68RS0002-01-2022-002086-85

Дело № 2-1805/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Судьи Бабкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сарычевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о признании решений незаконными и возложении обязанности по назначению ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском к ГУ ОПФР по Тамбовской области с требованием о признании решения незаконным и возложении обязанности по назначению ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет.

В обоснование заявленных требований указано, что 13.05.2022г. истица впервые обратилась в органы Пенсионного фонда РФ с заявлением о предоставлении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Основанием для этого обращения послужило наличие у нее двоих детей - ФИО1, *** года рождения, и ФИО1, *** года рождения. Документы, необходимые для предоставления ЕДВ были поданы через Моршанский МФЦ, однако, в срок, указанный в расписке о приеме документов, ответа получено не было.

09 июня 2022 года ФИО3 подала новое аналогичное заявление, которое было рассмотрено. Решением ГУ – отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области от 10 июня 2022 года в предоставлении ежемесячной выплаты было отказано со ссылкой на подпункт «л» пункта 23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 630.

В качестве причины отказа в решении указано, что у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) отсутствуют доходы от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсии, стипендии, денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходы в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячное пожизненное содержание вышедших в отставку судей, доходы, полученные за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. При этом за расчетный период принят промежуток с 01.02.2021 г. по 31.01.2022 г.

Считает решение ПФР незаконным, поскольку оно основано на неверном толковании нормативного акта, регламентирующего предоставление ежемесячной выплаты, поскольку по смыслу пп. «л» п.23 Основных требований наличие в расчетном периоде хотя бы одного из перечисленных в данном подпункте вида доходов уже дает основания для назначения ежемесячной выплаты. Из справки ТОГКУ «Центр занятости населения» Управления труда и занятости населения Тамбовской области от 12 мая 2022 года следует, что истица была зарегистрирована в качестве безработного с 25 марта 2021 года и снята с учета решением от 12 апреля 2021 года по причине профессионального обучения. Кроме того, в справке отражено, что в период с 12 апреля 2021 года по 11 июня 2021 года она получала стипендию, общий размер которой составил 3 000 руб.

С учетом уточненных исковых требований просит признать незаконными решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 19 мая 2022 года и 10 июня 2022 года об отказе в назначении ежемесячного пособия на двоих детей в возрасте от 8 до 17 лет, а также обязать ответчика назначить указанное пособие с 01 апреля 2022 года.

В судебном заседании ФИО3 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что отказы пенсионного фонда незаконны, поскольку у нее имелся доход в виде стипендии с 12.04.2021г. по 11.06.20221г., что подтверждается справкой ТОГБПОУ «Многоотраслевой колледж» г.Моршанска о прохождении обучения и справкой ТОГКУ «Центр занятости населения» о выплате ей стипендии в сумме 3000 руб.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении мер социальной поддержки. Пояснила, что за расчетный период у истицы отсутствовал доход и уважительные причины, по которым она не могла иметь доход. По сведениям пенсионного фонда истица получала только пособие по безработице, в связи с чем с учетом п.32 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, было установлено, что истица не имела доход в расчетный период. Иных периодов, которые должны составлять в совокупности 10 месяцев, установленных пп. «л» п. 23 Основных требований, истица не имела. Полагает, что пп. «л» п.23 Основных требований касается только стипендий и компенсационных выплат, имевшихся исключительно в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Указом Президента РФ от 31 марта 2022г. №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 апреля 2022г.ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2022г. №630 утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (далее – Основные требования), примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.

Согласно п.п.2, 3 Основных требований право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3 является матерью ФИО1, ***.р., и ФИО1, *** г.р. (л.д.14-15).

Решением ГУ ОПФР по Тамбовской области №0001.001567/2022-0041690 от 19.05.2022г. ФИО3 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, поскольку с 01.01.2021г. по 31.12.2021г. у ФИО3 отсутствуют доходы, а также периоды, предусмотренные пп. «л» п.23 Основных требований (л.д.26).

10.06.2022г. ГУ ОПФР по Тамбовской области принято решение №0001.001567/2022-0059642, которым ФИО3 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет по аналогичному основанию, расчет доходов произведен за период с 01.02.2021г. по 31.01.2022г.

Одним из оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пп. «л» п.23 Основных требований является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей); семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи); заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается); заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте "л" пункта 23 настоящих основных требований, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 33 настоящих основных требований, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты не принимается (п.24 Основных требований).

Сторонами не отрицается, что у заявителя отсутствуют указанные в вышеназванном пункте иные периоды, учитываемые в целях назначения ежемесячной выплаты.

Согласно п.33 Основных требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Из справок ТОГКУ «Центр занятости населения» от 12.05.2022г. №1320008/2212 и 28.09.2022г. №210 следует, что ФИО3 была зарегистрирована в качестве безработной с 25.03.2021г., снята с учета в качестве безработной решением от 12.04.2021г. по причине профессионального обучения. За период с 12.04.2021г. по 11.06.2021г. ей была начислена стипендия в общей сумме 3000 руб. (за апрель 2021 г. – 950 руб., за май 2021 г. – 1500 руб., за июнь 2021 г. – 550 руб.) (л.д.11, 60).

Справкой Тамбовского областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Многоотраслевой колледж» г.Моршанска №5 от 28.07.2022г. подтверждается, что ФИО3 успешно прошла обучение по программе «Специалист по маникюру» с 12.04.2021г. по 11.06.2021г. по направлению ТОГКУ ЦЗН (л.д.25).

Довод представителя ответчика о том, что пп. «л» п.23 Основных требований касается только доходов в виде стипендий и компенсационных выплат, имевшихся исключительно в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям, не основан на нормах права.

Подпунктом «в» пункта 32 Основных требований установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме – стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям.

Анализ указанной нормы свидетельствует о том, что законодателем разделяются такие виды доходов как стипендии, а также компенсационные выплаты категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям, в связи с чем истица за период, установленный п.33 Основных требований, имела доход, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи в целях назначения ежемесячной выплаты.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания для отказа ФИО3 в назначении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Согласно п.8 Основных требований ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022г., до достижения ребенком возраста 17 лет. По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 1 октября 2022г., ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период начиная с 1 апреля 2022г., но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет ежемесячная денежная выплата осуществляется на каждого ребенка (п.9 Основных требований).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет №0001.001567/2022-0041690 от 19.05.2022г. и №0001.001567/2022-0059642 от 10.06.2022г. незаконными.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области обязанность назначить ФИО3, *** г.р., уроженке ***, паспорт ***, ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на детей - ФИО1, ***.р., и ФИО2, *** г.р., с ***.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабкина

Решение в окончательной форме составлено 21 октября 2022 года.

Судья Н.В. Бабкина