Решение по делу № 2-2562/2025 от 23.04.2025 - о признании незаконным бездействие Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по непринятию решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка направить собственнику жилого помещения проект соглашения об изъятии путем выкупа жилого помещения для муниципальных нужд.

дело № 2-2562/2025

41RS0001-01-2025-000622-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

Председательствующего (судьи) Галеевой Л.П.,

при секретаре Овчинниковой Л.А., Нощенко А.О.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО9,

представителя ответчиков ФИО5,

представителя ответчиков ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 ФИО2 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, о признании незаконным бездействие Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по непринятию решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка направить собственнику жилого помещения проект соглашения об изъятии путем выкупа жилого помещения для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

По результатам обследования межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в г. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из пункта 2 указанного распоряжения следует, что Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда в срок до ДД.ММ.ГГГГ надлежит направить в адрес собственников помещений требования о сносе многоквартирного <адрес>.

Пунктом 2.2.2 распоряжение №, установлено, что Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда в срок до ДД.ММ.ГГГГ должны изъять жилые помещения, находящиеся в частной собственности, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) истцу установлен срок для сноса многоквартирного дома - до ДД.ММ.ГГГГ.

В обращении от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа истец указал о невозможности исполнить требование от ДД.ММ.ГГГГ о сносе многоквартирного жилого дома за свой счет.

Ввиду неосуществления сноса дома в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, на котором расположен жилой дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд.

С учетом изложенного у Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, начиная с ДД.ММ.ГГГГ возникла обязанность принять соответствующее решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, у Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возникла обязанность изъять путем выкупа жилое помещение с кадастровым номером №, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>, <адрес>.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ свои обязанности органы Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не исполнили, что свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Многоквартирный жилой <адрес> программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок под многоквартирным жилым домом № по <адрес>, сформирован, границы его определены.

С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ прошло более двух лет, что нельзя признать разумным сроком для принятия решения об изъятии с точки зрения необходимости соблюдения прав и законных интересов собственников помещений названного дома.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением об изъятии у него жилого помещения путем выкупа, с приложением отчета об оценке изымаемого помещения изготовленного в соответствии с требованием законодательства.

Ответ Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа был отрицательным, указано, что сроки принятия решения не установлены.

Полагал, что бездействие со стороны органа местного самоуправления приводит к нарушению права собственности граждан и организаций, лиц, как одного из основополагающих конституционных прав. Не принятие Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа решения об изъятии земельного участка с последующим проведением процедуры предусмотренной ст.32 ЖК РФ, ограничивает истца в законных правах, лишает возможности покинуть территорию Камчатского края и ставит в прямую зависимость от Администрации, так как продать спорную квартиру истец не может, на рынке недвижимости квартира не представляет никакой экономической выгоды, в ДД.ММ.ГГГГ были приняты поправки в Жилищный кодекс, исключающие возможность спекулятивных схем с аварийным жильем. Граждане, которые купили подобную недвижимость уже после решения государственной комиссии, не имеют права на участие в программе переселения, могут рассчитывать лишь на выплату денежного возмещения в размере, не превышающем сумму, указанную в договоре купли-продажи. Приобретение такого жилья экономически нецелесообразно.

Просил суд признать незаконным бездействие Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по непринятию решения об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером № за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; обязать Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, принять решения об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером № расположенного под многоквартирным жилым домом по адресу г. <адрес>, <адрес>; обязать Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в течение трех месяцев со дня принятия решения об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером № расположенного под многоквартирным жилым домом по адресу <адрес>, <адрес>, направить ФИО2 собственнику жилого помещения расположенного по адресу <адрес>, <адрес> г<адрес>, проект соглашения об изъятии путем выкупа жилого помещения для муниципальных нужд.

Окончательно определил исковые требования, истец просил суд признать незаконным бездействие Администрации Петропавловск-Камчатс-кого городского округа по непринятию решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом по адресу <адрес>, <адрес> жилого помещения № в указанном доме, принадлежащего ФИО2 на праве собственности; обязать Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, принять решение об изъятии для муниципальных нужд, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного под многоквартирным жилым домом по адресу: г. <адрес>, <адрес> жилого помещения № в указанном доме, принадлежащего ФИО2 на праве собственности; обязать Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в течении трех месяцев со дня принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, расположенного под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, <адрес> жилого помещения № в указанном доме, направить ФИО2 проект соглашения об изъятии, путем выкупа жилого помещения для муниципальных нужд, в соответствии с требованиями части 7 статьи 32 ЖК РФ.

