Производство № 2а-8889/2022
УИД 28RS0004-01-2022-012376-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,
при секретаре Матвеевой Н.И.,
с участием представителя УМВД России по Амурской области КС, административного ответчика АБ, помощника прокурора г. Благовещенска МА,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника УМВД России по Амурской области о помещении гражданина Украины АБ, *** года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
УСТАНОВИЛ:
Начальник УМВД России по Амурской области обратился в суд с данным заявлением, в обоснование указал, что 28.11.2022 года из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области освобожден гражданин Украины АБ, который 11.11.2019 осужден Благовещенским городским судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом апелляционного определением судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда от 14.05.2020г., к наказанию в виде лишения свободы сроком *** месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Распоряжением ФСИН России от 19.04.2021г. № 2994-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации АБ признано нежелательным, сроком на 8 (восемь) лет, после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
АБ является уроженцем г. ***, документирован национальным паспортом гражданина Украины серии ЕН № ***, выданным 21.08.2003 Краснолучским ГО УМВД Украины в Луганской области. На основании Федерального Конституционного Закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ граждане Луганской Народной Республики или ранее постоянно проживающие на указанной территории и выехавшие из Луганской Народной Республики в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации. АБ выражено несогласие в принесении Присяги гражданина Российской Федерации и отказе в документировании паспортом гражданина Российской Федерации. УМВД России по Амурской области в отношении гражданина АБ принято решение о депортации от 28.11.2022 № 17.
Наличие указанных решений в отношении ответчика лишают АБ законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. УМВД России по Амурской области готово исполнить решение о депортации гражданина АБ, однако для исполнения решения о депортации, необходимо приобрести проездные билеты, соблюдая требования Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и условия бюджетного финансирования по обоснованию закупки проездных документов, для чего требуется время от одного до трех месяцев.
На основании изложенного просит поместить гражданина Украины АБ, *** г.р., в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, на срок до 28.02.2023 года, решение обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области настаивала на заявленных требованиях, дополнительно пояснила, что в случае принятия АБ гражданства РФ решение о нежелательности пребывания и о депортации будут аннулированы, но до настоящего времени ответчик гражданство РФ не получил.
При рассмотрении дела АБ пояснил, что желает принять гражданство РФ, будет предпринимать для этого меры.
Помощник прокурора г. Благовещенска указала, что заявление начальника УМВД России по Амурской области является обоснованным, подлежит удовлетворению.
Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении (ч. 2 ст. 269 КАС).
В ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") определено понятие иностранного гражданина, которым является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией понимается - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31).
В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что АБ 11.11.2019г. осужден Благовещенским городским судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком ***, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда от 14.05.2020, приговор Благовещенского городского суда Амурской области от 11.11.2019 в отношении АБ изменен, назначенное наказание по ч. 4 ст. 159 УК РФ смягчено до ***.
Распоряжением ФСИН России от 19.04.2021 года № 2994-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" пребывание (проживание) гражданина Украины АБ в Российской Федерации признано нежелательным на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.
Согласно заключению № 18688, утвержденному начальником УМВД России по Амурской области 28.07.2020г., АБ гражданином РФ не является.
21.12.2020г. ФСИН России в отношении АБ вынесено решение № 38 о неразрешении въезда в РФ сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.
28.11.2022 года заместителем начальника УВМ УМВД России по Амурской области принято решение № 17 о депортации гражданина Украины АБ за пределы территории Российской Федерации.
28.11.2022г. АБ по сроку отбытия наказания освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области.
АБ является уроженцем г. ***, документирован иностранным паспортом гражданина Украины серии ЕН № ***, выданным 21.08.2003 Краснолучским ГО УМВД Украины в Луганской области.
В связи с вступлением в законную силу Федерального Конституционного Закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики», со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Луганской Народной Республики или ранее постоянно проживающие на указанной территории и выехавшие из Луганской Народной Республики в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.
Лицам, указанным в части 1 статьи 5 Федерального Конституционного Закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта — Луганской Народной Республики», паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выдается после принесения Присяги гражданина Российской Федерации.
АБ до настоящего момента не принесена Присяга гражданина Российской Федерации, паспортом гражданина Российской Федерации он не документирован.
Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в отношении гражданина Украины АБ принято решение о депортации за пределы Российской Федерации и материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, приобретение проездных билетов, суд считает, что заявленные требования о помещении гражданина Украины АБ в специальное учреждение на три месяца до 28.02.2023 года подлежат удовлетворению, по мнению суда, указанный срок является разумным.
Помещение иностранного гражданина, либо лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное его перемещение через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
С учетом установленных по делу обстоятельств, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление начальника УМВД России по Амурской области удовлетворить.
Поместить гражданина Украины АБ, *** года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский», расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...>, сроком до 28 февраля 2023 года включительно.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий Т.А. Коршунова