как она совершила преступление, в период нахождения под административным надзором, за которое была осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора для лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при установлении административного надзора могут быть установлены административные ограничения:

-запрещение пребывания в определенных местах;

-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

-запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

-обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Часть 1 статьи 4 ФЗ N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При решении вопроса об установлении административному ответчику административного надзора, его срока и административных ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 преступления, ее поведение за весь период отбывания наказания.

С учетом всех обстоятельств суд считает необходимым установить ФИО3 административный надзор на срок три года, то есть в предусмотренных Законом пределах со следующими административными ограничениями: запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 23 до 06 часов, обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По мнению суда, данные административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного административным ответчиком преступления, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, соответствуют предупреждению совершения ею преступлений и других правонарушений. Суд полагает, что установление данных ограничений, обусловливает реальную возможность осуществления постоянного надзора за осужденным органа внутренних дел по месту жительства поднадзорного для предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

При этом налоговое законодательство не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен, что также разъясняет пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Из которого следует, что при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Полностью удовлетворить административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Зиминский» к ФИО3 об установлении административного надзора.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес изъят> на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (3 года), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, и установить в отношении нее следующие административные ограничения в виде:

-обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц;

-запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов.

Срок административного надзора исчислять ФИО3 со дня постановки ее на учет в органе внутренних дел по избранному ею месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Иркутский областной суд через Саянский городской суд <адрес изъят>.

Председательствующий: О.А. Уваровская