Решение по делу № 2-560/2022 от 11.08.2022 - о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Дело № 2-560/22. УИД 36RS0016-01-2022-000719-73.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач. «11» августа 2022 года.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Маликова Ю.Н.,

при секретаре Постригань О.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ГУ – ОПФ Российской Федерации по Воронежской области

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ-ОПФ Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с требованием:

- признать незаконным решение Территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации - ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Калачеевский район от 19.01.2022 г. № в части отказа во включение в специальный стаж истца периода работы с 01.09.1998г. по 31.08.1999 г.;

- включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», период работы с 01.09.1998 г. по 31.08.1999 г. в должности учителя ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности) в Заводской школе среднего (полного) образования Калачеевского района Воронежской области;

- обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения, то есть с 13.12.2021 г.

В обоснование своих требований истец указал на следующее, что Решением Территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации – ГУ ОПФ РФ по Воронежской области Калачеевский район от 19.01.2022 г. № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости лицам осуществлявшим педагогическую деятельность, ввиду отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», продолжительностью 25 лет. Стаж по подсчёту истца составил 24 года 3 месяца и 7 дней. Согласно приложению к указанному выше решению, в специальный стаж не был включен период работы с 01.09.1998 г. по 31.08.1999 г. (1 год 1 день) в должности руководителя ОБЖ так как по мнению ответчика нагрузка учителя (педагогическая нагрузка) не подтверждена и указанная должность отсутствует в перечне профессий, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. 463 (Акт документальной проверки ГУ ОПФР по Воронежской области от 16.12.2021г. №30). Истец не согласен с решением ответчика, считает, что ответчик вынес незаконное решение и проверку провёл недостаточно ответственно. Согласно Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрена должность «учитель». Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (ред. от 26.05.2009 г.) О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «4 Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами». У истца в спорный период была учебная нагрузка. Истец обратился к руководству школы, в которой работал в спорный период и продолжает работать в настоящее время, и получил копии приказов и классных журналов за спорный период. Согласно классным журналам, в период с 01.09.1998 г. по 31.05.1999 г. истец как учитель проводил занятия по предмету ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности) с 5 по 10 классы (всего в 12 классах). В журнале имеется перечень учеников, оценки, пройденные на уроках темы занятий. Согласно приказа № 343 от 30.05.1999 года, истцу был предоставлен очередной отпуск в связи с окончанием учебного 1998/99 года как учителю (в списке №58) на период с 01.07.1999 г. по 26.08.1999 г. С 01.09.1999 г. ответчик включил истцу период работы в специальный стаж. Таким образом, очевидно, что спорный период с 01.09.1998 г. по 31.08.1999 г. истец работал учителем ОБЖ, из которого с 01.09.1998 г. по 31.05.1999 г. имелась учебная нагрузка, а с 01.07.1999 г. по 26.08.1999 г. - истец находился в отпуске как учитель. В оставшееся время истец, как все остальные учителя, занимался методической работой. Ответчик имел возможность установить указные обстоятельства, проводя проверку и вынося Акт документальной проверки ГУ - ОПФР по Воронежской области от 16.12.2021г. №30. В этой связи истец считает решение ответчика незаконным в части спорного периода.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в части: признать незаконным решение Территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации - ГУ-ОПФ РФ по <адрес> от 19.01.2022 г. № в части отказа во включение в специальный стаж истца периода работы с 01.09.1998 г. по 31.08.1999 г.; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», период работы с 01.09.1998 г. по 31.08.1999 г. в должности учителя ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности) в Заводской школе среднего (полного) образования Калачеевского района Воронежской области, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования в части: признать незаконным решение Территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации - ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Калачеевский район от 19.01.2022 г. №210000101768/761467/21 в части отказа во включение в специальный стаж истца периода работы с 01.09.1998 г. по 31.08.1999 г.; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», период работы с 01.09.1998 г. по 31.08.1999 г. в должности учителя ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности) в Заводской школе среднего (полного) образования Калачеевского района Воронежской области, поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, в возражениях на иск ответчиком указано следующее: ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть в 2021 году не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2021 году - не менее 21. В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсии по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков. На основании изложенного, решением территориального органа ПФР от 19.01.2022 года № 210000101768/761467/21 истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности было отказано на основании следующего. Не были включены в специальный стаж истца следующие периоды, оспариваемые истцом, в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463: с 01.09.1998 г. по 31.08.1999 г. (1 год 1 день) - период работы в должности руководителя ОБЖ в Заводской школе среднего (полного) общего образования Калачеевского района Воронежской области (в настоящее время МБОУ «Заводская средняя общеобразовательная школа»), так как должность «руководитель ОБЖ» не предусмотрена Списком от 06.09.1991г. № 463, а педагогическая нагрузка в должности учителя документально не подтверждена. В соответствии с записями в трудовой книжке, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность организатора ОППТ в Заводской школе среднего (полного) общего образования Калачеевского района Воронежской области. 01.09.1998 г. истец переведен на должность руководителя ОБЖ (приказ № 144 от 01.09.1998 г.); 01.09.1999 г. переведен на должность учителя трудового обучения (приказ № 196 от 01.09.1999 г.). Согласно льготной справки от 14.12.2021 г. № 4, подтверждающей характер работы истца, выданной МБОУ «Заводская средняя общеобразовательная школа», ФИО2 работал в должности руководителя ОБЖ (основ безопасности и жизнедеятельности учащихся) с 01.09.1998 г. (приказ № 144 от 01.09.1998 г. по школе) по 31.08.1999 г. Указанная справка выдана на основании приказов за 1996 г. 2021 г., лицевых счетов за 1996 г.- 2021 г., тарификационных списков за 1996 г.- 2021 г., подписана руководителем организации и начальником отдела кадров, заверена печатью. Территориальным органом ПФР была проведена документальная проверка стажа работы истца в МБОУ «Заводская средняя общеобразовательная школа», в результате которой был составлен Акт документальной проверки ГУ - ОПФР по Воронежской области от 16.12.2021г. №30. Работодателем истца были представлены учредительные документы образовательного учреждения, приказы о приеме, переводе, установлении должностных окладов за 1996 г. - 2021 г., тарификационные списки за 1996 г. - 2021 г., лицевые счета за 1996 г. - 2021 г. На основании тарификационных списков по состоянию на 01.09.1998 г. истец указан в должности руководителя ОБЖ, предмет ОБЖ, автодело 0/7 ч., 6/3 ч., в графе «руководство школой» указана сумма. На основании документов по начислению заработной платы за 1996 г. - 1998 г. должность истца не указана, зарплата начислялась ежемесячно. Из изложенного следует, что за спорный период работы с 01.09.1998г. по 31.08.1999г. документально не подтверждается педагогическая нагрузка истца в должности учителя. В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. РФ № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» был зарегистрирован в качестве застрахованного лица 25 августа 1998 года. Следовательно, спорный период с 01.09.1998 г. по 31.08.1999 г. относится к периодам работы после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета и должен подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Согласно сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении застрахованного лица ФИО2 период его работы в школе с 01.09.1998 г. по 31.08.1999 г. работодателем не подтверждается кодом особых условий труда «ЗП80ПД», означающим осуществление педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким образом, по состоянию на 13.12.2021 года стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по постановлению Конституционного суда 2-П от 29.01.2004г. составил - 24 года 03 месяца 07 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Из изложенного следует, что вынесенное решение об отказе ФИО2 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей является правомерным.

