Решение по делу № 2-3451/2024 от 11.08.2025 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, досрочном назначении пенсии по старости.

УИД 66RS0024-01-2024-004677-55

№ 2-586/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2025 года

г. Верхняя Пышма 17 июля 2025 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Карасевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Холкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, досрочном назначении пенсии по старости

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование исковых требований, с учетом уточнения исковых требований от 15 мая 2025 года, указано следующее.

Свою трудовую деятельность истец начал 05.10.1983 года. Более 30 лет он проработал электрогазосварщиком. Данная профессия включена в Список №, раздел XIII. Общий страховой стаж составил более 25 лет требуемого. Полагает, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года он имеет право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. 27.10.2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Однако получил решение об отказе в назначении пенсии по старости. В стаж не были включены следующие периоды:

1. с №., что составляет 01 месяц 10 дней в должности <адрес>,

2. с №., что составляет 05 месяцев 15 дней в должности <адрес>,

3. с №., что составляет 4 года 11 месяцев 03 дня в должности <адрес>»,

4. с №., что составляет 1 год 9 месяцев 17 дней в должности <адрес>»,

5. № года, что составляет 02 года 10 месяцев 29 дней я работал на подземных работах на <адрес>»,

6. с № года, что составляет 05 лет 02 месяца 06 дней - работа в качестве <адрес>

Истец и по сегодняшний день работаю по специальности электрогазосварщика в АО «Уральское производственное предприятие «ЕСЭ», что подтверждается соответствующими справками.

Полагает, что вышеуказанное решение об отказе в назначении пенсии подлежит отмене, поскольку оно носит формальный характер. Полагает, что имеется документальное подтверждение выполнения им соответствующих работ в указанные периоды. С 2020 года он проживает на территории Российской Федерации, и так же продолжает работать электрогазосварщиком, т.е. на работах с тяжелыми условиями труда.

Истец просит суд:

Признать решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № в отношении ФИО1, в части незачета спорных периодов работы недействительным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, следующие периоды работы:

1. с №., что составляет 01 месяц 10 дней в должности <адрес>,

2. с №., что составляет 05 месяцев 15 дней в должности <адрес>,

3. с №., что составляет 4 года 11 месяцев 03 дня в должности <адрес>»,

4. с №., что составляет 1 год 9 месяцев 17 дней в должности <адрес>»,

5. № года, что составляет 02 года 10 месяцев 29 дней работы на подземных работах на <адрес>»,

6. с № года, что составляет 05 лет 02 месяца 06 дней - работа в качестве <адрес>»,

7. с № года, что составляет 03 года 11 месяцев 20 дней - <адрес>».

8. с №. (дата уточенных исковых требований), что составляет 02 года 11месяцев 27 дней – работа в качестве <адрес>

Обязать ответчика произвести начисление пенсии, с учетом вышеизложенного, после достижения истцом № летнего возраста - с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Истец ФИО1 и его представитель ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, представив соответствующие заявления.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" условиями назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчинами возраста 65 лет и женщинами 60 лет.

В пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с пп. "а" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 пп. "а" п. 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". При этом к периодам работы, указанным в абз. 3 пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, относятся периоды выполнения работы, имевшие место до 01.01.1992 и предусмотренные Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В силу подп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список N 1). Подп. "а" п. 3 раздела VII Списка № 1, позиция 1070300а-17531. предусмотрены рабочие металлургического производства: рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 установлено, что работа по профессии, электросварщика и подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (раздел XXXIII "Общие профессии") пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 "электрогазосварщики" и "газоэлектросварщики" - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

При этом Список N 2 от 22.08.1956 не предъявляет требований к виду и способу сварки, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались все электросварщики (газосварщики) и их подручные без каких-либо иных условий, а потому применительно к периоду до 01 января 1992 года заинтересованные лица не обязаны был представлять какие-либо документы, свидетельствующие о видах и способах сварки.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1-го января 1992 года рекомендуются засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа всех предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (раздел 1. Горные работы, подраздел 1). Подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков; позиция 1010100а). Согласно Списку N 1, утвержденному от постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе 1 "Горные работы" в подразделе 1 "Подземные работы" предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно п. 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Закона № 400-ФЗ. Согласно ч. 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Закона № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, действовавшим до 01.01.2022, утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

П. 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила № 884н), действовавшие на дату первого обращения истца (08.11.2021) в пенсионный орган.

