УИД 19RS0№-98 Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Хакасия к ФИО1 взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, штрафа за неисполнение обязательств по трудоустройству по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Хакасия обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО1 штрафа за неисполнение обязательств по трудоустройству по договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ, требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор о целевом обучении, согласно которому ответчик обязался освоить образовательную программу по специальностям ДД.ММ.ГГГГ «Лечебное дело», реализуемую в ГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая поликлиника» (медицинская организация), а истец обязался предоставить ответчику меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. Однако, в нарушение условий договора, ответчик не явился в медицинскую организацию для заключения трудового договора в течение двух месяцев после завершения обучения. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено требование возвратить в республиканский бюджет выплаченную сумму доплат к стипендии в размере 34 000 руб. и штраф за нарушение условий договора в размере 68 000 руб. Денежные средства ответчиком до настоящего времени не возмещены. Ссылаясь на п. 7 ст. 56 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» представитель истца указывает, что в связи с нарушением условий договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ с ответчика подлежит взысканию расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, в размере 34 000 руб., штраф за неисполнение обязательств по трудоустройству по договору о целевом обучении в размере 68 000 руб.

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено ФГБОУ ВО «СибГМУ Минздрава России».

Представитель истца Министерства здравоохранения Республики Хакасия в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о его проведении. В предыдущем судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о его проведении.

В судебном заседании представители истца ФИО4 и ФИО5 возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на пропуск истцом годичного срока исковой давности, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО «СибГМУ Минздрава России» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о его проведении. В судебное заседание представителем третьего лица ФИО6 представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому третье лицо поддерживает исковые требования.

Руководствуясь нормами ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав пояснения представителей ответчика, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения РХ (организация) и ФИО1 в лице ФИО7 был заключен договор о целевом обучении, по условиям которого гражданин обязуется освоить образовательную программу по специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело, реализуемую в ГБОУ ВПО «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» п. 3 настоящего договора, а организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Подпунктом «а» п. 3 договора предусмотрено, что организация обязана предоставить гражданину в период его обучения ежемесячную доплату к стипендии в размере 2 000 руб.

Подпунктом «в» п. 3 договора предусмотрено, что организация обязана обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая больница».

Подпунктом «д» п. 5 договора предусмотрено, что гражданин обязан заключить с организацией, указанной в подпункте «в» п. 3 настоящего договора, трудовой договор (контракт) не позднее чем через два месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Пунктом 8 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до заключения трудового договора (контракта).

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее – заказчик целевого обучения).

Частью 2 ст. 56 указанного федерального закона предусмотрено, что существенными условиями договора о целевом обучении в том числе являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Часть 6 указанной статьи предусмотрено, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Таким образом, между Министерством здравоохранения РХ и ФИО1 возникли взаимные обязательства, которые в соответствии с требованиями ст.ст. 307, 309, 310 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. Надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Из искового заявления следует, что ФИО1 в нарушение п. «д» ч. 5 договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ, после окончания обучения за трудоустройством в ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая поликлиника» не обратился.

Из ответов ФГБОУ ВО «СибГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенных к последнему ответу документов (заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из приказа №-С от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что ФИО1 обучался в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ по специальности лечебное дело с ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета по договору о целевом обучении, отчислен из числа студентов с ДД.ММ.ГГГГ по инициативе обучающегося.

Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

Расходы, понесенные Министерством здравоохранения РХ, связанные с предоставлением ответчику мер социальной поддержки, а именно, доплата к стипендии в размере 34 000 руб. ответчиком до настоящего времени не возмещена.

ДД.ММ.ГГГГ Министром здравоохранения Республики Хакасия в адрес ФИО1 было направлено письмо с требованием возвратить в Республиканский бюджет Республики Хакасия денежные средства в сумме 34 000 руб. и штраф в сумме 68 000 руб., однако данное требование оставлено ответчиком без исполнения и ответа.

Согласно ч. 7 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на период заключения с истцом договора) гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Пунктом 7 договора о целевом обучении предусмотрены основания для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству, а именно, наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству в организацию, указанную в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, и подтвержденных заключением уполномоченных органов; признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом I или II группы, установление ребенку гражданина категории «ребенок-инвалид», если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного места жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка; признание гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы; гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги).

Указанный список является исчерпывающим, сведений о том, что ответчик подпадает под одно из оснований для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству, материалы дела не содержат.

