Дело № 2а-1484/2022 64RS0004-01-2022-002308-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юхачевой А.С.

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (далее - МРИ ФНС) России № 2 по Саратовской области обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с ФИО2 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года): налог за 2018 год, 2020 год в размере 33829 рублей 95 копеек, пени в размере 256 рублей 01 копейки за периоды с 10 января 2019 года по 29 июня 2020 года, с 01 января 2021 года по 19 января 2021 года, а всего на общую сумму 34085 рублей 96 копеек.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поскольку в период с 12 сентября 2018 года зарегистрирована в качестве адвоката. В связи с наличием недоимки по страховым взносам и пени за 2018 год, 2020 год налогоплательщику налоговым органом направлялись требования № 30263 по состоянию на 30 июня 2020 года, № 1177 по состоянию на 20 января 2021 года о необходимости уплаты обязательных платежей и санкций с указанием срока уплаты, которые остались без исполнения. Административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 8 города Балаково Саратовской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени, однако в связи с поступившими возражениями должника определением мирового судьи от 30 июня 2021 года судебный приказ отменен. Одновременно административный истец просит признать уважительной причину пропуска процессуального срока на подачу административного иска в суд и восстановить указанный процессуальный срок, ссылаясь на получение копии определения об отмене судебного приказа после 30 декабря 2021 года, то есть по истечении установленного законом срока обращения в суд.

В судебном заседании представитель МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области ФИО1 поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд и заявленные административные исковые требования по изложенным выше основаниям. Дополнительно пояснила, что копию определения мирового судьи налоговый орган получил только 16 марта 2022 года. В настоящее время задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год и 2020 год ФИО2 не погашена.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в связи с пропуском налоговым органом установленного законом срока обращения в суд с настоящим административным иском и отсутствием уважительных причин для его восстановления.

Информация о дате времени и месте судебного заседания размещена 23 мая 2022 года, 06 июня 2022 года на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, в том числе материалы административного дела о выдаче судебного приказа, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции как органа, наделенного в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 НК РФ, а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба России. Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ установлено, что плательщиками страховых взносов признаются, в том числе адвокаты.

Согласно пункту 1 статьи 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год.

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, на обязательное пенсионное и медицинское страхование определен в пункте 1 статьи 430 НК РФ (в редакции действовавшей в спорный налоговый период).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ (в редакции действовавшей в спорный налоговый период) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере 26545 рублей за расчетный период 2018 года; 32448 рублей за расчетный период 2020 года.

В статье 45 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога (извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога) в соответствии с положениями статьи 69 НК РФ, которое должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

По смыслу статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год, 2020 года, поскольку с 12 сентября 2018 года зарегистрирован в качестве адвоката (л.д. 35, 47). Общая сумма дохода административного ответчика за 2018 год составила 40100 рублей, за 2020 год - 56610 рублей (л.д. 32).

В связи с неуплатой в установленный срок обязательных платежей в адрес налогоплательщика направлены требования № 30263 по состоянию на 30 июня 2020 года об уплате в срок до 10 августа 2020 года недоимки, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1381 рубля 95 копеек, пени в размере 168 рублей 67 копеек (л.д. 10), № 1177 по состоянию на 20 января 2021 года об уплате в срок до 04 марта 2021 года недоимки, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 32448 рублей, пени в размере 87 рублей 34 копеек (л.д. 13), что подтверждается реестрами отправки требований налогоплательщику заказной корреспонденцией от 30 июня 2020 года, 26 января 2021 года (л.д. 11-12, 14-15).

Расчет подлежащих взысканию обязательных платежей произведен административным истцом в соответствии с положениями действующего налогового законодательства, судом проверен, его правильность сомнений не вызывает. Представленный налоговым органом расчет административным ответчиком не оспорен.

В установленный срок недоимка по страховым взносам и пени налогоплательщиком ФИО2 не погашена. Доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязанности по уплате налога, отсутствие задолженности или ее наличия в меньшем размере, административным ответчиком не представлено.

В силу статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные требования закреплены в части 2 статьи 286 КАС РФ.

Частью 6 статьи 289 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов дела, общая сумма налогов, подлежащая взысканию с налогоплательщика, превысила 10000 рублей в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования при выставлении ФИО2 требования № 1177 по состоянию на 20 января 2021 года об уплате обязательных платежей со сроком уплаты до 04 марта 2021 года (л.д. 13).