От исковых требований, предъявленных к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Кам-чатского городского округа и Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отказался, отказ истца принят судом, и производство по делу в указанной части прекращено, о чем судом вынесено отдельное определение.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали в объеме и по изложенным в иске обоснованиям.

Представители ответчиков ФИО5, ФИО7, действующие на основании доверенностей заявленные исковые требования не признали, полагали их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Суду пояснили, что многоквартирный <адрес> аварийным и подлежащим сносу признан распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> граждан из аварийного жилищного фонда и его ликвидация осуществляется только в рамках, принятых либо субъектом Российской Федерации, либо органом местного самоуправления программ по расселению. Цель программ по расселению - поэтапное расселение аварийного жилищного фонда, организовать мероприятия по одновременному расселению всего аварийного фонда не представляется возможным. В соответствии со статьей 20.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Региональная программа содержит адресный перечень многократных домов, признанных таковым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирные дома, в установленном законом порядке признанные аварийными и подлежащими сносу с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и многоквартирный <адрес>, в адресный перечень Региональной программы не включены. <адрес> включен в адресный перечень муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. В части очередности расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, поясняем, что порядок признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции регламентируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указали, что в случае принятия решения о переносе сроков расселения многоквартирного дома, возникает потребность исключения из текущего этапа расселения на более поздний этап иного многоквартирного дома, что непосредственно затрагивает интересы граждан, также проживающих в аварийных домах, расселение многоквартирных домов, осуществляется в соответствии с датой издания распоряжения о признании их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В настоящее время организованы мероприятия по расселению многоквартирных домов, признанных аварийными в ДД.ММ.ГГГГ.

Расселение <адрес>, в том числе оценка выкупной стоимости жилых помещений, будет осуществляться в рамках Муниципальной программы в порядке очередности после расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу ранее, чем указанный дом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно выводам, изложенным в Заключении №ж-4350 от ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции Камчатского края, выявленные в ходе обследования дефекты, разрушения и повреждения конструктивных элементов (перекрытий) многоквартирного <адрес> в <адрес>, могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций здания и жилого дома в целом, создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, в связи с чем могут стать основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции. С учетом результатов вышеназванного обследования в настоящее время имеется необходимость рассмотрения Межведомственной жилищной технической комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа вопроса о признании многоквартирного <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции, в порядке, постановленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и принятия решения в соответствии с пунктом 47 данного Положения.

По результатам обследования межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из указанного распоряжения, Управлению комму-нального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа надлежит в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в адрес собственников помещений требования о сносе много-квартирного <адрес> (п.2 распоряжения).

В срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к расторжению договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда многоквартирного <адрес> и отселить граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа по договорам социального найма, в другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (п. 2.2.1 распоряжения); изъять жилые помещения, находящиеся в частной собственности, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ (п 2.2.2.распоряжения).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, регулируются статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

В соответствии с ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа направлено требование о сносе аварийного <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Меры к сносу указанного многоквартирного дома в установленный срок собственниками приняты не были. Данный факт сторонами в судебном заседании не оспаривался.

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости об объектах недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> поставлен на кадастровый учет.

Жилой <адрес> в г. <адрес> включен в раздел 1 адресного перечня Подпрограммы 1 Муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатским городского округа», утвержденной Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, - перечень многоквартирных домов, признанных аварийными, срок реализации которой установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ направленному в адрес истца мероприятия по расселению <адрес>, помещений в указанном доме, подготовка соглашений об изъятии жилых помещений, будут организованы в рамках Муниципальной программы, после расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу ранее, чем <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ году расселение <адрес> не запланировано.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ у ответчика возникла обязанность начать процедуру изъятия земельного участка и расположенных на нем жилых помещений, для чего требовалось принять соответствующее решение, на основании которого, в силу пп. 1 - 4 п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ, орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии должен осуществить размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; обеспечить опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направить копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости; направить копию решения об изъятии в орган регистрации прав.

В соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-нд «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2030 года» ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в городском округе является стратегической целью в сфере жилищно-коммунального хозяйства, для достижения которой необходимо решить задачу переселения граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, ликвидации аварийного жилищного фонда.