Таким образом, законом предусмотрено право организации на возмещение затрат, понесенных на обучение гражданина, который по окончании обучения не приступает к работе.

Подпунктом «е» п. 5 договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что гражданин обязан возместить организации в течение двух месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

Поскольку спор между сторонами возник в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком гражданско-правового соглашения, то неисполнение обязательств по договору влечет возникновение у ответчика гражданско-правового обязательства возместить истцу штраф в двукратном размере произведенных социальных выплат, которое в силу принципа недопустимости одностороннего отказа от его исполнения и одностороннего изменения условий договора, должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Поступая в учреждение высшего образования в рамках квоты целевого приема, заключая договор о предоставлении мер социальной поддержки, ответчик принял на себя обязательство по возвращению суммы средств, израсходованных на предоставление ему мер социальной поддержки, и выплате штрафа в двукратном размере относительно суммы средств, израсходованных на предоставление мер социальной поддержки, за неисполнение обязательств по трудоустройству в согласованную медицинскую организацию, которое в силу принципа недопустимости одностороннего отказа от его исполнения, должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Поскольку ответчик данное обязательство не исполнил, у него возникла обязанность по уплате штрафа в двукратном размере относительно суммы средств, израсходованных на предоставление ответчику мер социальной поддержки, – 68 000 руб.

Судом установлено, что ФИО1 не исполнил обязательства по упомянутому договору о целевом обучении. Доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено.

Из чего суд делает вывод, что ФИО1 уклонился от исполнения обязательств по договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения РХ полежат взысканию расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, в размере 34 000 руб., и штраф за неисполнение обязательств по названному договору в размере 68 000 руб.

Ответчик указывает на то, что истцом пропущен установленный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) срок для обращения в суд.

Суд полагает, что данный довод основан на неправильном применении норм материального права.

В силу ст. 1 ТК РФ, нормами трудового законодательства регулируются трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, к числу которых отнесены отношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя.

Глава 32 ТК РФ регулирует отношения по заключению ученического договора на профессиональное обучение между работодателем и лицами, ищущими работу, или на переобучение (дополнительное обучение) своих работников. Как следует из положений ст. 198 ТК РФ, правом на заключение ученического договора обладает только работодатель. В силу ст. 205 ТК РФ нормы трудового законодательства распространяются на учеников.

В статье 381 ТК РФ дано понятие индивидуального трудового спора как неурегулированных разногласий между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора.

Статьей 392 ТК РФ установлены сроки для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора и предусмотрено, что работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, правоотношения между сторонами не подпадают под правовое регулирование главы 32 ТК РФ, а возникший спор не является индивидуальным трудовым спором, поскольку Министерство здравоохранения Республики Хакасия выступало в отношениях с ответчиком не как непосредственный работодатель либо его представитель, а как орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на который возложена обязанность по организации оказания гражданам социальной поддержки, обучающимся на основании договора о целевом обучении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что договор о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ носит гражданско-правовой характер и отношения сторон в связи с этим регулируются положениями гражданского законодательства.

Срок исковой давности по заявленным требованиям, установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом не пропущен, поскольку, как следует из пояснений стороны истца, об отчислении ответчика истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом ФГБОУ ВО «СибГМУ Минздрава России» за № от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств обратного материалы дела не содержат, стороной ответчика данный довод истца документально не опровергнут.

Кроме того, как следует из ответа ФГБОУ ВО «СибГМУ Минздрава России» от ДД.ММ.ГГГГ, документы, подтверждающие предоставление в Министерство здравоохранения Республики Хакасия сведений об отчислении ФИО1, в университете отсутствуют.

При этом суд обращает внимание на то, что подпунктом «ж» п.5 договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность гражданина уведомить организацию об изменениях фамилии, имени, отчества (при наличии) паспортных данных, банковских реквизитов (при их наличии) и иных сведений, имеющих значения для исполнения настоящего договора, в течение 10 календарных дней со дня возникновения указанных изменений.

Ответчиком не предоставлено доказательств того, что он уведомил истца о своем отчислении из учебного заведения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 220 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Хакасия удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выданный МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 190-001) в пользу Министерства здравоохранения Республики Хакасия расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, в размере 34 000 руб., штраф за неисполнение обязательств по трудоустройству по договору о целевом обучении в размере 68 000 руб.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выданный МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 190-001) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1 220 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Абаканский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

ФИО8 Неткачев

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Судья К.Н. Неткачев