УИД 11RS0001-01-2024-020321-46 дело № 2а-1652/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Пархачевой Т.А.,

при секретаре Мокиевой А.О.,

с участием административного истца ФИО1 (с применением видеоконференц-связи),

представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 10 февраля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 50000 рублей.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ** ** ** прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми для отбытия наказания по приговору суда. По прибытию подвергся обыску, при себе имел только спортивные шорты и футболку. Указал, что за месяц до окончания срока отбывания наказания обратился к администрации ФИО3 с просьбой об обеспечении его вещевым довольствием по сезону при освобождении, так как является сиротой. Ответа на обращение не получил. Отметил, что дважды обращался в специальный отдел об оказании ему помощи при освобождении, в чем было отказано. Пояснил, что освободился из мест лишения свободы ** ** **, ему не было предоставлено вещевое довольствие по сезону, не выданы суточные денежные средства, в связи с чем был вынужден пойти в хлопчатобумажном костюме для спецконтингента летнего образца, полагая, что тем самым сотрудники исправительного учреждения унизили его.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Республике Коми, заместитель начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании поддержал письменные возражения на административный иск, возражал против удовлетворения заявленных требований. При этом указал, что по прибытию в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 был обеспечен вещевым довольствием. При освобождении административный истец взял с собой одежду по сезону, выданную исправительным учреждением. Для выплаты денежных средств не имелось оснований.

Заинтересованное лицо заместитель начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Материалами дела установлено, что в период с ** ** ** по ** ** ** административный истец отбывал наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), которые в силу пункта 5 обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Прием осужденных к лишению свободы в ИУ осуществляется ДПНУ с участием начальника караула (за исключением колонии-поселения и тюрьмы), сотрудников оперативного отдела (группы), отдела (группы) специального учета, а также медицинского работника медицинской организации УИС (за исключением приема осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении в случае отсутствия в данном ИУ медицинских работников медицинской организации УИС) (пункт 313 Правил № 110)

Во всех случаях прибытия осужденного к лишению свободы в ИУ и убытия за его пределы проводится личный полный обыск осужденного к лишению свободы (пункт 343.1 Правил № 110), которые передаются на склад для хранения (пункт 390 Правил № 110).

Согласно п. 4 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из части 2 статьи 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

Нормой № 1 Приложения № 1 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 установлены наименование предметов вещевого довольствия, их количество на одного человека, сроки носки для осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях.

Приложением № 6 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением № 3 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216. Согласно данному порядку выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2).

Как указано ранее и следует из пункта 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия (приложение № 6), вещевое довольствие подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. На зимний период с холодным климатом – до 1 октября.

Свитер трикотажный разрешается носить в любое время года как самостоятельный предмет одежды. Тапочки – в помещениях отрядов. Пантолеты литьевые – в помещениях отрядов, при принятии водных процедур, а также при проведении банно-прачечных мероприятий.

Летняя форма одежды предусматривает головной убор летний, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, полуботинки летние. По решению руководителя учреждения УИС при летней форме одежды разрешается носить сорочку верхнюю с короткими рукавами.

В зимнюю форму одежды включены головной убор зимний, куртка утепленная, брюки утепленные, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, валенки, рукавицы утепленные.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, при прибытии ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми у последнего изъяты и сданы на склад для хранения вещи гражданского образца, а именно: футболка 1 шт., штаны 1 шт., кофта 1 шт.

Согласно лицевому счету ... административного истца, последнему по прибытию в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК выданы вещи и предметы вещевого довольствия: ** ** ** – свитер, костюм х/б, рубашка х/б, майка, фуражка, портянки, носки, полотенце; ** ** ** – белье нательное зимнее, трусы, ботинки, тапочки; ** ** ** – телогрейка, шаровары ватные, шапка, сапоги; ** ** ** – белье нательное зимнее, носки; ** ** ** – полотенце; ** ** ** – полуботинки.

Получение перечисленных позиций вещевого довольствия подтверждается личной подписью ФИО1 в ведомости лицевого счета.

Таким образом, все необходимые по сезону предметы вещевого довольствия административному истцу выданы при поступлении в учреждение, зимние вещи выданы ближе к наступлению холодного сезона.

Согласно пункту 6 Приложения № 3 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 осужденные к лишению свободы, освобожденные из исправительных учреждений, могут убывать в выданной им одежде и обуви, находящихся у них в носке. Несовершеннолетние осужденные, не имеющие родителей, утратившие связь с родителями (лицами, их заменяющими), при освобождении обеспечиваются вещевым имуществом по сезону по установленным нормам.

Исходя из рапорта старшего инспектора ОКБИ и ХО ФИО6, вещи установленного образца, выданные ФИО1, не сдавались последним в связи с отсутствием вещей гражданского образца.