Согласно п. 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения СНГ 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения СНГ 1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения СНГ от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения СНГ 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения СНГ 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в отделение СФР по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, 25 лет общего страхового стажа.

Согласно данному решению на момент обращения за назначением пенсии заявитель достиг возраста № лет. Страховой стаж составляет №. Требуемый специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет № лет. Не принята к зачету трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ, на титульном листе незаверенное исправление в дате рождения. На запрос в компетентные органы р. Казахстан о предоставлении сведений о работе ответы не поступили. В специальный стаж работы истца зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Уральское производственное предприятие «ЕСЭ» в должности «Электрогазосварщик продолжительностью 25 дней.

В стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии (в специальный стаж) не были включены периоды работы:

с №., что составляет 01 месяц 10 дней в должности <адрес>,

с №., что составляет 05 месяцев 15 дней в должности <адрес>,

с №., что составляет 4 года 11 месяцев 03 дня в должности <адрес>», поскольку отсутствует документальное подтверждение, что в организации не применялись автоматические машины. А в случае применения автоматической сварки, необходимо документальное подтверждение выполнение работ с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. На запрос в компетентные органы Республики Казахстан о предоставлении сведений о работе в указанных должностях, внесенных в трудовую книжку, ответы не поступали.

с 24.10.1996г. по 10.08.1998г., что составляет 1 год 9 месяцев 17 дней в должности электросварщика в Филиале «Дейра» ТОО «Маргарита», поскольку отсутствует документальное подтверждение, что в организации не применялись автоматические машины. А в случае применения автоматической сварки, необходимо документальное подтверждение выполнение работ с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. На запрос в компетентные органы Республики Казахстан о предоставлении сведений о работе в указанных должностях, внесенных в трудовую книжку, ответы не поступали. В соответствии с Законами Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» назначение пенсии на льготных условиях работникам, занятым полный рабочий день на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (Список № 1) и работникам, занятым полный день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (Список № 2), установление досрочных пенсий после 01.01.1998 г. не предусмотрено.

Не принята к зачету трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ на титульном листе незаверенное исправление в дате рождения.

Из справки директора РМСУ Филиала ТОО «Корпорации Казахмыс»- ПО «Жезказганцветмет» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии на ФИО1, следует, что он работал полный рабочий день при полной рабочей неделе без совмещения профессий в Ремонтно-механическом специализированном управлении Филиала ТОО «Корпорации Казахмыс»- ПО «Жезказганцветмет» в производстве Металлургическое производство (цветные металлы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 4 года, 11 месяцев 02 дня. Рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № в качестве электрогазосварщика по ремонту оборудования серно-кислотного цеха медьзавода, что предусмотрено Списком №. За указанный период работник не привлекался к работам в режиме неполного рабочего дня и неполной рабочей недели, не находился в отпуске в связи с приостановкой производства, не находился в ученических отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком, совмещений не было.

Согласно архивной справки директора Восточно- Жезказганского рудника от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно работал на Восточно-Жезказганском руднике в Научно-производственном объеденение «Джезказганцветмет» в периоды:

с № года принят на <адрес>;

с № года переведен <адрес>;

с № года переведен <адрес>;

с № года переведен <адрес>.

Трудовой договор расторгнут с 04 ноября 1991 года по переводу в ДРССУ. За вышеуказанные периоды работы ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы, в ученическом отпуске не был. Простоев производства не было. Общий стаж работы с полным рабочим днем и полной рабочей неделей составляет 02 года 10 месяцев 29 дней.

