Дело № 2а-454/2025

УИД-03RS0020-01-2025-000499-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 г. с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Уралбаевой И.Р., при секретаре судебного заседания Ивановой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пеней,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Башкортостан обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пеней, на общую сумму 17800 рублей 93 копейки.

Требования мотивированы тем, что в Межрайонной ИФНС России №31 по Республике Башкортостан на налоговом учете состоит ФИО1 (ИНН №), за которой числится задолженность по уплате обязательных платежей. Административный ответчик с 8 августа 2014 г. по 29 августа 2018 г. осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком страховых взносов. Ссылаясь на нормы ст. 430 НК РФ административный истец указывает, что фиксированный размер страховых взносов за расчетный 2018 год составил по страховым взносам на обязательное медицинское страхование 3861 руб. 94 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 17553 руб. 95 коп. В связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей в установленные сроки на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени.

В установленном ст.ст. 69, 70 НК РФ порядке налогоплательщик был извещен об имеющейся задолженности по обязательным платежам путем направления требования об уплате налога, сбора страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 15.05.2018 №, от 06.10.2018 №. Письмом от 24.12.2024 № указанные требования были повторно отправлены административному ответчику. Налоговый орган в установленном порядке обращался с заявлением о вынесении судебного приказа, направленного в мировой суд 28 сентября 2019 г. Мировым судьей судебного участка №2 по Альшеевскому району Республики Башкортостан судебный приказ по делу № 2а-1725/2019 был отменен 8 ноября 2024 г.

Задолженность, включенная в требование об уплате от 15.08.2018 № погашена в полном объеме. По требованию об уплате от 06.10.2018 № неуплаченным числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 15557,46 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за 2018 год в размере 2179,27 руб., пеня в размере 64,20 руб., которые просят взыскать с административного ответчика ФИО1

В судебное заседание административный истец представитель Межрайонной ИФНС России № 4 по РБ, надлежащим образом извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания на судебное слушание не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. В своем заявлении указал, что исковые требования не признает и просит отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

С учетом положений ст. 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, по имеющимся материалам дела.

Исследовав собранные по делу доказательства, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке, или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты обязательных страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены статьей 432 НК РФ, в соответствии с пунктом 1 которого исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (абзац 2 пункта 2 статьи 432 НК РФ).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 2 пункта 2 статьи 432 НК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 НК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Неисполнение налогоплательщиками и плательщиками страховых взносов в добровольном порядке обязанности по уплате обязательных платежей влечет их принудительное взыскание в порядке, предусмотренном нормами НК РФ и КАС РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 8 августа 2014 г. по 29 августа 2018 г., следовательно, являлась плательщиком страховых взносов.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за 2018 г. Межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан были направлены требования: № по состоянию на 15.05.2018 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) в сумме 31161,83 рублей со сроком исполнения 25.05.2018 (л.д. 16); № 130028 по состоянию на 06.10.2018 об уплате заложенности по налогам, сборам в сумме 53765,37 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) – 51116,89 рублей. Срок исполнения установлен 18.10.2018 (л.д. 21).

Указанные требования в добровольном порядке плательщиком страховых взносов были исполнены не в полном объеме.

По требованию об уплате от 06.10.2018 № неуплаченным числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 15557,46 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за 2018 год в размере 2179,27 руб., пеня в размере 64,20 руб.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 286 КАС РФ, исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкции может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В то же время статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Приведенные положения пункта 4 статьи 48 НК РФ не предполагают возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

В силу положений статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения.

В определении об отмене судебного приказа указывается, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса.

По смыслу указанной нормы налоговый орган обращается в суд, в случае наличия у налогоплательщика возникшей задолженности по обязательным платежам.

Между тем конституционно-правовой смысл абзаца второго пункта 4 Налогового кодекса Российской Федерации, являющийся общеобязательным, выявлен Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25 октября 2024 года N 48-П.

Согласно сформулированной в названном постановлении правовой позиции, абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 г. N 611-О и от 17 июля 2018 г. N 1695-О).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 судам разъяснено, что в силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока.

Учитывая, что сумма задолженности составляла более 10000 рублей, налоговый орган имел возможность обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа не позднее 18 апреля 2019 года.

Между тем, судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 по Альшеевскому району Республики Башкортостан от 3 октября 2019 года с должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан взыскана недоимки по уплате налогов, пени, государственная пошлина на общую сумму 24342,66 руб., в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 17553,95 руб.

Таким образом, на дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока.

Доказательств уважительности пропуска обращения к мировому судье, административным истцом не представлены.

При этом суд считает необходимым отметить, что причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с административным иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (ст.ст. 32,33 НК РФ).

Поскольку исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, пунктов 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному; обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срок обращения в суд без уважительной причины и невозможности восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано на установление судом данных обстоятельств.

Исходя из вышеприведенных норм права, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что срок предъявления заявления к мировому судье для взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пеней изначально был пропущен административным истцом, оснований для удовлетворения заявленных требований, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 год, пени на общую сумму 17800 рублей 93 копейки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: п/п И.Р. Уралбаева

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июля 2025 года.