Дело № 2а-104/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Комсомольск-на-Амуре 10 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Вальдес В.В.,

при секретаре судебного заседания Лушниковой О.Ю.,

с участием помощника военного прокурора гарнизона <адрес> ФИО5, представителя ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора гарнизона <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

заместитель военного прокурора гарнизона <адрес> обратился в Кировский районный суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Учреждение) о возложении обязанности.

В обосновании исковых требований указано на то, что военной прокуратурой гарнизона <адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации котельных Минобороны России, расположенных на территории гарнизона <адрес>, которой установлено, что на территории войсковой части № военного городка №, дислоцированного в <адрес> <адрес>, располагается теплогенерирующий объект – котельная инв. №. Здание котельной инв. № находится в оперативном управлении Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО. Учредителем ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является Минобороны России. В ходе проверки установлено, что в нарушении СП 89.13330.2016 «Котельные установки», Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, котельная № не обеспечена электроэнергией от двух взаимно резервирующих источников электропитания (не оборудована резервным источником электроснабжения), что в случае аварийной ситуации приведет к прекращению работы котельной в отопительный период. При этом имеющиеся в пользовании ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО две мобильные дизельные электростанции мощностью 30 кВт недостаточны для поддержания в рабочем состоянии 28 котельных, расположенных на территориях <адрес> и <адрес>, обслуживаемых ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО. Кроме того, стационарные дизельные электростанции, расположенные в воинских частях, не относятся к котельной и рассчитаны для поддержания боевой готовности только административных зданий и казарменно-жилищного фонда, и при их подключении для поддержания работы котельной здания воинских частей не будут обеспечены надлежащим электрическим напряжением в электросети, что может привести к аварийным ситуациям.

Указанные нарушения создают в отопительный период реальную угрозу для жизни и здоровья военнослужащих и граждан вышеуказанного военного городка, поскольку отсутствие резервного источника электропитания на котельной №, в случае отключения центрального электроснабжения, не обеспечивает подачу тепла потребителям, а также может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций.

Начальнику ЖСК № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого военному прокурору гарнизона дан ответ, из которого следует, что Учреждение не намерено проводить оборудование котельной № резервным источником электроэнергии.

С учетом уточнения исковых требований заместитель военного прокурора гарнизона <адрес> просит суд возложить на Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязанность привести оборудование котельной инв. №, расположенной в военном городке № поселка <адрес> <адрес>, резервным источником электроэнергии в соответствие с требованиями действующего законодательства в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело передано по подсудности в Ленинский районный суд <адрес> <адрес>

Решением Ленинского районного суда <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ год, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора удовлетворены частично. На Минобороны России возложена обязанность провести оборудование котельной инв. №, расположенной в военном городке № поселка Старта <адрес> <адрес>, резервным источником электроэнергии в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении требований к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России отказано.

Кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда <адрес> Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес> краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд <адрес> <адрес> в ином составе суда в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании помощник военного прокурора гарнизона <адрес> ФИО5 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 исковые требования не признала, подтвердив доводы письменного отзыва и дополнений к нему, из которых следует, что здание котельной инв. № ДД.ММ.ГГГГ постройки, при его строительстве не были предусмотрены помещения под размещение оборудования резервного источника электроснабжения. Согласно заключению специалиста для оборудования котельной резервным источником электроснабжения требуется проведение работ по реконструкции здания котельной со строительством отдельно стоящего здания ДЭС. Минобороны России, как собственник имущества, передало спорную котельную в оперативное управление Учреждению с целью оказания коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации путем эксплуатации технического обслуживания имеющейся материально-технической базы. Расширение перечня имущества собственника путем обустройства новых, ранее не построенных объектов не входит в компетенцию Учреждения, денежные средства на указанные цели Учреждению не выделяются. Земельные участки для строительства отдельно стоящего здания ДЭС Учреждению не передавались. Правила устройства электроустановок ДД.ММ.ГГГГ распространяются на вновь сооружаемые и реконструированные электроустановки, в том время как котельная инв. № является действующей. Прокурором не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости повышения надежности имеющейся электроустановки, о неисправности существующей установки, нарушении в ее работе, а также доказательств того, что имеющиеся у ЖСК № ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России дизельные электростанции не могут быть доставлены на котельную в нормативный срок вследствие их отсутствия или отдаленности нахождения. Утверждение прокурора о том, что бездействие ответчиков создает в отопительный период реальную угрозу для жизни и здоровья военнослужащих и граждан военного городка носит предположительный характер. Кроме того, истцом не представлено доказательств, достоверно подтверждающих объемы необходимых работ и затрат, которые должны произвести ответчики для исполнения решения суда, в каком порядке это необходимо сделать.

Представитель административного ответчика Минобороны России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика Минобороны России.

Согласно письменным возражениям на исковое заявление, Минобороны России исковые требования военного прокурора не признает, ссылаясь на то, что здание котельной инв. № передано Минобороны России в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, в связи с чем Учреждение обязано обеспечить использование имущества по назначению, обладает правом проведения соответствующих работ, в том числе связанных с обеспечением котельной резервным источником питания электрической энергии. Доказательств доведения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России до Минобороны России информации о необходимости выделения лимитов бюджетных средств на данные работы не имеется. Вышеуказанные обстоятельства исключают возможность возложения на Минобороны России обязанности произвести оборудование котельной резервным источником питания электроэнергии. Обязанность по устранению нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации котельной должна быть возложена на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Кроме того, возложение на Минобороны России обязанности по оборудованию котельной резервным источником электроэнергии является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа и лишает права на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к его компетенции, что нарушает установленный статьёй 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из содержания пункта 12 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» следует, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Положение), в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 которого Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

К полномочиям Министерства обороны Российской Федерации подпунктом 68 пункта 7 Положения отнесена среди прочего организация выполнения работ по капитальному ремонту объектов социальной инфраструктуры в Вооруженных Силах, а также эксплуатация таких объектов.