Обстоятельства составления рапорта старший инспектор учреждения ФИО6 подтвердил в судебном заседании, при допросе последнего в качестве свидетеля.

В соответствии с частью 2 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишении свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета.

При отсутствии в день освобождения денежных средств у осужденного к лишению свободы ему может быть на основании его письменного заявления выдано в ИУ единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 31 Приказа Минюста России от 29.11.2023 № 350 «О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии с Федеральным законом от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации».

В целях реализации части 2 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Постановлением Правительства Российской Федерации № 800 от 25.12.2006 «О размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы» установлена величина единовременного денежного пособия в размере 850 рублей.

Исходя из пункта 28 Приказа № 350, при отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные к лишению свободы, освобождаемые из ИУ, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета. Осужденные к лишению свободы, освобожденные из ИУ, могут убывать в выданной им одежде и обуви, находящихся у них в носке.

Администрация учреждения в срок не позднее 9 месяцев до истечения срока наказания, а в отношении осужденных на срок до 9 месяцев - после прибытия в учреждение осуществляет подготовку осужденных к освобождению и оказывает им содействие в трудовом и бытовом устройстве в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством (пункт 5 Приказа № 350).

С целью осуществления подготовки осужденного к освобождению и оказания ему содействия в трудовом и бытовом устройстве администрацией учреждения в сроки, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, проводится бесед с осужденным, в ходе которой ему разъясняются его права и обязанности (пункт 6).

Социальная помощь и содействие оказываются осужденному, освобождающемуся из учреждения, на основании поданного им письменного заявления об оказании содействия (пункт 7).

** ** ** осужденный ФИО1 ознакомлен с Федеральным законом от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации», уведомлен о наличии права на обращение к администрации учреждения, исполняющего наказание, с заявлением об оказании содействия в ресоциализации. После ознакомления, ФИО1 указал, что не нуждается в содействии.

** ** ** осужденный ФИО1 был вновь уведомлен о наличии права на обращение об оказании содействия. От подписи последний отказался.

Согласно справке старшего специалиста по социальной работе ГСЗиУТСо осужденный ФИО1 в адрес сотрудников группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных с письменным и устным заявлениями по вопросу выдачи ему единовременного денежного пособия при освобождении не обращался.

Как указал старший инспектор канцелярии ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в справке, согласно журналам учета предложений, заявлений и жалоб осужденных и карточек личного приема, а также согласно журналам приема осужденных по личным вопросам, за период с ** ** ** по ** ** **, осужденный ФИО1 не обратился с заявлениями в адрес администрации учреждения за выдачей вещевого довольствия гражданского образца или денежных средств на приобретение одежды гражданского образца.

Согласно вкладышу к лицевому счету ... по состоянию на ** ** **, при освобождении ФИО1, на счету последнего имелось 4,75 руб.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству административного истца в качестве свидетеля Свидетель №1, пояснил, что ** ** ** встречал ФИО1 у исправительного учреждения на автомобиле. Указал, что ФИО1 был в летней одежде.

Оценив достаточность и взаимную связь доказательств по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, предъявленных к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании достоверно установлено, что осужденный ФИО1 был обеспечен вещевым довольствием по сезону, и мог убыть в выданной ему одежде и обуви, находящихся в носке, которое им не было сдано при освобождении, то есть каких-либо нарушений со стороны административного ответчика, препятствовавшего ФИО1 убытию в вещах, выданных учреждением, не имеется.

Более того, с заявлением об обеспечении его одеждой за счет средств федерального бюджета, административный истец в администрацию исправительного учреждения не обращался, как не обращался и с заявлением о выдаче единовременного денежного пособия в силу пункта 31 Раздела 2 Приложения 3 Приказа № 350, иного в судебном заседании не установлено.

Вопреки доводам административного истца, осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы, может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 181 Уголовно-исполнительный кодекс РФ), то есть это право исправительного учреждения.

На основании изложенного, бездействие административного ответчика, выразившееся в непредоставлении вещей административному истцу при освобождении из исправительного учреждения, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения. Не нашли своего подтверждения доводы административного истца в части нарушения его прав, выразившихся не выдаче денежного пособия.

Кроме того, следует учесть, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12.04.1995 № 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Оценив фактически установленные по результатам оценки представленных доказательств обстоятельства на предмет соблюдения приведенных требований закона, суд исходит из того, что совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административных исковых требований, - несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение в результате принятия оспариваемого решения прав и свобод административного истца, - не установлена. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца и взыскания в его пользу денежной компенсации за нарушение условий содержания.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Пархачева

<данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 24.02.2025.