Постановление по делу № 5-69/2023 от 22.03.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 22 марта 2023 года

Судья Ногинского городского суда <адрес> Лебедева В.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>а Абхазской АССР, зарегистрированной по адресу: 107564, <адрес>, д. ЗА, <адрес>, ИНН <***>, ОГРИП №, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 (107564, <адрес>, д. ЗА, <адрес>) при таможенном декларировании на Московском областном таможенном посту (ЦЭД) <адрес> таможни (115404, <адрес>) товаров в ДТ № не заявила сведения о товаре, подлежащем декларированию, а именно: 1) Жилет синего цвета, с торговыми этикетками, с маркировкой SIOEN, размер XXL, вес 0,350 кг-1 шт; 2) Ботинки серого цвета, с торговыми ярлыками, с маркировкой NADELFILZ, размер 45, вес 0,760 кг-1 пара; 3) Ботинки черного цвета, с торговыми ярлыками, с маркировкой Stradivarius, размер 39, вес 1,335кг -1 пара; 4) Юбка коричневого цвета в клетку, с торговыми ярлыками, с маркировкой NASTY GAL, размет 36, вес 0,120 кг-1 шт; 5) Джинсы синего цвета, с торговыми ярлыками, с маркировкой FOX, размер 30, вес 0,630 кг-1 шт; 6) Футболка розового цвета, с торговыми ярлыками, с маркировкой Н&М, размер L, вес 0,110 кг -1 шт; 7) Куртка фиолетового цвета, с торговыми ярлыками, с маркировкой THE OUTERWEAR, размер S, вес 0,235 кг-1 шт; 8) Футболка салатового цвета, с торговыми ярлыками, с маркировкой MALE LIONS, размер S, вес 0,175 кг-1 шт.; 9) Куртка кожаная, коричневого цвета, с маркировкой POHLAND ECHTES LAMMFELL, размер 50, вес 2,005 кг-1 шт; 10) Куртка кожаная, коричневого цвета, с маркировкой ONLY свиная кожа, размер medium, вес 1,145 кг-1 шт; 11) Куртка кожаная, коричневого цвета, с маркировкой НМ 100%PIG SPLIT LEATHER, вес 1,685 кг-1 шт.

В заседание законный представитель ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В суд поступили письменные объяснения ИП ФИО1, в которых она просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- копией ДТ №, согласно которой ИП ФИО1 предъявила к таможенному оформлению товар - одежда и обувь категории секонд хенд, бывшая в употреблении, со следами износа, пригодная для дальнейшего использования, собрано и отгружено из ЕС, (ТМ) разные, Производитель Евросоюз, код TH ВЭД ЕАЭС 6309000000, страна происхождения товаров - Европейский Союз, в количестве 450 грузовых мест, общим весом брутто 20180 кг, нетто 19980 кг, общей стоимостью 83916 Евро (5021348,82 рублей по курсу ЦБ РФ на ДД.ММ.ГГГГ). Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступило ООО «Мантиса» (per. № RUS/CSS/22226, Россия).

- АТД 10013220/251022/101237, согласно которому общее количество грузовых мест соответствует сведениям в ДТ и ТСД. Кроме того, в мешках установлены товары, сведения о которых не заявлены в ДТ, а именно:

1) Жилет синего цвета, с торговыми этикетками, с маркировкой SIOEN, размер XXL, вес 0,350 кг-1 шт;

2) Ботинки серого цвета, с торговыми ярлыками, с маркировкой NADELFILZ, размер 45, вес 0,760 кг-1 пара;

3) Ботинки черного цвета, с торговыми ярлыками, с маркировкой Stradivarius, размер 39, вес 1,335кг -1 пара;

4) Юбка коричневого цвета в клетку, с торговыми ярлыками, с маркировкой NASTY GAL, размет 36, вес 0,120 кг-1 шт;

5) Джинсы синего цвета, с торговыми ярлыками, с маркировкой FOX, размер 30, вес 0,630 кг-1 шт;

6) Футболка розового цвета, с торговыми ярлыками, с маркировкой Н&М, размер L, вес 0,110 кг -1 шт;

7) Куртка фиолетового цвета, с торговыми ярлыками, с маркировкой THE OUTERWEAR, размер S, вес 0,235 кг-1 шт;

8) Футболка салатового цвета, с торговыми ярлыками, с маркировкой MALE LIONS, размер S, вес 0,175 кг-1 шт.;

9) Куртка кожаная, коричневого цвета, с маркировкой POHLAND ECHTES LAMMFELL, размер 50, вес 2,005 кг-1 шт;

10) Куртка кожаная, коричневого цвета, с маркировкой ONLY свиная кожа, размер medium, вес 1,145 кг-1 шт;

11) Куртка кожаная, коричневого цвета, с маркировкой НМ 100%PIG SPLIT LEATHER, вес 1,685 кг-1 шт.

