РЕШЕНИЕ

г. Тольятти «26» октября 2023 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Милованов И.А.,

с участием защитника заявителя ФИО4 – адвоката Курнева А.И.,

потерпевшего ФИО5,

судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление, вынесенное 13.09.2023 г. мировым судьей судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 13.09.2023 г. ФИО4 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО4 обратился в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области с жалобой, в которой просит отменить постановление суда первой инстанции и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям: за период с 22.07.2022 г. по 13.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО4 не проводились никакие мероприятия исполнительного характера. О том, что в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство по взысканию алиментов он узнал лишь в день явки к судебному приставу – 13.09.2023 г. До этого момента, никаких процессуальных документов он не получал, как и не получал копию судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области № 2-2168/2022. Подтверждающих обратное доказательств, материалы дела не содержат. Явка ФИО4 к судебному приставу 13.09.2023 г. была связана с получением ФИО4 повестки по месту его фактического жительства: ...., ул. ...., ..... В этот же день ФИО4 судебным приставом был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, а также с постановлением о расчете задолженности. После чего, судебный пристав, не предоставив ФИО4 срок для добровольного исполнения, без соблюдения процедуры предоставления времени на обжалование вынесенного постановления о расчете задолженности, составил протокол об административном правонарушении и передал его мировому судье судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области для рассмотрения по существу, где также в этот же день вынесено постановление обжалуемое постановление.

Отмечает, что межу ним и бывшей супругой ФИО5 после расторжения брака был определен порядок уплаты алиментов на несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ... года рождения, который исполнялся плательщиком алиментов исправно. Так, за период с 01.08.2022 г. по 31.12.2022 г. ФИО4 были перечислены денежные средства в счет алиментов на лицевой счет ФИО5: август 2022 года – 7500 рублей; сентябрь 2022 года – 9500 рублей; октябрь 2022 года – 12500 рублей; ноябрь 2022 года – 12500 рублей.

После этого все расчетные счета ФИО4 были арестованы судебных приставом-исполнителем, что не стало поводом для плательщика алиментов перестать производить оплату на содержание своего ребенка. Начиная с декабря 2022 года ФИО4 стал переводить денежные средства своей бывшей супруге с дебетовой карты своего знакомой ФИО7 За период с 01.12.2022 г. по 04.09.2023 г. ФИО4 были перечислены денежные средства в счет алиментов на лицевой счет ФИО5: декабрь 2022 года – 14500 рублей; январь 2023 года – 6400 рублей; февраль 2023 года – 6400 рублей; март 2023 года – 16400 рублей; апрель 2023 года – 11400 рублей; май 2023 года – 9509 рублей; июнь 2023 года – 11400 рублей; июль 2023 года – 11400 рублей; август 2023 года – 11400 рублей; сентябрь 2023 года – 6400 рублей.

Учитывая размер ежемесячных алиментов, можно сделать вывод, что они носят регулярный характер и покрывают не менее половины прожиточного минимума, установленного на несовершеннолетнего ребенка по Самарской области, а иногда и больше. В отсутствии сведений о возбужденном в отношении ФИО4 исполнительном производстве, у него не имелось оснований и поводов для уплаты алиментов в ином размере.

Кроме этого, постановление судебного пристава-исполнителя от 13.09.2022 г. о расчете задолженности не может быть признано допустимым доказательством, поскольку составлено годом ранее, при этом согласно постановлению, вынесено оно судебным приставом ФИО8, а подписано судебным приставом ФИО6

Материалы дела не содержат сведений о привлечении к участию в деле потерпевшей ФИО5, о дне проведения судебного заседания она не извещалась, заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствие не направляла.

В судебное заседание заявитель ФИО4 не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя.

Защитник ФИО4 – адвокат Курнев А.И. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал и дополнил, что счета ФИО4 были арестованы судебных приставом-исполнителем по другим исполнительным производствам, находящимся в производстве Комсомольского ОСП. В суде первой инстанции ФИО4 вину признал, поскольку юристом не является. Ему сказали, что он виноват и он согласился.

