65RS0012-01-2022-000209-23

Дело № 2а- 54/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года город Северо-Курильск

Сахалинской области

Северо-Курильский районный суд Сахалинской области

в составе председательствующего судьи – Галаха Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулик Э.В.

с участием и.о. прокурора Северо-Курильского района Кочева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северо-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил :

прокурор Северо-Курильского района обратился в Северо-Курильский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с данным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в соответствии с разделом I. Лесного плана Сахалинской области на 2019-2028 годы «Сведения о Сахалинской области, об информации и методических основах разработки лесного плана Сахалинской области», утвержденного Указом Губернатора Сахалинской области от 08.02.2019 № 7 на Курильских островах обитают такие виды млекопитающих, как: бурый медведь, соболь, речная выдра, американская норка, северный олень, росомаха, сахалинская кабарга, енотовидная собака и другие. Указом Губернатора Сахалинской области от 23.07.2021 № 46 на период с 1 августа 2021 года до 1 августа 2022 года утверждены лимиты и квоты добычи речной выдры и бурого медведя на территории охотничьих угодий Сахалинской области, за исключением особо охраняемых территорий федерального значения. Согласно названным квотам по общедоступному охотничьему угодью ОДУ МО Северо-Курильский городской округ квота добычи особей речной выдры на указанный период времени отсутствует. Прокуратурой Северо-Курильского района при проведении мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих сведения о запрещенном способе охоты на животных, установлено что сайты https://v-oxote.ru/ohota-na-vydru-kapkanami-osenyu-i-zimoy, https://manorama.ru/article/Vydra.html, https://fishermanboat.ru/lovlya-vydry-na-kapkan/ содержат материалы с описанием способов ловли выдры с помощью капкана с последующим описанием возможных вариантов применения размещения капкана на местности. К данной информации имеют доступ неограниченный круг лиц, что при условии применения может повлечь вред животному миру, в том числе и на территории Северо-Курильского района. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о ловле выдры с помощью капкана с последующим описанием возможных вариантов применения и размещения капкана на местности, несмотря на то, что применение ногозахватывающих удерживающих капканов запрещено и может повлечь причинение ущерба животному миру, который согласно статье 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» является собственностью Российской федерации, противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права и законные интересы неопределенного круга лиц, оказывает негативное влияние на правосознание граждан и способствует совершению преступлений, предусмотренных статьей 258 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц просил признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по сетевому адресам https://v-oxote.ru/ohota-na-vydru-kapkanami-osenyu-i-zimoy, https://manorama.ru/article/Vydra.html, https://fishermanboat.ru/lovlya-vydry-na-kapkan/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

20 июля 2022 года судьей вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 20 августа 2022 года к участию в деле привлечен административный ответчик ФИО1, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Определением от 29 августа 2022 года приняты меры предварительной защиты по административному делу в виде ограничения доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам https://v-oxote.ru/ohota-na-vydru-kapkanami-osenyu-i-zimoy, https://manorama.ru/article/Vydra.html, https://fishermanboat.ru/lovlya-vydry-na-kapkan/.

Определением от 01 сентября 2022 года к участию в деле привлечен административный ответчик ФИО2

Определением от 14 сентября 2022 года привлечен к участию в деле административный ответчик ФИО3

Участвующий в деле прокурор Кочев В.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому с заявленными прокурором требованиями Управление согласно в полном объеме, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области.

Выслушав и.о. прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Закона о защите информации).

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Преамбулой Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" установлено, что животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В силу абз.1 статьи 1 указанного Федерального закона животный мир представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

В силу части 3 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Согласно положениям статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты, в числе которых - установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц. Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманную добычу диких животных.

Приказом Минприроды России от 24.07.2020 N 477 утверждены Правила охоты, согласно положениям пункта 62.3 которых при осуществлении охоты запрещается использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова в том числе выдры.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 258 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную охоту.

Частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты.