- протоколом опроса ФИО2, который подтвердил обстоятельства, на основании которых возбуждено дело об административном правонарушении;

- заключением эксперта ЦЭКТУ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что представленные на исследование образцы товара с № г: № (жилет, ботинки, юбка, футболки, куртка, джинсы), являются новыми, не имеют следов износа, не имеют видимых дефектов внешнего вида, с № по № (куртка, полупальто» являются готовыми изделиями-предметами одежды из натуральной кожи, рыночная стоимости товара, явившегося предметом АП по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 3917 (три тысячи девятьсот семнадцать) рублей 52 копейки.

- служебной запиской ОТН и ПТ МОТ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что согласно Пояснениям к TH ВЭД ЕАС, а также на основании заключения эксперта, классификация товаров в соответствии с ОПИ 1 и 6 TH ВЭД осуществляется в группах 61 или 62, 64, 42 TH ВЭД ЕАЭС, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам в своих подсубпозициях.

-письмом ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ИП ФИО1 поясняет, что вину в совершении административного правонарушения не признает, так как в ходе анализа сведений, заявленных в декларации на товары и сведений, указанных в акте таможенного досмотра установлено, что товар, явившийся предметом административного правонарушения, полностью совпадает с описанием товара в 31 графе ДТ - одежда и обувь. Таким образом, заявленный в ДТ товар полностью соответствует фактически обнаруженному при таможенном досмотре товару, как по наименованию, описанию, так и по количеству и весу.

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Псковской таможней в адрес ИП ФИО1 по транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу № HI/2203 от ДД.ММ.ГГГГ, ТД № на транспортном средстве с государственными регистрационными номерами <***>/АА5817 60, был направлен товар - одежда и обувь категории секонд хенд, бывшая в употреблении, со следами износа, пригодная для дальнейшего использования, собрано и отгружено из ЕС, (ТМ) разные, Производитель Евросоюз, код TH ВЭД ЕАЭС 6309000000, страна происхождения товаров - Европейский Союз, в количестве 450 грузовых мест, общим весом брутто 20180 кг, нетто 19980 кг, общей стоимостью 83916 Евро (5021348,82 рублей по курсу ЦБ РФ на ДД.ММ.ГГГГ). Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступило ООО «Мантиса» (per. № RUS/CSS/22226, Россия).

ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство с товаром и исправными средствами таможенной идентификации (пломбами) прибыло в регион деятельности Черноголовского таможенного поста МОТ в зону таможенного контроля СВХ ООО «Лион».

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 предъявила данные товары к таможенному оформлению по ДТ № на <адрес> таможенный пост Центра электронного декларирования МОТ.

24-ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с мерами предусмотренными ПР № должностными лицами Черноголовского таможенного поста МОТ ФИО2 и ФИО3 в присутствии представителя ИП ФИО1 ФИО4 проведен таможенный досмотр товара (акт таможенного досмотра №), заявленного в ДТ №. По результатам проведенного таможенного досмотра было установлено, что общее количество грузовых мест соответствует сведениям в ДТ и ТСД. Кроме того, в мешках установлены товары, сведения о которых не заявлены в ДТ, а именно:

1) Жилет синего цвета, с торговыми этикетками, с маркировкой SIOEN, размер XXL, вес 0,350 кг-1 шт; 2) Ботинки серого цвета, с торговыми ярлыками, с маркировкой NADELFILZ, размер 45, вес 0,760 кг-1 пара; 3) Ботинки черного цвета, с торговыми ярлыками, с маркировкой Stradivarius, размер 39, вес 1,335кг -1 пара; 4) Юбка коричневого цвета в клетку, с торговыми ярлыками, с маркировкой NASTY GAL, размет 36, вес 0,120 кг-1 шт; 5) Джинсы синего цвета, с торговыми ярлыками, с маркировкой FOX, размер 30, вес 0,630 кг-1 шт; 6) Футболка розового цвета, с торговыми ярлыками, с маркировкой Н&М, размер L, вес 0,110 кг -1 шт; 7) Куртка фиолетового цвета, с торговыми ярлыками, с маркировкой THE OUTERWEAR, размер S, вес 0,235 кг-1 шт; 8) Футболка салатового цвета, с торговыми ярлыками, с маркировкой MALE LIONS, размер S, вес 0,175 кг-1 шт.; 9) Куртка кожаная, коричневого цвета, с маркировкой POHLAND ECHTES LAMMFELL, размер 50, вес 2,005 кг-1 шт; 10) Куртка кожаная, коричневого цвета, с маркировкой ONLY свиная кожа, размер medium, вес 1,145 кг-1 шт; 11) Куртка кожаная, коричневого цвета, с маркировкой НМ 100%PIG SPLIT LEATHER, вес 1,685 кг-1 шт.

В соответствии с п.п. 29 п. 15 разд. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №) «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», в графе «31» ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно пояснениям к TH ВЭД ЕАЭС включаются в товарную позицию 6309 изделия, ограниченный список которых дан в пунктах (1) и (2) пояснений, должны соответствовать двум следующим требованиям. Иначе они должны быть включены в соответствующие товарные позиции: (А) Они должны иметь признаки значительного износа независимо от того, требуется или нет их чистка или ремонт перед использованием. Новые изделия с дефектами ткачества, крашения и т.д. и загрязненные в магазине в данную товарную позицию не включаются. (Б) Они должны быть представлены навалом (например, в товарных вагонах) или в тюках, мешках или аналогичных упаковках для товаров, поставляемых навалом, или в кипах, связанных вместе без внешней упаковки, или небрежно упакованными в ящики.

Согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, представленные образцы с № по № (жилет, ботинки, юбка, футболки, куртка, джинсы), являются новыми, не имеют следов износа, не имеют видимых дефектов внешнего вида.

Согласно служебной записки ОТН и ПТ МОТ от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные товары классифицируются в товарных позициях групп 61 или 62, 64 TH ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, выявленные товары с № по № не могут классифицироваться в товарной позиции 6309 TH ВЭД ЕАЭС.

Декларируемый товар «одежда, обувь и прочие изделия, бывшие в употреблении», заявленный в товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД 6309000000, относится к разделу группы товаров «Раздел XI Текстильные материалы и текстильные изделия», тогда как фактически обнаруженный товар (№№), явившийся предметом правонарушения, должен относится к 42 группе товаров «изделия из кожи». Следовательно, для таможенных целей материал изготовления определяет наименование товара: текстильные изделия и изделия из кожи. При этом понятие одежда является описанием изделия, т.е. вторичным свойством. В связи с чем текстильные изделия и изделия из кожи, для таможенных целей рассматриваются как самостоятельные товары и не являются однородными.

Согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, представленные образцы с № по № (куртка, полупальто) являются готовыми изделиями-предметами одежды из натуральной кожи.

Согласно, служебной записки ОТН и ПТ МОТ от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные товары классифицируются в товарных позициях группы 42 TH ВЭД ЕАЭС.

В свою очередь при декларировании товара в группах 42, 61, 62, 64 TH ВЭД ЕАЭС у декларанта появляется обязанность заявить сведения о количественных характеристиках товара в штуках, парах, так как для товарных подсубпозиций групп 42, 61, 62, 64 TH ВЭД ЕАЭС установлены дополнительные единицы «штуки», «пары». Кроме того заявляются сведения о размерном ряде, производителе товаров, торговых марках и пр.

Данное требование ИП ФИО1 не выполнено.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителе? Таможенное декларирование производится в электронной и письменной формах с использованием электронной таможенной декларации и таможенной декларации на бумажное носителе.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что декларирование производится путем заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах - вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ выступают общественные отношения в области порядка проведения таможенного декларирования товаров и порядка проведения таможенного контроля, установленные ТК ЕАЭС.

Объективную сторону вменяемого ИП ФИО1 административного правонарушения составляет недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

С момента принятия таможенная декларация становится документом свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС). Исходя из положений таможенного и административного законодательства, все сведения о товаре и таможенной декларации должны быть заявлены достоверно.

То есть с момента регистрации ДТ №, представленная на <адрес> таможенный пост (ЦЭД) МОТ, становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. При этом с момента принятия указанной ДТ декларирование товаров считается состоявшимся, и таможенный орган вправе осуществлять контроль за достоверностью и полнотой заявленных в отношении товаров сведений.

Из материалов дела следует, что в ДТ №, представленной таможенному органу, не задекларирован по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию. Следовательно, обязанность декларирования по установленной форме товара и предоставления в таможенный орган декларации на товары, содержащей достоверные сведения, ИП ФИО1 не исполнена. Данные обстоятельства указывают на виновный характер деяния ИП ФИО1

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 установлены достаточные данные указывающие на наличие события АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16 2 КоАП России.

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая, в том числе в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и предусмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1, имея правовые основания и реальную возможность для выполнения возложенных на нее обязанностей по соблюдению установленных законодательством ЕАЭС требований, тем не менее, не выполнила указанные обязанности. Более того, ИП ФИО1 могла проявить определенную степень заботливости и предусмотрительности относительно проверки полноты и достоверности заявленных в ДТ № сведений о товаре путем, например, проведения предварительного осмотра товара, и тем самым принять все меры для соблюдения действующего таможенного законодательства.

В соответствии пунктом 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП России. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП России формы вины (статья 2.2 КоАП России) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП России, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

ИП ФИО1 как участник внешнеэкономической деятельности, вступая в правоотношения, регулируемые таможенным законодательством ЕАЭС, которые являются публично известными и доступными в открытых источниках к изучению, должны знать о существовании установленных обязанностей и обеспечивать их выполнение с учетом их актуальности на момент подачи ДТ, то есть реализовывать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния.

Однако, как видно из материалов дела, ИП ФИО1 не выполнила требований таможенного законодательства по декларированию товаров, подлежащих таможенному декларированию, по установленной форме.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ИП ФИО1, указанных в ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, соответственно, суд не усматривает.

Рассматривая в совокупности все обстоятельства дела об административном правонарушении, учитывая степень общественной опасности совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, судья считает, что административное наказание ИП ФИО1 следует назначить в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.3, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения: