РЕШЕНИЕ
ИФИО1
29 ноября 2022 г. <адрес>
Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования «<адрес>», Жилищному управлению администрации <адрес>, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации жилья на реконструированную квартиру,
УСТАНОВИЛ:
истцы ФИО3, ФИО4, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, ФИО6 обратились в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных исковых требований указано, что <адрес> была предоставлена для проживания ФИО3 на состав семьи: ФИО4, ФИО13, ФИО13 на основании постановления заседания профсоюзного комитета авторемзавода «Астраханский» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеуказанного постановления ФИО3 был выдан ордер №. Истец ФИО3 принял решение о приватизации жилого помещения вместе с членами своей семьи истцами ФИО4, ФИО2, в том числе несовершеннолетней ФИО5 и ФИО6 в установленном законом порядке. Поскольку договор социального найма жилого помещения с ФИО3 не заключался, истец обратился в Жилищное управление администрации МО «<адрес>» с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения. Письмом указанного Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества МО «<адрес>» не значится, в связи с чем заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения не представляется возможным.
Истцы зарегистрированы в квартире по месту жительства и фактически проживают в ней на условиях социального найма жилого помещения, исполняя обязанности нанимателя и членов семьи нанимателя жилого помещения, ранее в приватизации жилищного фонда не участвовали.
В целях улучшения жилищно-бытовых условий без получения соответствующего разрешения истцами за счет собственных средств была произведена реконструкция квартиры, которая заключилась в демонтаже каркасных конструкций холодных пристроек, демонтаже внутренней печи, пристройке дополнительного двухэтажного керамзитобетонного объема.
Истцы полагают, что произведенная в квартире реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, поскольку в настоящее время получены все необходимые заключения о соответствии реконструированного жилого помещения санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и строительным нормам и правилам.
Вышеуказанные обстоятельства в свою очередь препятствуют истцам вместе с несовершеннолетним членом семьи ФИО5 в приватизации квартиры в соответствии с предоставленным правом Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В связи с указанным истцы просили суд признать за ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 в порядке приватизации жилья право общей долевой собственности по № за каждым на <адрес> общей площадью – <данные изъяты>., расположенную по адресу: <адрес>.
Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении исковые требования поддержали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО9 поддержала иск, по изложенным в нем основаниям, просила требования удовлетворить.
Представитель ответчика Жилищного управления администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованный суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование возражений на иск, что спорное жилое помещение не является объектом собственности МО «<адрес>» и в реестре муниципального имущества <адрес> не значиться.
Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование возражений на иск, что истцом не представлены доказательства того, что произведенная реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и муниципального образования.
Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО14 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период проживания истцов в спорном жилом помещении, при разрешении иска по поводу наличия оснований для возникновении права пользования этим жилым помещением также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истцов в спорное жилое помещение.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Положениями ст. 51 ЖК РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч.1).
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ч.2).
В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства – жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии с ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии со статьями 2 и 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закона) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В силу ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что гарантируемое статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции РФ). Данное право – исходя из того, что приватизация жилья определяется в ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.
Государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в собственность.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления заседания профсоюзного комитета авторемзавода «Астраханский» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 была предоставлена для проживания <адрес> на состав семьи: ФИО4, ФИО13, ФИО13 Для вселения ФИО3 и членов его семьи в указанное жилое помещение был выдан ордер №.
Согласно поквартирной карточки представленной Жилищным управлением администрации МО «<адрес>» следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства: ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ.
По заключению ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Астраханский филиал № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в домовладении по адресу: <адрес> № произошли следующие изменения: <адрес> <данные изъяты>
Согласно данных УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства: ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 (ФИО2) А.М. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельства о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>.
Факт проживания истцов в спорном жилом помещении ответчиками не оспаривается. Стороной ответчика суду не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о самовольном занятии спорного жилого помещения.
Согласно нормам гражданского, жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения – это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Суду истцами представлены платежные документы, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате за коммунальные услуги по <адрес>.
В соответствии с представленными доказательствами истцы на законных основаниях вселены в спорное жилое помещение, они постоянно проживают в нем, используют его по назначению, вносят плату за коммунальные услуги, то есть надлежащим образом исполняют обязанности по договору социального найма жилого помещения.
При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
По сообщению ГБУ АО «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о регистрации права собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> отсутствуют.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах в отношении <адрес> отсутствуют.
Согласно сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное жилое помещение на учете в качестве федерального имущества не состоит.
По сообщению Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> реестре государственного имущества <адрес> не числиться и собственностью <адрес> не является.
Согласно сообщениям Управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества МО «<адрес>» не значиться.
Вместе с тем, отсутствие регистрации права собственности на спорный объект, наличие в установленном законом порядке регистрации перехода права собственности, не может влиять на жилищные права истцов, не может ставить истцов в зависимость для реализации своего права на приватизацию занимаемого ими жилого помещения на законных основаниях.
Согласно справок выданных ГБУ АО «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцы ФИО3, ФИО4, ФИО2 в приватизации жилищного фонда ранее не участвовали.
Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют, что истцы вселились в жилое помещение на законных основаниях, проживают в спорном жилом помещении на условиях социального найма, желают приобрести жилое помещение в собственность вместе с несовершеннолетним членом семьи на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Согласно технического паспорта составленного ООО «Ровер» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного жилого помещения следует, что в <адрес> произведена реконструкция без получения разрешения в установленном законом порядке. <адрес> жилого помещения после реконструкции <данные изъяты>
Из части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.
В соответствии со ст. 1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч.2).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3).
В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы) (п.1 ч. 1).
По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч.4).
В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Техническим заключением ООО «Архитектурное бюро Форма» о состоянии основных строительных конструкций реконструированной <адрес> жилом доме по <адрес> установлено, что реконструкция квартиры заключилась в демонтаже каркасных конструкций холодных пристроек, демонтаже внутренней печи, пристройке дополнительного двухэтажного керамзитобетонного объема, замене конструкций крыши с устройством каркасного второго этажа над частью существовавшего пластинного объема.
Также данным заключением установлено, что состояние основных строительных конструкций реконструированной <адрес> жилом доме по <адрес> оценивается как работоспособное и не угрожает жизни и здоровью граждан. Реконструкция квартиры не уменьшила существовавшую до неё пожарную безопасность здания. Квартира может быть использована по своему назначению в качестве жилой без проведения дополнительных работ по перепланировке или переустройству, а также усилению или восстановлению конструкций.
Актом ООО «Диал» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проведенная реконструкция <адрес> не противоречит требованиям ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях Пожарной Безопасности».
Экспертным заключением ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в АО» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено соответствие условий проживания в <адрес> требованиям раздела VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Материалами дела подтверждается, что жилой дом по адресу: <адрес> состоит из двух квартир № и №. Собственник <адрес> ФИО14 возражений по произведенной в <адрес> реконструкции не имеет.
Таким образом, нарушений прав третьих лиц при самовольной реконструкции квартиры судом не установлено.
Учитывая то обстоятельство, что занимаемая истцами квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и ранее истцы не участвовали в приватизации жилого фонда, а также то, что вышеизложенные обстоятельства создают препятствия в реализации прав истцов на бесплатную передачу в собственность занимаемого ими жилого помещения вместе с несовершеннолетним членом семьи, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО3, ФИО4, ФИО2,, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования «<адрес>», Жилищному управлению администрации <адрес>, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации жилья на реконструированную квартиру, удовлетворить.
Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 в порядке приватизации жилья право общей долевой собственности по 1/5 доли за каждым на <адрес> общей площадью <данные изъяты>
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.Д. Хасьянов