Из материалов дела судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам https://v-oxote.ru/ohota-na-vydru-kapkanami-osenyu-i-zimoy, https://manorama.ru/article/Vydra.html, https://fishermanboat.ru/lovlya-vydry-na-kapkan/ имелся факт размещения информация о ловле выдры с помощью капкана с последующим описанием возможных вариантов применения и размещения капкана на местности.

Размещенная информация находилась в широком доступе, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, способствовует формированию искаженного представления об охоте и охране объектов животного мира. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, представляет реальную угрозу окружающей среде, безопасности государства. Данная информация побуждает совершать правонарушения и преступления, способствует истреблению объектов животного мира с применением запрещенных методов охоты, влечет дальнейшее снижение их популяции и может привести к их полному исчезновению.

Таким образом, распространение вышеуказанной информации противоречит закону, нарушает публичные интересы, права неопределенного круга лиц, в связи с чем подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений, является в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент рассмотрения дела страница https://v-oxote.ru/ohota-na-vydru-kapkanami-osenyu-i-zimoy заблокирована по требованию Роскомнадзора, страницы https://manorama.ru/article/Vydra.html и https://fishermanboat.ru/lovlya-vydry-na-kapkan/ отсутствуют. Вместе с тем, не смотря на удаление спорной информации, ее распространение посредством доступа на страницы сайтов https://manorama.ru и https://fishermanboat.ru, привело к нарушению прав неопределенного круга лиц и в силу закона не допустимо именно с момента ее первоначального размещения на указанном сайте. Установление факта такого размещения информации является достаточным основанием для ее признания информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом если страница удалена или недоступна, оснований для включения страницы в интернете в указанный выше реестр не имеется.

С учетом изложенного суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению без приведения решения суда относительно сетевых страниц https://manorama.ru/article/Vydra.html и https://fishermanboat.ru/lovlya-vydry-na-kapkan/ к исполнению, в связи с фактическим прекращением доступа к ним.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Пунктом 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме

Согласно пункту 9 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Суд взыскивает с административных ответчиков, неосвобожденных от уплаты государственной пошлины, ФИО1 и ФИО2 в доход бюджета Северо-Курильского городского округа государственную пошлину в размере по 100 рублей с каждого. Государственная пошлина с административного ответчика ФИО3, не являющегося гражданином Российской Федерации и не проживающего на ее территории, взысканию не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принятые по настоящему делу меры предварительной защиты следует сохранить до исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление прокурора Северо-Курильского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам https://v-oxote.ru/ohota-na-vydru-kapkanami-osenyu-i-zimoy, https://manorama.ru/article/Vydra.html, https://fishermanboat.ru/lovlya-vydry-na-kapkan/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации распространяется на всех операторов связи.

Взыскать с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета Северо-Курильского городского округа государственную пошлину в размере 100 рублей.

Взыскать с административного ответчика ФИО2 в доход бюджета Северо-Курильского городского округа государственную пошлину в размере 100 рублей.

В связи с фактическим прекращением доступа к странице сайтов с URL-адресами: https://manorama.ru/article/Vydra.html и https://fishermanboat.ru/lovlya-vydry-na-kapkan/ решение суда в данной части к исполнению не приводить.

Решение суда относительно информации по сетевому адресу https://v-oxote.ru/ohota-na-vydru-kapkanami-osenyu-i-zimoy подлежит немедленному исполнению.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области для включения страницы сайта сети "Интернет" с сетевым адресом https://v-oxote.ru/ohota-na-vydru-kapkanami-osenyu-i-zimoy в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Принятые определением Северо-Курильского районного суда от 29 августа 2022 года меры предварительной защиты по административному иску, которыми ограничен доступ к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам https://v-oxote.ru/ohota-na-vydru-kapkanami-osenyu-i-zimoy, https://manorama.ru/article/Vydra.html, https://fishermanboat.ru/lovlya-vydry-na-kapkan/, сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Северо-Курильский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Галаха