Выслушав истца, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, исследовав представленные доказательства, суд полагает следующее:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право на такую пенсию имеют лица, занимавшие должность в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П указывает на то, что у граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Истец 13.12.2021 года обратился с заявлением о назначении пенсии в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачеевском районе (межрайонное).

Решением Территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации - ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Калачеевский район № от 19.01.2022 г. в назначении ФИО2 досрочной пенсии по старости было отказано, по тем основаниям, что его стаж работы является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости, т.к. истцу не были включены в специальный стаж период работ с 01.09.1998 г. по 31.08.1999 г. (в должности руководителя ОБЖ), т.к. не подтверждена нагрузка учителя не подтверждена. (л.д. 9-10).

Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ истец назначен на должность организатора ОППТ Заводской школы С(П) общего образования, 01.09.1998 г. переведен на должность руководителя ОБЖ, 01.09.1999 г. переведен на должность учителя трудового обучения. (л.д. 7-8).

Должность «учитель» предусмотрена «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 г., конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд РФ, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В данном Постановлении сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В подтверждение работы в должности учителя в период с 01.09.1998 г. по 31.08.1999 г. истцом представлена копия приказа № 343 от 30.05.1999 г., из которого следует, что в связи с окончанием учебного 1998 года истцу предоставлялся отпуск как учителю (л.д. 11-12), копия классного журнала класса V Б за 1998/1999 г.г. (л.д. 13-14), копия классного журнала класса 5 А за 1998/1999 г.г. (л.д.15-16), копия классного журнала класса 7 А за 1998/1999 г.г. (л.д. 17-18), копия классного журнала класса 7 Б за 1998/1999 г.г. (л.д. 19-20), копия классного журнала класса 7 В за 1998/1999 г.г. (л.д. 21-22), копия классного журнала класса 8 А за 1998/1999 г.г. (л.д. 23-24), копия классного журнала класса 8 Б за 1998/1999 г.г. (л.д. 25-26); копия классного журнала класса VIII В за 1998/1999 г.г. (л.д. 27-28), копия классного журнала класса 8 Г за 1998/1999 г.г. (л.д. 29-30), копия классного журнала класса ХI Б за 1998/1999 г.г. (л.д. 31-33), копия классного журнала класса Х Б за 1998/1999 г.г. (л.д. 34-37), копия классного журнала класса 10 А за 1998/1999 г.г. (л.д.38-41).

Суд полагает, что при разрешении вопроса о зачете в специальный стаж периода работы следует учитывать характер и специфику, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузку, а также направлений деятельности учреждения в котором он работал.

Из представленных доказательств следует, что в указанный период истец фактически выполнял полностью должностные обязанности в соответствии с занимаемой должностью «учитель».

С 01.09.1998 года по 31.08.1999 г. истец осуществлял педагогическую деятельность в должности и в общеобразовательном учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Таким образом, период работы истца с 01.09.1998 года по 31.08.1999 года в должности учителя ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности) в Заводской школе среднего (полного) образования Калачеевского района Воронежской области подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения истцу трудовой пенсии по старости.

Суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1998 года по 31.08.1999 года.

Поскольку на момент обращения истца в ГУ - ОПФ Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии, не было документального подтверждения педагогической нагрузки истца в должности учителя, ответчиком было правомерно отказано во включении в специальный стаж истца периода работы с 01.09.1998 г. по 31.08.1999 г.

Суд полагает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению требования истца признать незаконным решение Территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации - ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Калачеевский район от 19.01.2022 г. №210000101768/761467/21 в части отказа во включение в специальный стаж истца периода работы с 01.09.1998 г. по 31.08.1999 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - ОПФ Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 01.09.1998 года по 31.08.1999 года в должности учителя ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности) в Заводской школе среднего (полного) образования Калачеевского района Воронежской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца, через Калачеевский районный суд Воронежской области, начиная с 16.08.2022 года.

Судья: /Ю.Н. Маликов/.