Из архивной справки директора ЭРСУ Филиала ТОО «Корпорации Казахмыс»- ПО «Жезказганцветмет» от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Энерго-ремонтного специализированного управления имеется личная карточка на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по данной которой: приказом от 02 октября 1998 года № 8 он зачислен слесарем-электриком третьего разряда в Электроремонтный цех с 05 октября 1998 года; распоряжением от 01 марта 1999 года № 8 он переведен электромонтером четвертого разряда с 01 марта 1999 года; распоряжением от 14 марта 2001 года № 188 присвоен пятый разряд электромонтера с 01 июля 2001 года; приказом от 14 марта 2002 года № 54 переведен электрослесарем по ремонту электрических машин шестого разряда с 01 марта 2002 года; приказом от 02 июля 2008 года № 128-к назначен бригадиром электрослесарей по ремонту электрических машин с 01 июля 2008 года; приказом от 21 апреля 2011 года № 92 переведен электрогазосварщиком шестого разряда с 25 апреля 2011 года; приказом от 30 июня 2016 года № 236-к переведен электрогазосварщиком шестого разряда участка № 3 «Участок по ремонту систем вентиляции трубопроводов» с 01 июля 2016 года; приказом от 17 июня 2020 года №o314-к уволен на основании пункта 5 статьи 49 Трудового кодекса Республики Казахстан по инициативе работника с 20 июня 2020 года.

Из архивной справки и.о. старшего архивариуса Канцелярии Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - ПО «Жезказганцветмет» от 23 октября 2023 года следует, что в документах архивного фонда организации имеется личная карточка на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по данным которой: приказом от 04 октября 1983 года зачислен электро-газосварщиком по 3 разряду Жилищно-коммунального хозяйства с 05 октября 1983 года; приказом от 24 ноября 1983 года №o 642 уволен с 14 ноября 1983 года в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Согласно справки и.о. директора ЭРСУ Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - ПО «Жезказганцветмет», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимой для назначения льготной пенсии в отношении ФИО1, следует, что он работал полный рабочий день при полной рабочей недели без совмещения профессий в Энерго-ремонтном специализированном управлении Филиала ТОО «Корпорации Казахмыс»- ПО «Жезказганцветмет» имени К.И.Сатпаева в производстве общие профессии с 25 апреля 2011 года по 20 июня 2020 года - 09 лет, 01 месяц 26 дней в качестве электрогазосварщика (ручная дуговая сварка, резка металла), что предусмотрено Списком № 2 раздела 33, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. За указанный период работник не привлекался к работам в режиме неполного рабочего дня и неполной рабочей недели, не находился в ученических отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком, совмещений не было.

Из справки начальника отдела организационно-кадрового учета и подбора персонала Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - ПО «Жезказганцветмет» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей особый характер работы или условий труда на соответствующих видах работы в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию в отношении ФИО1, следует, что он в период с 05.10.1983г. по 14.11.1983 г. работал в Жилищно-коммунальном хозяйстве в особо вредных и особо тяжелых условиях труда 01 месяц 09 дней что предусмотрено 1 разделом 1 Списка № 1, в утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г. С 05 октября 1983 г. по 14 ноября 1983 г. работал в качестве электро-газосварщика по 3 разряду в Жилищно-коммунальном хозяйстве с полным рабочим днем и полной рабочей неделей. Отпуском без содержания, по уходу за ребенком, ученическим отпуском не пользовался, в командировках не был. Уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии с 14.11.1983 года.

Согласно справки № Генерального директора АО «Уральское производственное предприятие «ЕСЭ» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, он действительно работает в организации АО «Уральское производственное предприятие «ЕСЭ» в должности «Электрогазосварщик 4 разряда» не менее 80% рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Код ОКЗ 7212, особые условия труда 27.2, подкласс 3.2 класса условий труда «вредный». В течение этого периода все отчисления в ФНС и СФР проводились. В отпусках без сохранения заработной платы и в учебных отпусках не находился.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 года), подписанное, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения от 20 декабря 2019 года реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентным органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утвержденным Советом Евразийской экономической комиссии.

