Дело №

74RS0№-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 05 ноября 2025 года

Судья Центрального районного суда г. ФИО1 Гречишникова, с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «Вита Трэвел» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вита Трэвел» (№), зарегистрированного по адресу: 454091, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по <адрес> ФИО3 составлен протокол серия БА 702 № об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вита Трэвел» (№), зарегистрированного по адресу: 454091, <адрес>, по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 56 мин. в ходе проведения постоянного рейда по адресу: <адрес>, 1507 км М5 а/д Челябинск-Уфа-Самара был произведен осмотр транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащего согласно С№ № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вита Трэвел», под управлением ФИО4, который осуществлял заказную коммерческую перевозку пассажиров в количестве 33 человек по маршруту «Янгантау-Малояз-<адрес> (через <адрес>) и обратно. В результате проверки транспортного средства было выявлено следующее нарушение, отсутствие сведений о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также срока хранения и порядка предоставления содержащихся в них данных» - Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств входят в состав единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (далее соответственно - АЦБПДП, ЕГИС ОТБ). Формирование и ведение АЦБПДП, а также предоставление содержащихся в них персональных данных осуществляется оператором ЕГИС ОТБ с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, информационных технологий, технических средств ЕГИС ОТБ. Также в результате проверки через программу КИАСК ТВ РВ было выявлено нарушение, отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением подпункта «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ООО «Вита Трэвел» имеет лицензию № №. Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами - Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) и Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд. Транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, включено им в реестр Приказ №рд от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Вита Трэвел» своими действиями допустило административное правонарушение, за которое частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Правонарушение совершено в форме бездействия и в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения, является место регистрации юридического лица ООО «Вита Трэвел» по адресу: 454091, <адрес>.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности «Вита Трэвел», - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, поскольку в действиях ООО «Вита Трэвел» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, так как на основании договора аренды автобуса от ДД.ММ.ГГГГ его законным владельцем является ФИО5

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Из части 11 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пункт 8 Положения).

В соответствии с подпунктом «з» главы 3 Постановления № лицензиат обязан передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Постановление №) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте «б» данного пункта.

В силу подпункта «б» пункта 3 Правил № аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как видно из материалов дела, главным государственным инспектором Ространснадзора ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 56 мин. в ходе проведения постоянного рейда по адресу: <данные изъяты> был произведен осмотр транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № принадлежащего согласно С№ № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вита Трэвел», под управлением ФИО4, который осуществлял заказную коммерческую перевозку пассажиров в количестве 33 человек по маршруту «Янгантау-Малояз-<адрес> (через <адрес>) и обратно.

В результате проверки транспортного средства было выявлено следующее нарушение: отсутствие сведений о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона «О транспортной безопасности». Также в результате проверки через программу КИАСК ТВ РВ было выявлено нарушение, отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением подпункта «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО «Вита Трэвел» имеет лицензию № № от ДД.ММ.ГГГГ (деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами - Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) и Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд). Транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, включено Обществом в реестр (Приказ №рд от ДД.ММ.ГГГГ).

По факту выявленного нарушения должностным лицом - главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по <адрес> ФИО3 составлен протокол серия БА 702 № об административном правонарушении в отношении ООО «Вита Трэвел», предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе: актом постоянного рейда, протоколом осмотра транспортного средства, протоколом инструментального обследования, выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сведениями об автобусах лицензиата, выпиской из ЕГРЮЛ, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины ООО «Вита Трэвел» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, действия ООО «Вита Трэвел» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Вита Трэвел» не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению требований законодательства, в связи с чем вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

Доводы защитника об освобождении от административной ответственности ООО «Вита Трэвел» ввиду передачи транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № по договору аренды автобуса от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, подлежат отклонению, поскольку обязанность по оснащению транспортного средства работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, возложена и на лицензиата, то есть на ООО «Вита Трэвел», в связи с чем невыполнение им указанной обязанности является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также следует отметить, что довод защитника о неисполнении обязанности по обеспечению рабочего состояния оборудования, передаче сведений о пассажирах и персонале автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу, иными лицами, в том числе - арендатором - не может быть основанием для освобождения от административной ответственности ООО «Вита Трэвел».

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также то, что наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей с учетом конкретных обстоятельств дела может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о снижении назначенного наказания до размера менее минимального размера административного штрафа - 100 000 руб., что не противоречит требованию статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вид наказания полностью будет отвечать целям и задачам административной ответственности.

Нарушений действующего законодательства и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при проведении проверки и при производстве по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

Вопреки доводам защитника отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае судьей не установлено наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем соответствующие доводы заявителя подлежат отклонению.

Также не нахожу оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Допущенные обществом нарушения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении перевозок автобусами, представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, характер совершенного правонарушения не свидетельствует о формальном нарушении закона.

Отсутствие в результате допущенного нарушения наступления каких-либо вредных материальных последствий не может свидетельствовать о его малозначительности.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Вита Трэвел» (№), зарегистрированное по адресу: 454091, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ПФО)

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>

ИНН получателя: №

Единый казначейский счет 40№

Казначейский счет 03№

КПП получателя: №,

Лицевой счет получателя: №,

КБК 106 1 №,

УИН 10№.

При оплате штрафа обязательно указывать номер, дату постановления, за что штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Гречишникова