Дело №2а-704/2025

УИД 36RS0032-01-2025-000394-54

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Рамонь Воронежской области 10 июля 2025 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Стрельниковой О.А.,

при помощнике судьи Бурдакиной М.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО3,

представителя заинтересованного лица ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным постановления администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 18.06.2024 года и его отмене, и признании незаконным отказа в отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным постановления администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 18.06.2024 года №253 и его отмене, и признании незаконным отказа в отмене указанного постановления.

Мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский муниципальный район, Новоживотинновское сельское поселение, Моховатка территория, 1, кадастровый №... В начале 2024 г. она начала производить строительные работы на принадлежащем ей земельном участке, а именно был подготовлен фундамент индивидуального жилого дома. После был вызван кадастровый инженер для подготовки технического плана незавершенного строительством объекта с целью дальнейшей регистрации прав собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства. Кадастровым инженером была произведены геодезическая съемка объекта незавершенного строительства для выявления его координатного описания, местоположения на земельном участке, а также сопоставление положения объекта незавершенного строительства и охранных зон присутствующих на земельном участке. По результатам произведенных работ кадастровым инженером не было выявлено никаких нарушений, и ей был выдан технический план.

Кроме того на земельном участке также было залито бетонное основание размером 5,45x11,7 м.м., на котором установлены металлические конструкции, для дальнейшей организации там теплицы. Данное строение не является капитальным что подтверждается экспертным заключением ООО «АрхЭксперт» 45/24 от 29.10.2024 г.

В последующем ей от Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района поступило письмо № 510 от 19.06.2024 г., в котором сообщалось, главой администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района вынесено постановление от 18.06.2024г. № 253 «О принятии решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, возведенными на земельном участке с кадастровым номером: №... расположенный по адресу: Российская Федерация, Воронежская область, Рамонский муниципальный район, Новоживотинновское сельское поселение, Моховатка, территория 1», какое строение и в чем заключается нарушение данным строением установленных норм, из текста постановления и сопроводительного письма к нему установить было не возможно. Таким образом, узнать нарушаются ли мои права указанным выше постановлением она не могла.

В октябре 2024 г. она обратилась в Администрацию Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района с заявлением об отмене Постановления Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 18.06.2024 г. №253. В виду того, что на основании заключения экспертов, одно из строений, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером: №..., не является объектом капитального строительства, а другое строение, представляющее собой незавершенный строительством объект, не нарушает действующих градостроительных норм.

Ответом Администрацию Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района, от 20.12.2024 г. № 1104, ей было отказано в отмене Постановления Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 18.06.2024 г. №253 в виду нецелесообразности, так как земельный участок относится к землям сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, размещения капитальных строений на таких участках не допускается.

Однако с такой позицией административного ответчика она не согласна поскольку согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимость, земельный участок с кадастровым номером: №..., был образован из земельного участка с кадастровым номером: №...; №.... Сведения о виде разрешенного использования земельных участках с кадастровыми номерами №... внесены в ЕГРН на основании заявлений правообладателя земельных участков. В соответствии с "Картами градостроительного зонирования" Правил землепользования и застройки Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (в редакции действующей на момент принятия решения об изменении вида разрешенного использования данных земельных участков) земельные участки с кадастровыми номерами №... относились к территориальной зоне с индексом СХ4, в которой выбранный в соответствии с заявлениями вид разрешенного использования земельных участков - "садоводство и ведение дачного хозяйства" относился к основным видам разрешенного использования.

Таким образом Постановление Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 18.06.2024 г. №253, так и вывод о нецелесообразности его отмены по причине того, что согласно Правилам землепользования и застройки Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области земельный участок с кадастровым номером: №... относится к землям сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, не основывается на законе.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала, и просила суд об их удовлетворении. Указала, что строительство незавершенного объекта капитального строительства осуществлено не в пределах 100 метровом зоны от газопровода. Поэтому на его строительство не требует никакого согласования с Газпромом, а второй объект на земельном участке не является объектом капитального строительства поэтому на него не требуется никакой разрешительной документации.

Представитель административного ответчика администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признал, в удовлетворении административного иска просил отказать. Указывая, что согласно Правилам землепользования и застройки Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области вышеуказанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Данная территория является территорией, для которой градостроительный регламент не устанавливается. Таким образом, размещение каких-либо объектов строительства не допускается на земельном участке с кадастровым номером №... в соответствии с действующим законодательством РФ. Срок на обжалование постановления от 18.06.2024 ФИО1 пропущен. Порядок обжалования постановления не предусматривает обращения с заявлением о его отмене. А сам отказ в отмене указанного постановления никакие права и законные интересы административного истца не нарушает.

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенности ФИО4 считала, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению. Представила письменный отзыв в котором указала, что согласно данным публичной кадастровой карты, принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №... частично расположен в 100 - метровой зоне минимальных расстояний от опасного производственного объекта - магистрального газопровода- отвода к ГРС Айдарово- Ямное, Ду 300 мм.,Рраб-5,4 МПа., 1-й класс опасности. Право собственности на объект зарегистрировано 19.07.1999 за ПАО «Газпром», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права. ООО «Газпром трансгаз Москва» является в соответствии с Уставом газотранспортной организацией и эксплуатирует магистральный газопровод- отвод к ГРС Айдарово-Ямное на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды имущества. На эксплуатирующую организацию федеральными законами возложена обязанность обеспечения требований безопасной и бесперебойной транспортировки газа, для чего она обязана осуществлять надзор и контроль за соблюдением тех запретов и ограничений, которые установлены Земельным и Градостроительным кодексами Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными актами. Общество неоднократно обращалось к административному истцу с информацией о необходимости согласования планируемых построек и сооружений в зоне с особыми условиями использования территорий. Однако заявитель продолжает строительные работы на данном земельном участке. Постановлением Правительства Российской Федерации №1083 от 08.09.2017 утверждены "Правила охраны магистральных газопроводов", согласно которым при проектировании и строительстве зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования. Согласно пункту 7.15 Свода правил СП 36.13330.2012 СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы Актуализированная редакция, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее указанных значений, В соответствии с указанным СП минимальное допустимое расстояние от оси магистрального газопровода (диаметром 300мм. и менее) до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет 100 м. Возведение любых строений в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода запрещено в целях безопасности и нормальных условий эксплуатации газопровода, построенного и введенного в эксплуатацию до приобретения ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.... Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимальных расстояний системы газоснабжения создает явную угрозу жизни собственникам земельных участков. Содержание Постановления Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 18.06.2024№253 соответствуетдействующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Воронежской области, филиал ППК «Роскадастра» по Воронежской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, доводы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с частью 9 и частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец при обращении в суд с иском по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями должен представить доказательства нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В свою очередь административный ответчик обязан доказать соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

В ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включен вопрос, в том числе: принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями.

Согласно положениям пункта 11 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится в том числе, принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными данного Кодексом, другими федеральными законами, в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи принятия органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Так решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта (подпункт 2).

Пунктом 1 названной статьи определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 3058 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский муниципальный район, Новоживотинновское сельское поселение, Моховатка территория, 1, кадастровый №..., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – садоводство и ведение дачного хозяйства.

Согласно выписки из ЕГРН в отношении указанного земельного участка в соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ установлены ограничения: с 18.06.2021 в отношении ПАО «Газпром»; с 11.08.2021 в отношении ПАО «Ростелеком»; с 29.03.2022 и с 23.05.2022 в отношении Росавиация.

На указанном земельном участке ФИО1 осуществлено строительство в виде: Т-образный ленточный фундамент из силикатного кирпича; ограждение в виде дощатого забора; сооружение из кирпича ориентировочными размерами 11 м*5 м. (цоколь из силикатного кирпича, смонтирован каркас из металлоконструкций на болтовых соединениях, выполнена стропильная система). Что не оспаривалось сторонами.

На основании письма филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» Воронежское ЛПУМГ от 28.05.2024 по факту строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №... в 100-метровой зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода к ГРС Айдарово, Ду 300 мм, Рраб 5,4 Мпа, главным специалистом-экспертом Семилукского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области, государственным инспектором Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского и Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель – ФИО5 по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований было составлен акт и заключение №144 от 05.06.2024 г.

Согласно данного заключения, было установлено, что разрешительная документация на строительство на земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, Воронежская область, Рамонский муниципальный район, Новоживотинновское сельское поселение, Моховатка территория, 1 (кадастровый №...) администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области не выдавалась, обращения за ее получением не поступали.

При изучении спутниковых и картографических данных, содержащихся на интернет-сайте Росреестра в разделе «Публичная кадастровая карта» (https://pkk.rosreestr.ru/), «Яндекс Карты» (https://yandex.ru/maps/), «Гугл Карты» (https://www.google.ru/maps/) в сопоставлении с результатами выездного обследования установлено, что западная часть земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Воронежская область. Рамонский муниципальный район, Новоживотинновское сельское поселение, Моховатка территория, 1 (кадастровый №...) огорожена деревянным забором. На огороженной территории усматривается возведение строения в виде кирпичного цоколя, на котором установлен металлический каркас с деревянными перекрытиями. Указанное строение предположительно может являться капитальным. Восточная часть данного земельного участка не огорожена. На неогороженной территории усматривается возведение строения в виде кирпичного цоколя, двух колодцев, подведение коммуникаций. Указанное строение также предположительно может являться капитальным. Общее характерное состояние земельного участка указывает на его использование в целях возведения двух строений, которые предположительно могут являться капитальным. Иное в рамках выездного обследования не установлено.

