УИД: 35RS0012-01-2025-000286-08

Дело № 2а-203/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года город Грязовец Вологодской области

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Шинякова Ю.М., при секретаре Чистяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о признании незаконным и отмене постановления администрации Грязовецкого муниципального округа об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о признании незаконным и отмене постановления администрации Грязовецкого муниципального округа об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и возложении обязанности.

В обоснование требований указала, что 21.07.2003 года она на основании договора купли-продажи приобрела в собственность земельный участок с кадастровым №... общей площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ....

14.10.2019 года осуществила размежевание земельного участка с кадастровым №..., образовав в последующем два земельных участка с кадастровыми №... общей площадью ... кв.м., и №... общей площадью ... кв.м.

На момент приобретения земельного участка с кадастровым №... общей площадью ... кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу, участок уже был определен на местности посредством установленного забора по периметру земельного участка, расположение которого соответствует составленной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, представленной к заявлению о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым №....

По состоянию на 21.07.2003 года на момент заключения договора купли-продажи на земельном участке уже находилось незарегистрированное строение (баня), возведенная на свайном фундаменте, как в последующем оказалось за пределами границ межевого плана земельного участка.

Испрашиваемый посредством перераспределения земель участок, с момента приобретения земельного участка с кадастровым №... и до его приобретения, был огорожен единым забором с основным участком.

На протяжении всего периода владения основным участком, она полагала, что строение является её собственностью и расположено в пределах её земельного участка. Строением она пользовалась и владела как своим собственным, осуществляя его содержание.

Решением администрации Грязовецкого муниципального округа, оформленным Постановлением №... от 25.10.2024 года, ей было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым №... находящегося в частной собственности, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., и земель государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале №..., общей площадью ... кв.м., который предстоит образовать, по основаниям, указанным в подпункте 3 ст. 39.29 Земельного кодекса в связи с тем, что на участке, указанном в заявлении о перераспределении земельного участка, расположено здание, принадлежащее гражданам или юридическим лицам.

Выражая несогласие суказанным постановлением, административный истец просит признать его незаконным, обязать администрацию Грязовецкого муниципального округа Вологодской области повторно рассмотреть вопрос о заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала, пояснила, что по заказу ФИО1 был изготовлен технический план бани, что подтверждается ее владение данным объектом недвижимости. Иных юридических и физических лиц, претендующих на баню, не имеется. Баня находилась в собственности ФИО1, земельный участок приобретался совместно с баней. Так как земельный участок на местности обозначен забором в тех границах, в которых в настоящее время испрашивается, ФИО1 полагала, что баня находится в пределах испрашиваемого земельного участка. Администрацией не представлено доказательств, принадлежности данной бани физическим или юридическим лицам. ФИО1 вела себя добросовестно. Об иных границах участка, а также о том, что баня находится за пределами границ земельного участка, ФИО1 узнала в 2019 году, когда проводился государственный надзор. С исковыми требованиями о признании права собственности на баню решили не обращаться.

Представитель административного ответчика администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, представили отзыв, в котором в удовлетворении требований просили отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Административным ответчиком заявлено о пропуске срока подачи административного искового заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановление администрации Грязовецкого муниципального округа №... от 25.10.2024 ФИО1 направлено посредством «Госуслуг» 25.10.2024. Настоящее административное исковое заявление подано по почте простым письмом, согласно штемпелю на конверте, 25.01.2025, поступило в адрес суда 11.03.2025.

Учитывая изложенное, срок, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ административным истцом не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 2 пункта 3 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, к заявлению о перераспределении земельных участков, прилагается схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

Согласно пункту 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 данной статьи.

Пункт 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в перераспределении земельных участков.

Исходя из буквального толкования подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, факт нахождения на перераспределяемых земельных участках объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства), не находящиеся в собственности лица, в пользу которого перераспределяются земельные участки, ввиду их нахождения в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, является препятствием для перераспределения земельного участка.

Из материалов дела следует, что 21.07.2003 года между Б. и ФИО1 заключен договор купли-продажи, согласно которому последняя приобрела земельный участок с кадастровым №... общей площадью ... кв.м., а также бревенчатый жилой дом общей площадью ... кв.м. по адресу: ..., приложением к договору в судебное заседание представлен план земельного участка, в котором отсутствует какая-либо схема расположения самого земельного участка, а также находящихся на нем строений.

12.08.2019 по заказу ФИО1 подготовлен межевой план по размежеванию земельного участка с кадастровым №... на два земельных участка с кадастровыми №... общей площадью ... кв.м., и №... общей площадью ... кв.м, на основании которого 14.10.2019 внесены сведения в ЕГРН.

Следовательно, в августе 2019 года ФИО1 стало известно о том, что в пределах ее земельных участков какой-либо бани не располагается.

Администрацией Грязовецкого муниципального округа в суд представлен пакет документов по обращению ФИО1 с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка, согласно которому 07.10.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о перераспределении земельных участков, приложила схему расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации Грязовецкого муниципального округа №... от 25.10.2024 ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым №..., находящегося в частной собственности, общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ..., и земель государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале №..., общей площадью ... кв.м, который предстоит образовать, по основаниям, указанным в подпункте 3 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что на участке, указанном в заявлении о перераспределении земельного участка, расположено здание, принадлежащее гражданам или юридическим лицам.

Таким образом из представленных материалов следует, что сведений о наличии у ФИО1 в собственности бани, находящейся за пределами ее земельного участка, в тоже время, находящегося на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале №..., не представлено как в адрес Администрации Грязовецкого муниципального округа, так и в суд. В договоре купли-продажи от 21.07.2003 года указанная баня не отражена, иных документов либо свидетельских показаний о приобретении ФИО1 данной бани, не представлено. Составление технического плана бани по заказу ФИО1 не свидетельствует о наличии у последней прав на баню. С исковыми требованиями о признании права собственности на баню ФИО1 обращаться не стала.

Учитывая установленные судом обстоятельства, проверяя законность обжалуемого постановления, суд учитывает, что ФИО1 в адрес администрации Грязовецкого муниципального округа представлен комплект документов, который не содержит каких-либо сведений о наличии на испрашиваемом земельном участке бани, как не содержит и доказательств, подтверждающих принадлежность данной бани ФИО1, включая факт приобретения данной бани, что по мнению суда является обоснованным основанием для отказа ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ.

Сама по себе ссылка в обжалуемом постановлении на подпункте 3 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, а не подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, каких-либо неясностей в принятом решении не несет, поскольку сущность причины отказа раскрыта.

Доводы о том, что нет сведений об иных претендентах на данную баню в отсутствие доказательств принадлежности бани, ее использования ФИО1, не могут служить единственным основанием для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление администрации Грязовецкого муниципального округа №... от 25.10.2024, является законным.

Определением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 13.03.2025 года ФИО1 была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до вынесения решения по существу.

При таких обстоятельствах госпошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета за счет административного истца в размере, установленном ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь статьями 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о признании незаконным и отмене постановления администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области от 25.10.2024 года №... «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым №...», отказать.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.М. Шиняков

Мотивированное решение составлено 05.05.2025 года.

УИД 35RS0012-01-2025-000286-08