Потерпевшая ФИО5, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ФИО4 и показала, что ФИО4 знал о вынесенном судебном приказе и о возбуждении исполнительного производства в отношении него. Денежные средства ей ФИО4 перечислял не только за алименты, но и на оплату кредита по кредитной карте, который она брала для него. Данная кредитная карта находится у ФИО4 О том, что она подала заявление в суд ФИО4 знал, свое место работы он скрывал, где работает не говорил. С ребенком не встречался, денег на его лечение, на одежду не давал. В августе 2022 года он по телефону говорил ей, что ему звонил пристав и просил справку о заработной плате. Данную справку, а также ее справку о зарплате он отвез приставу. О судебном заседании 13.09.2023 г. ее уведомлял судебный пристав ФИО6. После этого она писала заявление в мировой суд о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ФИО4 и показала, что 22.07.2022 г. в ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, предметом исполнения являлись алименты на содержание ребенка, с периодическими ежемесячными платежами в размере 1/4 дохода должника. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО4 по адресу, указанному в исполнительном документе, простой корреспонденцией, чему есть подтверждение в виде соответствующего почтового реестра, в отделе возможно есть и подтверждение, что он почтовое отправление получил. ФИО4 было известно о возбужденном в отношении его исполнительном производстве, об этому он ему сообщала в телефонном разговоре и просила привезти справку о заработной плате, которую он привёз в 2022 году. В сентябре 2023 году к ней пришла ФИО5 и пояснила, что ФИО4 не в полном объеме платит алименты, что является нарушением. Ей или иному приставу об увольнении с прежнего места работы ФИО4 не сообщил. О наличии задолженности по уплате алиментов ей стало известно из пояснений ФИО5, в связи с чем она вызвала ФИО4 в отдел, где 13.09.2023 г. составила в отношении его протокол по ст. 5.35.1 КоАП РФ. Также выносилось постановление о расчете задолженности по алиментам 13.09.2023 г., в котором имеется опечатка в годе его вынесения. В расчете задолженности по алиментам включена частичная оплата алиментов на сумму 65000 рублей.

Выслушав защитника Курнева А.И., потерпевшую ФИО5, судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

По смыслу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

Согласно ч. 1, ч. 2 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лиц.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ установлена ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Мировым судьей в ходе рассмотрения дела установлено, что на основании исполнительного листа по гражданскому делу №2-2168/2022 от 06.07.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области, с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка: ФИО2, ... года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 06.07.2022 г. и до достижения ребенком совершеннолетия.

На основании вышеуказанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУФССП по Самарской области вынесено постановление ...-ИП от ... о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3

13.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Комсомольского района УФССП России по Самарской области вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому определен период задолженности с 01.09.2022 г. по 13.09.2023 г., и размер задолженности - 185 466,24 рублей.

Таким образом, мировой судья сделал вывод о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении от 13.09.2023г. неуплата ФИО4, в нарушение исполнительного листа по гражданскому делу №2-2168/2022 от 06.07.2022 г. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, средств без уважительных причин, имела место более двух месяцев, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ.

Вина ФИО4, по мнению мирового судьи подтверждается признанием им вины в судебном заседании, а также исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении ... от 13.09.2023 г.; копией исполнительного листа по гражданскому делу №2-2168/2022 от 06.07.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области; копией постановления о возбуждении в отношении ФИО4 исполнительного производства ...-ИП от 22.07.2022 г.; постановлением о расчете задолженности по алиментам от 13.09.2023 г.; объяснением ФИО4, предупреждением об административной ответственности за неуплату алиментов.

Между тем, в нарушение требований статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения судом не выяснялись.

Так в силу п. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - 1/4, заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 Семейного кодекса РФ).

В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 Семейного кодекса РФ).

Исполнительным документом, на основании которого производится взыскание алиментов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закона N 229-ФЗ) является, в том числе судебный приказ.

Исполнительный документ о взыскании алиментов с соответствующим заявлением предъявляется взыскателем в структурное подразделение территориального органа ФССП России по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 Закона N 229-ФЗ.

При поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель принимает решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 31 Закона N 229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в постановлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа либо судебного приказа не устанавливается. При этом неисполнением в срок следует считать неисполнение должником исполнительного документа о взыскании алиментов в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется должнику.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, выражается в неуплате родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из исследованных в настоящем судебном заседании материалов дела установлено, что доказательств направления в определенном законном порядке ФИО4 судебного приказа № 2-2168/2022 г. от 06.07.2022 г., материалы дела не содержат, получение ФИО4 указанного судебного приказа мировым судьей не выяснялось, как и не выяснялось, направлялось ли ФИО4 постановление о возбуждении в отношении его исполнительного производства ...-ИП.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, может быть совершено только в форме умысла. То есть лицо, должно знать о вынесенном решении суда о взыскании алиментов и возбужденном в отношении должника исполнительном производстве.

Из вышеизложенного следует, что мировым судьей обстоятельства, характеризующие субъективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, не выяснялись, что является нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ.

Кроме этого, исследованием постановления о расчете задолженности по алиментам, признанным мировым судьей допустимым доказательством, следует, что оно датировано 13.09.2022 г. и вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО8, а подписано судебным приставом-исполнителем ФИО6

Указанные противоречия, содержащиеся в постановлении о расчете задолженности, мировым судьей не устранялись, какой-либо правовой оценки на предмет допустимости и достоверности данного доказательства не дано.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4 рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, в том числе без выяснения всех необходимых обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела и без правой оценки всех представленных суду доказательств.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей выносится постановление об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышеуказанные обстоятельства, свидетельствующие о непринятии судом первой инстанции мер к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ составляет 2 год. В настоящий момент срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ не истек.

При указанных обстоятельствах постановление, вынесенное 13.09.2023г. мировым судьей судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 13.09.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение может быть обжаловано и опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.А. Милованов