Судья: Миронов А.С. Дело <данные изъяты>а-29701/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Московского областного суда Редченко Е.В.,

рассмотрев 28 августа 2023 года частную жалобу НАО «Первое клиентское бюро» на определение судьи Можайского городского суда Московской области от 30 июня 2023 года об оставлении административного искового заявления без движения,

установил:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Московской области, Можайскому РОСП ГУФССП России по Московской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия).

Определением судьи Можайского городского суда Московской области от 30 июня 2023 года административное исковое заявление оставлено без движения. Административному истцу в срок до 26 июля 2023 года предложено представить доказательства исполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 126 КАС РФ.

В частной жалобе НАО «Первое клиентское бюро» просит об отмене определения судьи, ссылаясь на его незаконность.

На основании статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции единолично и без проведения судебного заседания.

Проверив поступивший материал, изучив доводы частной жалобы, необходимо прийти к следующему.

Согласно части 2 статьи 45 КАС РФ административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Порядком подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (утвержден приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 года N 251) электронный образ документа создается с помощью средств сканирования (пункт 2.2.1), при этом электронный образ документа заверяется в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (пункт 2.2.5).

В то же время электронный документ изначально создается в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе (пункт 2.3.1), при этом электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью (пункт 2.3.5).

В силу части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора (пункт 1).

Из взаимосвязанных положений статьи 130, части 3 статьи 222 КАС РФ следует, что судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья городского суда исходил из того, что к административному иску не были приложены необходимые документы, а именно копии административного иска по числу административных ответчиков и приложенных документов, или уведомления, подтверждающие вручение копии административного иска административным ответчикам.

Между тем, судьей городского суда не было учтено, что в силу части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд:

1) в случае, если административное исковое заявление и приложенные к нему документы поданы в суд в электронном виде, они направляются административному ответчику и заинтересованному лицу посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса (далее также - в режиме ограниченного доступа), и (или) указанным лицам сообщается о возможности ознакомления с такими документами и изготовления их копий в суде.

Принимая во внимание, что административный иск был подан в виде образа документа и заверен электронной подписью, необходимости приобщения в данном случае копий административного иска с документами не имелось.

С учетом изложенного, определение судьи об оставлении административного искового заявления без движения подлежит отмене с направлением в тот же суд со стадии принятия к рассмотрению суда.

При этом следует отметить, что в силу разъяснений в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 N 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» документы, прилагаемые к обращению, подаваемому в суд в электронном виде, и подтверждающие соблюдение предусмотренных законом процессуальных условий подачи обращения (например, документ об уплате государственной пошлины, в том числе формируемый посредством платежных онлайн-систем, банкоматов, мобильных приложений и платежных устройств, доверенность, ордер адвоката, документ об образовании представителя по административному делу), представляются в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы, либо в виде электронных документов. В случае подачи указанных документов в виде электронных образов суд после принятия обращения к производству вправе потребовать представления подлинников данных документов либо их копий, заверенных в порядке, предусмотренном для заверения соответствующих письменных доказательств (часть 2 статьи 71 ГПК РФ, часть 8 статьи 75 АПК РФ, часть 2 статьи 70 КАС РФ). При непредставлении подлинников или копий таких документов в указанный судом разумный срок исковое заявление, заявление, административное исковое заявление, жалоба (представление) могут быть оставлены без рассмотрения (пункт 5 части 1 статьи 196 КАС РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судья

определил:

определение судьи Можайского городского суда Московской области от 30 июня 2023 года отменить, материал по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» направить в тот же суд для нового рассмотрения вопроса о принятии к производству суда.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья