Решение по делу № 2-169/2023 от 15.03.2023

Дело №2-169/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Новиковой Н.А.

при секретаре Ромашовой Л.И.

с участием старшего помощника прокурора Котовского района Солянкина С.Е.

ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

15 марта 2023 г.

дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту интересов государства в лице ГКУ «ЦЗН Котовского района» к обществу с ограниченной ответственностью «РОСТО К», ФИО1 о признании удостоверения о повышении квалификации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице ГКУ «ЦЗН Котовского района» к обществу с ограниченной ответственностью «РОСТО К», ФИО1 о признании удостоверения о повышении квалификации недействительным.

Указывает, что прокуратурой Котовского района по результатам проверки соблюдения действующего бюджетного законодательства, а также исполнения федеральной целевой программы «Старшее поколение», входящей в приоритетный национальный проект «Демография», утвержденный Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204, установлен ряд нарушений.

Так, комитетом по труду и занятости населения Волгоградской области проводятся мероприятия по переобучению лиц, в рамках которых, подведомственными Облкомтруду учреждениями заключены соответствующие государственные контракты на закупку образовательных услуг.

ООО «РОСТО К» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной комитетом по образованию и науке администрации Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, будучи директором ООО «РОСТО К», используя свое служебное положение, имея умысел на хищение денежных средств, заранее зная, что штат ООО «РОСТО К» не обеспечен необходимыми педагогическими кадрами для оказания образовательных услуг по программе профессионального обучения «Библиотечное дело» и отсутствием возможности исполнения взятых на себя обязательств, заключила с ГКУ ЦЗН Котовского района договор на оказание образовательных услуг по профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста№, включая обучение в другой местности по профессии «Библиотечное дело».

Согласно пункта 1.1. договора исполнитель (ООО «РОСТО К») принимает на себя обязательства по оказанию образовательных услуг о профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста, включая обучение в другой местности по профессии «Библиотечное дело» в соответствии с учебным планом Программы согласно приложения № к договору.

В соответствии с п. 3.3. исполнитель обязуется оказывать услуги в соответствии с требованиями законодательства РФ в сфере профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; организовывать образовательный процесс в соответствии с Заказом на оказание образовательных услуг и обеспечивать необходимые условия для освоения программы; сформировать аттестационную комиссию и провести по итогам обучения итоговую аттестацию, прошедших обучение. Обучающимся; прошедшим итоговую аттестацию выдать документ установленного образца.

Пунктом 1.2. контракта предусмотрено, что количество человек, подлежащих обучению по профессии «Библиотечное дело» - 3 человека. Требования к содержанию и объему оказываемых услуг, а также иные условия оказания услуг определяются заказчиком на оказание образовательных услуг в соответствии с Приложением № к контракту.

Согласно п. 2.2 контракта цена договора составляет <данные изъяты> рублей в соответствии с расчетом стоимости образовательных услуг (Приложение № к Договору).

Так, согласно Приложению № к договору стоимость обучения одного человека составляет <данные изъяты> рублей.

Кроме того, согласно учебному плану (Приложение № к Договору) по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности по профессии «Библиотечное дело» объем программы составляет 144 часа, из них 32 часа лекций и 20 практических занятий и 92 часа контроля, проведение итоговой аттестации в форме экзамена.

ГКУ ЦЗН Котовского района было направлено в ООО «РОСТО К» для прохождения обучения по профессии «Библиотечное дело» 3 человека, состоящих на учете в ГКУ ЦЗН Котовского района в качестве безработных: ФИО3, ФИО1, ФИО4

С целью реализации преступного умысла направленного на хищение бюджетных средств, не имея намерения оказывать образовательные услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства директор ООО «РОСТО К» ФИО2 действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении извлечь выгоду для своего обогащения, фактически не обучив ФИО3, ФИО1, ФИО4 предоставила в ГКУ ЦЗН Котовского района заведомо фиктивные, е соответствующие действительности документы, подтверждающие прохождение обучения последними по программе «Библиотечное дело», среди которых копии приказов о зачислении, об отчислении обучающихся, копии табелей учёта рабочего времени, справки об успеваемости обучающихся, с целью получения денежных средств за якобы проведенное обучение.

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «РОСТО К» ФИО2 выданы удостоверения о повышении квалификации по программе «Библиотечное дело» ФИО3, ФИО1, ФИО4

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ООО «РОСТО К» зачислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей о платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ООО «РОСТО К» зачислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, в общей сумме <данные изъяты> рублей согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в результате незаконных действий директора ООО «РОСТО К» ФИО2 ГКУ ЦЗН Котовского района ООО «РОСТО К» были выплачены денежными средства в размере <данные изъяты> рублей, которыми ФИО2 распорядилась по своему усмотрению, причинив тем самым федеральному бюджету материальный ущерб на указанную сумму.

Указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу приговором Котовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, которым ФИО2 привлечена к уголовной ответственности.

В ходе анализа материалов уголовного дела установлено, что фактически условия договора не исполнены, необходимые знания и навыки обучающимися не получены, а следовательно цели национального проекта не достигнуты.

Просит признать недействительным свидетельство №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ООО «РОСТО К» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Котовского района Волгоградской области Солянкин С.Е. поддержал заявленные требования.

Представитель ГКУ «ЦЗН Котовского района» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 с иском согласна.

От представитель ответчика и.о. директора ООО «РОСТО К» ФИО5 в суд поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие. Оставляет принятие решения на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, ответчика ФИО1, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.

Дополнительное профессиональное образование в соответствии с ч. 1 ст. 76 Закона № 273-ФЗ направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Согласно ч. 2 ст. 76 Закона № 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Частью 4 ст. 76 Закона № 273-ФЗ установлено, что программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

В силу ч. 6 ст. 76 Закона № 273-ФЗ содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено" настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании (ч. 11 ст. 76 Закона № 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 13 ст. 76 Закона № 273-ФЗ формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Часть 14 ст. 76 Закона № 273-ФЗ определяет, что освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Согласно п. 2.3 Письма Минобрнауки России от 21.04.2015 № ВК-1013/06 «О направлении методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ» (вместе с «Методическими рекомендациями по реализации дополнительных профессиональных программ с использованием дистанционных образовательных технологий, электронного обучения и в сетевой форм»), эффективное внедрение дистанционных образовательных технологий и использование электронных образовательных ресурсов возможно при условии наличия качественного доступа педагогических работников и обучающихся к информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет). Услуга подключения к сети Интернет должна предоставляться в режиме 24 часа в сутки 7 дней в неделю без учета объемов потребляемого трафика за исключением перерывов для проведения необходимых ремонтных и профилактических работ: при обеспечении совокупной доступности услуг не менее 99,5% в месяц. Для использования дистанционных образовательных технологий необходимо предоставить каждому обучающемуся и педагогическому работнику свободный доступ к средствам информационных и коммуникационных технологий. Рабочее место педагогического работника и обучающегося должно быть оборудовано персональным компьютером и компьютерной периферией (веб-камерой, микрофоном, аудиоколонками и (или) наушниками). Пунктом 2.5 вышеуказанного письма, установлено, что итоговая аттестация в виде компьютерного тестирования может быть проведена с помощью инструментов, встроенных в системы дистанционного обучения, или с помощью отдельных инструментов. Процесс тестирования должен быть автоматизирован. Должны быть обеспечены автоматизированная обработка результатов тестирования, процедура оценивания, системы документирования результатов тестирования, хранения результатов тестирования и персональных данных слушателей.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Котовского района по результатам проверки соблюдения действующего бюджетного законодательства, а также исполнения федеральной целевой программы «Старшее поколение», входящей в приоритетный национальный проект «Демография», утвержденный Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204, установлен ряд нарушений.

Так, согласно Приложению № к договору стоимость обучения одного человека составляет <данные изъяты> рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу приговором Котовского районного суда от 28 июня 2022 года по уголовному делу № 1-59/2022, согласно которому ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159, частью 1 статьи 327 (в редакции Федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ, от 07.03.2011 № 26-ФЗ, от 07.12.2011 № 420-ФЗ), частью 3 статьи 159, частью 1 статьи 327, частью 3 статьи 159, частью 1 статьи 327, частью 3 статьи 159, частью 1 статьи 327, частью 3 статьи 159, частью 1 статьи 327 УК РФ, на основании пункта «а» части 1 статьи 78 УК РФ, пункта 3 части 1 статьи 24, части 8 статьи 302 УПК РФ ФИО2 от отбывания наказания, назначенного за каждое из преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 327 (в редакции Федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ, от 07.03.2011 № 26-ФЗ, от 07.12.2011 № 420-ФЗ) (по эпизоду, связанному с профессиональным обучением и дополнительным профессиональным образованием незанятых пенсионеров по профессии «Рабочий по благоустройству населенных пунктов»), частью 1 статьи 327 (по эпизоду, связанному с дополнительной профессиональной программой лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» по программе повышения квалификации «Библиотечное дело»), частью 1 статьи 327 (по эпизоду, связанному с профессиональным обучением и дополнительным профессиональным образованием безработных граждан по профессии «Кассир торгового зала»), частью 1 статьи 327 (по эпизоду, связанному с оказанием образовательных услуг лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» по программе профессионального обучения по профессии «Повар») УК РФ, - освобождена в связи с истечением срока давности уголовного преследования и на основании части 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159 (по эпизоду, связанному с профессиональным обучением и дополнительным профессиональным образованием незанятых пенсионеров по профессии «Рабочий по благоустройству населенных пунктов»), частью 3 статьи 159 (по эпизоду, связанному с дополнительной профессиональной программой лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» по программе повышения квалификации «Библиотечное дело»), частью 3 статьи 159 (по эпизоду, связанному с профессиональным обучением и дополнительным профессиональным образованием безработных граждан по профессии «Кассир торгового зала»), частью 3 статьи 159 (по эпизоду, связанному с оказанием образовательных услуг лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» по программе профессионального обучения по профессии «Повар»), частью 3 статьи 159 (по эпизоду, связанному с оказанием образовательных услуг по программе профессионального обучения «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин» для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости в рамках национального проекта «Демография»), частью 1 статьи 327 (по эпизоду, связанному с оказанием образовательных услуг по программе профессионального обучения «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин» для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости в рамках национального проекта «Демография») УК РФ, путём частичного сложения назначенных наказаний, с учётом требований пункта «б» части 1 статьи 71 УК РФ, окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, с применением статьи 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года.

В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором Котовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «РОСТО К» ФИО2, а также то обстоятельство, что ФИО1 фактически не проходила обучение в ООО «РОСТО К», суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Котовского района Волгоградской области о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации №, выданное «РОСТО К» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту интересов государства в лице ГКУ «ЦЗН Котовского района» к обществу с ограниченной ответственностью «РОСТО К» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1 (паспорт №) о признании удостоверения о повышении квалификации недействительным, - удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение о повышении квалификации №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ООО «РОСТО К» на имя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья: Н.А. Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.03.2023