Такой порядок утвержден решением Совета Евразийской комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.

Согласно абзацу второму пункта 1 Порядка указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего порядка, а также документами, необходимыми для назначения пенсии.

В целях реализации Соглашения и настоящего Порядка при осуществлении сотрудничества применяются формуляры, в том числе, формуляр "О стаже работы" (по форме согласно приложению №) (пункт 3 Соглашения).

Заполнение формуляра "О стаже работы" осуществляется пенсионным органом государства-члена. При этом компетентным органом государства-члена заполняются поля, соответствующие целям направления формуляра и необходимые для обеспечения назначения и выплаты пенсии (абзацы 1, 3 пункта 4 Соглашения).

Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано с 01 января 2023 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и с 01 января 2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

С учетом приведенных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости при наличии стажа до 01 января 2021 года, определения стажа работы, приобретенного до 1 января 2021 года должны производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом в соответствии с положениями российского законодательства оценка пенсионных прав гражданина до регистрации его в системе пенсионного страхования подлежит в соответствии со сведениями, отраженным в первую очередь в его трудовой книжке.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При этом в отношении лиц, имеющих стаж на территории иностранных государств, с которыми заключены соглашения в области пенсионного обеспечения, в данном случае Республика Казахстан, принимая во внимание страховую природу пенсионного обеспечения по нормам Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, данный стаж подлежит включению в страховой только при подтверждении уплаты страховых взносов на пенсионное страхование в соответствии с законодательством того государства, в котором приобретен стаж, но данное требование применяется в отношении периодов работы с 01.01.2002.

Истец является гражданином Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа, по выбору застрахованного лица. По смыслу приведенных положений законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении страховой пенсии.

Факт работы истца с

1. с №., в должности <адрес>,

2. с №., в должности <адрес>,

3. с №., в должности <адрес>»,

4. с №. в должности <адрес>»,

5. с № года на подземных работах на <адрес>»,

6. с № года в должности <адрес>»,

7. с № года в должности <адрес>».

8. с № - работа в качестве <адрес>

9. с № служба в рядах Советской Армии (факт прохождения службы подтвержден трудовой книжкой, справкой начальника Управления по делам обороны города Жезказган)

10. с № в должности <адрес>

подтверждается записями в трудовой книжке с указанием необходимых реквизитов Приказов работодателя. Запись об увольнении заверена руководителем организации и удостоверена печатью. Также трудовая книжка истца содержит указания обо всех периодах работы истца, которые не были учтены пенсионным органом при решении вопроса о назначении страховой пенсии.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Из анализа правовых норм следует, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой (с 01.01.2015 года – страховой) стаж.

Согласно статьи 22 данного Закона необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

В связи с тем, что записи в трудовой книжке истца являются последовательными, имеют указания на основания их внесения, данные записи сомнений в их достоверности у суда не вызывают. Помимо трудовой книжки стаж истца подтвержден архивными уточняющими справками, справками о начислении заработной платы, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ОСФР России. Выпиской по поступлению и движению денежных средство НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» подтверждается факт уплаты страховых взносов в АО НПФ «Индустриальный Казахстан» в период с 02.12.1998 по 22.06.2020.

Положениями ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Факт уплаты работодателем дополнительных страховых взносов по дополнительному тарифу за спорный период работы истца, имевший место с 01.01.2013 не нашел свое подтверждение. Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с 01.01.2013, является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, то оснований для включения периода трудовой деятельности истца после указанной даты, не имеется.

Оснований для отказа во включении периодов работы с 05.10.1983г. по 14.11.1983г., что составляет 01 месяц 10 дней в должности электрогазосварщика Горно-металлургического комбината,

с №., что составляет 05 месяцев 15 дней в должности <адрес>,

с №., что составляет 4 года 11 месяцев 03 дня в должности <адрес>»,

с № года, что составляет 02 года 10 месяцев 29 дней работы на подземных работах на <адрес>»

с № года, что составляет 1 год 8 месяцев 7 дней - работа в качестве <адрес>

в стаж ФИО1 в связи с не поступлением ответов на запросы (запрос формуляр) Социального фонда России из компетентного органа Республики Казахстан и неподтверждении данным органом спорного периода работы, также не имеется. То обстоятельство, что в силу ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионный орган уполномочен проверять обоснованность выдачи документов о стаже, неполучение ответа от компетентного органа р. Казахстан на запросы, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия и служить основанием к ограничению ее пенсионных прав, поскольку в материалы дела истцом представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие факт осуществления ей трудовой деятельности в спорный период на территории иностранного государства. Доводы ответчика о невозможности включения спорного периода в страховой стаж без получения ответа компетентного органа р. Казахстан основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку применению к спорным правоотношениям подлежали нормы для оценки пенсионных прав Соглашения 13.03.1992 и российского законодательства, которое не предусматривало в качестве обязательного условия ответа на запрос по форме "формуляр" для включения периодов в страховой стаж, допуская представление иных письменных доказательств.

Указанные периоды работы подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частями 1 - 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно положениям пункта 12 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в ИПК исчисляются не только периоды работы, но и "нестраховые" периоды.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с учетом следующих параметров:

- общего трудового стажа до 1 января 2002 г. стажевого коэффициента (СК) 0,55 за требуемые 20 лет общего трудового стажа для женщин, 25 лет общего трудового стажа для мужчин, который повышается на 01,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого, но не более чем на 0,20;

- заработной платы (ЗР за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд (по обстоятельствам, имевшим место до 1 января 2002 г.);

- суммы валоризации путем увеличения расчетного пенсионного капитала на 10% и еще на 1% за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 2002 г.;

- после 1 января 2002 г. учитываются страховые взносы, отраженные на индивидуальном лицевом счете в счете обязательного пенсионного страхования.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что периоды работы истца:

1. с №., в должности <адрес>,

2. с №., в должности <адрес>,

3. с №., в должности <адрес>»,

4. с №. в должности <адрес>»,

5. с № года на подземных работах на <адрес>»,

6. с № года в должности <адрес>»,

7. с № года в должности <адрес>».

8. с № - работа в качестве <адрес>».

9. с № служба в рядах Советской Армии (факт прохождения службы подтвержден трудовой книжкой, справкой начальника Управления по делам обороны города Жезказган)

10. с № в должности <адрес>»

(всего более 30 лет) подлежат включению в страховой стаж работы истца, поскольку факт наличия стажа подтвержден материалами дела.

На момент рассмотрения дела истец, с учетом включения спорных периодов работы, имеет специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии общей продолжительностью 13 лет 1 месяц 25 дней (с учетом 25 дней, зачтенных СФР).

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии, истец, с учетом включения в стаж спорных периодов работы, имел специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии общей продолжительностью 10 лет 2 месяца 4 дня (с учетом 25 дней, зачтенных СФР) ( из них по Списку № лет 11 месяцев 9 дней), страховой стаж истца составлял более 25 лет, истец достиг возраста 56 лет.

С учетом периодов, включенных судом, у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (27 октября 2021 года) образуется страховой стаж общей продолжительностью более 25 лет, ИПК более 25 (при требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента в 2021 г. – 21) назначение пенсии носит заявительный характер, пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения – с 27 октября 2021 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение № № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе в назначении пенсии, отказе во включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в отношении ФИО1.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (№) включить в стаж работы, дающий право ФИО1 (№) на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

1. с №., что составляет 01 месяц 10 дней, в должности №,

2. с №., что составляет 05 месяцев 15 дней, в должности №,

3. с №., что составляет 4 года 11 месяцев 03 дня, в должности №»,

4. с № года, что составляет 02 года 10 месяцев 29 дней работы на подземных работах №»,

5. с № года, что составляет 1 год 8 месяцев 7 дней, в должности №»

6. с №., что составляет 02 года 11 месяцев 27 дней, в №».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 пенсию с №.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Карасева О.В.