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по страховым взносам МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 8 города Балаково Саратовской области 11 июня 2021 года (л.д. 28), то есть в установленный налоговым законодательством шестимесячный срок для обращения в суд.

15 июня 2021 года мировым судьей судебного участка № 8 города Балаково Саратовской области выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени (л.д. 29).

В связи с поступившими возражениями должника (л.д. 30) определением мирового судьи судебного участка № 8 города Балаково Саратовской области от 30 июня 2021 года судебный приказ от 15 июня 2021 года отменен (л.д. 5, 30, оборот).

Следовательно, МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области имела право обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени не позднее 30 декабря 2021 года.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 12 апреля 2022 года (л.д. 3-4), то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока предъявления в суд требования о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, административный истец сослался на позднее получение копии определения об отмене судебного приказа - только 16 марта 2022 года.

Судом установлено, что материалы административного дела мирового судьи не содержат сведений о направлении в адрес МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области как судебного приказа от 15 июня 2021 года, который 16 июня 2021 года направлен только должнику (л.д. 29, оборот), так и определения об отмене судебного приказа от 30 июня 2021 года, на котором имеется отметка о получении данного судебного акта 08 июля 2021 года только должником (л.д. 30, оборот).

Согласно информации, представленной мировым судьей судебного участка № 8 города Балаково Саратовской области, сведения о дате получения представителем МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области ФИО3 копии определения об отмене судебного приказа по административному делу по заявлению о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 обязательных платежей и санкций отсутствуют (л.д. 43).

На обложке административного дела № 2а-1954/2021 по заявлению МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 налогов и пени, действительно, имеется подпись представителя налогового органа ФИО3, что административным истцом не оспаривалось, без указания даты (л.д. 31).

Вместе с тем из материалов административного дела мирового судьи не представляется возможным достоверно установить, при каких обстоятельствах и в связи с совершением каких процессуальных действий представитель МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области ФИО3 расписалась на обложке судебного дела. Имеющаяся подпись ФИО3 не свидетельствует о получении ею каких-либо судебных актов или иных процессуальных документов.

Из копии определения мирового судьи судебного участка № 8 города Балаково Саратовской области от 30 июня 2021 года, представленной административным истцом, усматривается, что копия данного судебного акта при ее выдаче заявителю заверена мировым судьей 16 марта 2022 года, что свидетельствует о том, что копия определения поступила в налоговый орган не ранее указанной даты (л.д. 5).

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства, учитывая, что сведений о направлении в налоговый орган копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа ранее 16 марта 2022 года в материалах дела не имеется, копия определения мирового судьи, вынесенного в соответствии с действующим процессуальным законодательством без проведения судебного заседания в отсутствие взыскателя и должника, поступила в МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области по истечении установленного законом шестимесячного срока обращения в суд с административным исковым заявлением, что препятствовало реализации налоговым органом права на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ в установленный законом срок, принимая во внимание, что административный истец обратился в районный суд в шестимесячный срок со дня передачи ему сведений об отмене судебного приказа, суд признает причину пропуска процессуального срока на подачу административного иска уважительной, и полагает необходимым указанный срок восстановить.

С учетом изложенного, поскольку административный истец уполномочен на обращение в суд с требованием о взыскании налогов и пени, налоговым органом соблюден предусмотренный законом порядок взыскания обязательных платежей, срок обращения в суд с настоящим административным иском административному истцу восстановлен, заявленные к взысканию суммы задолженности и санкции основаны на законе, расчет произведен правильно в соответствии с действующим налоговым законодательством, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени налогоплательщиком не уплачена, суд полагает административные исковые требования МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области к ФИО2 подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно статье 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

При таком положении, учитывая, что административный истец на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика ФИО2 в доход Балаковского муниципального района Саратовской области государственной пошлины в размере 1222 рублей 60 копеек исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года): налог за 2018 год, 2020 год в размере 33829 рублей 95 копеек, пени в размере 256 рублей 01 копейки за периоды с 10 января 2019 года по 29 июня 2020 года, с 01 января 2021 года по 19 января 2021 года, а всего на общую сумму 34085 рублей 96 копеек.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области в размере 1222 рублей 60 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Ефремова

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2022 года.

Судья Т.С. Ефремова