При анализе сведений Единого государственного реестра недвижимости и результатов выездного обследования усматривается, что строение в виде кирпичного цоколя, на котором установлен металлический каркас с деревянными перекрытиями, возведенное на огороженной территории земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Воронежская область, Рамонский муниципальный район, Новоживотинновское сельское поселение, Моховатка территория, 1 (кадастровый №...), расположено в зоне с особыми условиями использования территории «Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к ГРС Айдарово-Ямное».

Строения в виде кирпичного цоколя, возведенное на неогороженной территории земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Воронежская область, Рамонский муниципальный район, Новоживотинновское сельское поселение, Моховатка территория, 1 (кадастровый №...), расположено вне зоны с особыми условиями использования территории «Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к ГРС Айдарово-Ямное».

В связи с чем в адрес администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области управлением Росреестра по Воронежской области было направлено уведомление о выявлении самовольной постройки №3 от 05.06.2024 – строения в виде кирпичного цоколя, на котором установлен металлический каркас с деревянными перекрытиями.

Администрацией Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области на основании указанного уведомления было вынесено Постановление №253 от 18.06.2024 «О принятии решения о сносе самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями, возведенной на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: Российская Федерация, Воронежская область, Рамонский муниципальный район, Новоживотинновское сельское поселение, Моховатка территория, 1.

В адрес ФИО1 администрацией Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области было направлено сообщение №510 от 19.06.2024, в котором сообщалось о вынесенном постановлении №253 от 18.06.2024 (л.д. 28-30).

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в администрацию Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением, в котором просила отменить постановление №253 от 18.06.2024, приложив экспертное заключение №45/24 от 29.10.2024, выполненного ООО «АрхЭксперт», согласно которого объект исследования строение (состоящее из кирпичной кладки, с металлическим каркасом из стальных балок, сопряжение которого на площадке производится с помощью болтовых соединений, элементы крыши выполнены из пиломатериала), возведенное на земельном участке с кадастровым номером №... расположенном по адресу: Российская Федерация, Воронежская область, Рамонский муниципальный район, Новоживотинновское сельское поселение, Моховатка территория, 1 не относится к объектам капитального строительства и не обладают признаками недвижимого имущества, указанными в ст. 130 ГК РФ.

На указанное обращение, поступившее 19.11.2024, администрацией Новоживотинновского сельского поселения ФИО1 был дан ответ №1104 от 20.12.2024 в котором указало о нецелесообразности отмены данного постановления, поскольку размещение каких-либо объектов строительства не допускается на земельном участке в соответствии с действующим законодательством, так как согласно Правилам землепользования и застройки Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области вышеуказанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Данная территория является территорией, для которой градостроительный регламент не устанавливается.

Не согласившись с указанными постановлением и ответом администрации ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Разрешая заявленные административные требования ФИО1, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах компетенции органа местного самоуправления.

К представленному экспертному заключению №45/24 от 29.10.2024 в подтверждении доводов о не капитальности спорного строения, суд относится критически, поскольку придя к выводу, что спорное строение не является объектом капитального строительства эксперт основывается на письме Министерства регионального развития РФ от 21.06.2012 №15319-АП/08, вместе с тем данный документ утратил силу в связи с изданием письма Минрегиона России от 20.08.2012 N 21868-ВТ/17.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Как установлено судом, оспариваемое постановление вынесено 18.06.2024.

Как указывает административный истец в администрацию Новоживотинновского сельского поселения с заявлением об отмене данного постановления она обратилась лишь в октябре 2024 года.

В суд с административным исковым заявлением ФИО1 обратилась только 11.03.2024, то есть спустя почти 6 месяцев ей стало известно о нарушении ее прав, свобод и законных интересов, то есть со значительным пропуском срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ.

Каких-либо уважительных причин для пропуска срока на обращение в суд ФИО1 и ее представителем не приведено.

Обращение в администрацию Новоживотинновского сельского поселения с заявлением об отмене данного постановления не является основанием считать, что срок установленный ст. 219 КАС РФ, ФИО1 не пропущен.

Оснований для признания незаконным ответа администрации Новоживотинновского сельского поселения об отказе в отмене Постановления №253 от 18.06.2024 не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно статье 10 данного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

Исходя из содержания данной нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт только в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций.

Вместе с тем, суд полагает, что оснований для отмены постановления № 253 от 18.06.2024 у администрации Новоживотинновского сельского поселения не имелось.

При изложенных обстоятельствах исковые требования административного истца к администрацию Новоживотинновского сельского поселения о признании незаконным постановления администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 18.06.2024 года № 253 и его отмене, и признании незаконным отказа администрации Новоживотинновского сельского поселения № 1104 от 20.12.2024 в отмене постановления не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных требований ФИО1 к администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным постановления администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 18.06.2024 года и его отмене, и признании незаконным отказа в отмене постановления.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А. Стрельникова

Решение принято судом в окончательной форме 24.07.2025.