Решение по делу № 2-3868/2025 от 09.07.2025 - о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, возложении обязанности провести работы по ликвидации отходов.

Южно-Сахалинский городской суд (Сахалинская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользования администрации муниципального образования «Холмский городской округ» обратился в суд с иском к <ФИО> о расторжении договора безвозмездного пользования земельным

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца <ФИО> исковые требования поддержала в части требований о расторжении договора, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, поскольку ответчиком существенно были нарушены

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд полагает нарушение условия договора аренды земельного участка по содержанию земельного участка устраненным в разумный срок, а последствия указанного нарушения не существенными. Истцом не представлено доказательств

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользования администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (№) к <ФИО> (№ о расторжении договора безвозмездного пользования земельным

Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2024-008949-26

Дело № 2-3868/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2025 года Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Осколковой А.Н.,

при помощнике судьи Ружанском А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользования администрации муниципального образования «Холмский городской округ» к ФИО2 о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, возложении обязанности провести работы по ликвидации отходов,

установил:

Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользования администрации муниципального образования «Холмский городской округ» обратился в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, возложении обязанности провести работы по ликвидации отходов, указав в обоснование, что 14 сентября 2022 года между Департаментом по управлению муниципальным имуществом и землепользования администрации муниципального образования «Холмский городской округ» и ФИО2 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №, по условиям которого ФИО2 передан земельный участок, общей площадью 1886 кв.м., местоположение которого установлено согласно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии с п.п. 3.4.2-3.4.7 ч. 3.4 договора, ФИО2 обязан использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на участке в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране участка; соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать при использовании участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не осуществлять на участке работы, для проведения которых требуются соответствующие разрешения уполномоченных на то органов, без получения таковых; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе выездного обследования установлено, что на земельном участке проведена отсыпка территории строительным мусором, находятся крупногабаритные строительные отходы, автомобильные шины, фрагменты металлического ограждения, что является нарушением п.п. 1 п. 16 ст. 3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденных решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ». Также территория отсыпана за пределами земельного участка, местами разрушено металлическое ограждение земельного участка, выявлены значительные отклонения высотных отметок участка от исходных параметров естественного рельефа территории, также высокая возможность возникновения неустойчивости образованного склона.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлена претензия, в которой истцу сообщено о нарушении им условий договора №, ответчик уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении.

22 апреля 2024 года ФИО2 просил согласовать срок выполнения работ до 01 декабря 2024 года.

17 мая 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ему назначен штраф в размере 1 000 руб.

08 июня 2024 года в адрес ФИО2 направлена претензия с требованием в срок до 17 июня 2024 года направить в адрес ДУМИЗ заявление о расторжении договора №, передать по акту приема – передачи земельный участок, приведенный в первоначальное состояние. Однако до настоящего времени заявление о расторжении договора в адрес ДУМИЗ от ответчика не поступало, земельный участок в первоначальное состояние не приведен.

Просит суд расторгнуть договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №, с кадастровым номером №, площадью 1061 кв.м., с ФИО2; возложить на ФИО2 обязанность провести работы по ликвидации отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в части требований о расторжении договора, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, поскольку ответчиком существенно были нарушены условия договора.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен. Суд в соответствии с требованиями ст.ст.113, 114, 115, 116, 117 ГПК РФ принял все меры к надлежащему извещению ответчика о судебном заседании.

Представитель ответчика по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что земельный участок приведен в надлежащий вид, своевременно который ответчик не имел возможности убрать ввиду болезненного состояния.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу положений ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса; в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3 статьи 76 ЗК РФ).

Статья 45 ЗК РФ предусматривает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 14 сентября 2022 года между Департаментом по управлению муниципальным имуществом и землепользования администрации муниципального образования «Холмский городской округ» и ФИО4 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №, по условиям которого ФИО2 передан земельный участок, общей площадью 1061 кв.м., местоположение которого установлено согласно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №. Срок договора составляет 5 лет, с 14 сентября 2022 года по 13 сентября 2027 года. Данное обстоятельство подтверждается копией договора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН, предоставленной в материалы дела.

В соответствии с актом приема- передачи от 14 сентября 2022 года, ФИО2 принял вышеуказанный земельный участок.

Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером № от 29 марта 2024 года, составленного специалистами Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованием администрации муниципального образования «Холмский городской округ», в ходе выездного обследования установлено, что на земельном участке проведена отсыпка территории строительным мусором, находятся крупногабаритные строительные отходы, автомобильные шины, фрагменты металлического ограждения, что является нарушением п.п. 1 п. 16 ст. 3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденных решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ». Также территория отсыпана за пределами земельного участка, местами разрушено металлическое ограждение земельного участка, выявлены значительные отклонения высотных отметок участка от исходных параметров естественного рельефа территории, также высокая возможность возникновения неустойчивости образованного склона.

22 апреля 2024 года ФИО2 просил согласовать срок выполнения работ до 01 декабря 2024 года для осуществления выноса мусора с границ земельного участка, вывоза излишек грунта, уменьшения высоты насыпи.

21 мая 2024 года Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользования администрации муниципального образования «Холмский городской округ» уведомил ФИО2 об отсутствии оснований к согласованию срока выполнения работ по вывозу насыпного грунта с земельного участка, необходимости проведения работ до 17 июня 2024 года.

На основании постановления по делу об административном правонарушении, 17 мая 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 п. 1 ст. 21-7 Закона Сахалинской области № 490, ему назначен штраф в размере 1 000 руб.

Как следует из актов осмотра земельного участка от 18 июня 2024 года, 31 октября 2024 года, земельный участок с кадастровым номером № пользователем в первоначальное состояние не приведен.

Однако согласно акту осмотра от 18 июня 2025 года на земельном участке с кадастровым номером № строительные отходы отсутствуют, гражданин ФИО2 устранил нарушения, выявленные ранее.

Согласно п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из положений ст. 605 ГК РФ следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии со п. 1 ст. 650 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

В соответствии с п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 616 ГК РФ, арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Согласно п. 1 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется существом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Исходя из п. 1 ст. 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Из пункта 2 следует, что основанием для расторжения договора по требованию одной из сторон в судебном порядке является существенное нарушение договора другой стороной либо иные основания, прямо предусмотренные законом или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В договоре аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя.

Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором, что установлено пунктом 9 ст. 22 ЗК.

Возможность расторжения договора аренды земельного участка предусмотрена ст. ст. 45, 46 ЗК РФ в случае использования земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 23 постановления от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка возможно лишь в случае представления арендодателем суду доказательств нарушения арендатором договорных условий, квалифицированных как существенное нарушение договора. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Как установлено судом, ответчиком, представлены доказательства устранения допущенных нарушений.

В связи с чем, исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользования администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (№) к ФИО2 (№ о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, возложении обязанности провести работы по ликвидации отходов оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Южно-Сахалинский городской суд.

Председательствующий: А.Н. Осколкова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.Н. Осколкова