Данное мероприятие реализуется посредством муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с муниципальной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, проблему аварийного жилья принято решать программно-целевым способом как единственно возможным для эффективного использования расходов и действий по реализации необходимого комплекса мер.

В рамках программного мероприятия по изъятию имущества для муниципальных нужд планируется изъятие жилых помещений путем выкупа у собственника.

Вместе с тем данной муниципальной программой конкретные сроки расселения граждан из жилых помещений аварийного дома, в том числе путем выкупа жилых помещений у собственников, не конкретизированы.

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены ст. 56.3 Земельного кодекса РФ.

Согласно пп. 4 п. 2 указанной нормы принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Таким образом, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для изъятия земельного участка для муниципальных нужд.

В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления. При этом непринятие длительное время такого решения свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении земельных прав граждан. Соответствующее решение об изъятии должно быть принято в разумные сроки.

С момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу прошло более двух лет. Срок, установленный собственникам для сноса аварийного <адрес> в г. <адрес> также истек.

Однако решение об изъятии земельного участка под многоквартирным аварийным домом и принадлежащего ФИО2 жилого помещения Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа до настоящего времени не принято, что нарушает права ФИО2

Поскольку решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в течение длительного времени с момента признания его аварийным и подлежащим сносу не принято, доказательств совершения действий, предусмотренных п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о незаконном бездействии Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в принятии решения об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № по <адрес> в г. <адрес>, и возложении обязанности на Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа принять решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, в установленном законом порядке.

При этом доводы представителей ответчика о том, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют сроки решения вопросов местного значения в зависимости от достаточности их финансирования являются безосновательными, поскольку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления должны формировать местный бюджет таким образом, чтобы обеспечить решение всех вопросов местного значения, в том числе, и вопрос о финансировании мероприятий по изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом, признанным аварийным.

Наличие иных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу ранее <адрес>, вопрос об изъятии земельных участков под ними для муниципальных нужд до настоящего времени не разрешен, не может служить основанием для признания бездействия ответчика по непринятию решения об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № по <адрес> <адрес> законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Применяя положения ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа срок для выполнения возложенной решением суда обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая требования в части признания незаконным бездействия Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по непринятию решения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения – <адрес>, принадлежащего ФИО2 на праве собственности и возложении обязанности на Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>, <адрес>, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, направить ФИО2 проект соглашения об изъятии, путем выкупа жилого помещения для муниципальных нужд, в соответствии с требованиями части 7 статьи 32 ЖК РФ, суд приходит к следующему.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, предусмотрен статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 10 указанной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Нормы Гражданского кодекса РФ и Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают специальную систему гарантий прав собственников недвижимости, расположенной на участках, изымаемых для государственных и муниципальных нужд (статьи 235, 239, 239.2, 279, 281 ГК РФ, глава VII.1 ЗК РФ).

Из подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 ГК РФ следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Согласно пункту 3 статьи 239.2 Гражданского кодекса РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Данные правила установлены статьей 279 ГК РФ, из пункта 6 которой следует, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Частью 1 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение должна также учитываться стоимость доли в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Процедура, предусмотренная данной нормой, реализуется поэтапно.

С учетом действующих норм права, фактических обстоятельств дела, принимая во внимание, что по смыслу, придаваемому законодателем положениям ст.32 Жилищного кодекса РФ, изъятию подлежит каждое жилое помещение в многоквартирном доме, с одновременным направлением каждому собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка, учитывая, что органом местного самоуправления принимается решение в отношении всех жилых помещений многоквартирного дома одновременно, у суда не имеется достаточных оснований для удовлетворения требование истца о признании незаконным бездействия администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по непринятию решению об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа жилого помещения <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО2 в <адрес> в <адрес>, и возложении на ответчика соответствующей обязанности и обязанности по направлению проекта соглашения об изъятии, путем выкупа жилого помещения для муниципальных нужд до принятия решения об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка, расположенного под многоквартирным домом.

В силу положений ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН №, ОГРН №) по непринятию решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом по адресу <адрес>, <адрес> жилого помещения № в указанном доме, принадлежащего ФИО2 на праве собственности.

Обязать Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, принять решение об изъятии для муниципальных нужд, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного под многоквартирным жилым домом по адресу: г<адрес>, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части ФИО2 отказать.

Взыскать с Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2025 года.

Председательствующий Л.П. Галеева