При этом согласно пункту 5 Положения Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации.

На основании приказа Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № в целях содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, основной целью деятельности которого определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 3 Приказа).

В соответствии с пунктами 12, 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Для достижения целей осуществляет, в том числе, деятельность по монтажу отопительных систем, ремонт электрического оборудования, электромонтажные работы, строительные специализированные работы, гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы и прочие отделочные и завершающие работы, инженерные изыскания для строительства и управления имущества (пункт 14 Устава).

Учреждение обеспечивает содержание (эксплуатацию): проектирование, капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование (пункт 21 Устава).

Согласно пункту 25 Устава Учреждение осуществляет материально-техническое обеспечение и деятельность по эксплуатации, в том числе капитальный ремонт, текущий ремонт закрепленных на праве оперативного управления и предоставленных в безвозмездное пользование объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование, а также капитальный ремонт общего имущества, отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем в многоквартирных домах закрытых военных городков.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Руководство по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Руководство), которое определяет коммунально-эксплуатационные органы (организации), отвечающие за коммунально-эксплуатационное обеспечение.

Так, пунктом 14 Руководства предусмотрено, что филиалы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России несут ответственность за обеспечение технической эксплуатации материально-технической базы; контроль за исполнением контрактов по закрепленной номенклатуре. ЖКС несет ответственность за правильную эксплуатацию систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, противопожарной защиты, электротехнического оборудования; своевременное проведение мероприятий промышленной безопасности на опасных производственных объектах коммунального хозяйства Вооруженных Сил, закрепленных на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и осуществляет выявление случаев незаконных присоединений к инженерным сетям; устранение аварийных ситуаций; мероприятия по подготовке к отопительному периоду; иную деятельность, предусмотренную уставом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (пункты 15 и 16 Руководства).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной военной прокуратурой гарнизона <адрес> проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации котельных Минобороны России, расположенных на территории гарнизона <адрес>, установлено, что на территории войсковой части 44284 военного городка №, дислоцированного в поселке <адрес> <адрес> <адрес>, располагается теплогенерирующий объект - котельная инв.№, которая не обеспечена электроэнергией от двух взаимно резервирующих источников электропитания (не оборудована резервным источником электроснабжения), что в случае аварийной ситуации приведет к прекращению работы котельной в отопительный период.

На основании акта приема-передачи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ здание указанной котельной находится в собственности Минобороны России и принято в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Резервное электроснабжение указанной котельной (в числе прочих котельных, расположенных на территориях <адрес>) осуществляется двумя мобильными дизельными электростанциями мощностью 30 кВт.

В целях досудебного урегулирования настоящего спора в рамках претензионной работы ДД.ММ.ГГГГ начальнику ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России внесено представление об устранении нарушений закона, однако мер по оборудованию котельной инв. № резервным источником электроэнергии не принято, в связи с чем военный прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 6 названного Закона обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, является одним из принципов и основой государственной политики в указанной сфере.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Пунктом 47 Правил полного и (или) частичного ограничений режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), в соответствии с пунктом 1.1.1 которых данные правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки, рассмотренные в разд. 7 настоящих Правил. Требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки. По отношению к реконструируемым электроустановкам требования настоящих Правил распространяются лишь на реконструируемую часть электроустановок.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил предусмотрено, что в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Электроприемники первой и второй категорий должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (пункты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Правил).

Из содержания пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил следует, что для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Как следует из технического паспорта здания котельной инв. №, здание построено в 1978 году; сведений о реконструкции котельной либо электроустановок в указанном здании в материалах административного дела не имеется.

В то же время, согласно пункту 1.1.1 Правил устройства электроустановок ДД.ММ.ГГГГ, данные правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ; требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки; по отношению к реконструируемым электроустановкам требования настоящих Правил распространяются лишь на реконструируемую часть электроустановок.

Согласно разделу 1 Свода правил СП 89.13330.2016 «Котельные установки», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр и введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается военный прокурор в исковом заявлении, настоящий Свод правил следует соблюдать при проектировании строительства, реконструкции, капитального ремонта котельных, работающих на любом виде топлива с паровыми, водогрейными и пароводогрейными котлами, с давлением пара до 3,.9 Мпа включительно и температурой воды не выше 200?С, включая установки для комбинированной выработки электроэнергии (п. 1.1).

Требования к котельным, а также к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, экплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим сводом правил, не применяют вплоть до реконструкции или капитального ремонта к следующим котельным: 1) введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящего свода правил; 2) строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.3).

Электроустановка котельной не является вновь сооружаемой либо реконструируемой.

При этом сведений о неисправности существующей установки либо о нарушениях в ее работе материалы дела не содержат.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из этого принципа в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена прежде всего обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным кодексом.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Требуя возложить на административных ответчиков обязанность по обеспечению здания котельной электроэнергией от двух взаимно резервирующих источников питания, военный прокурор не принял во внимание пункты 1.1.3, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок 2002 года, из содержания которых следует, что такая электроустановка представляет собой совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены) и должна соответствовать требованиям государственных стандартов или технических условий, утвержденных в установленном порядке, удовлетворять требованиям действующих нормативных документов об охране окружающей природной среды по допустимым уровням шума, вибрации, напряженностей электрического и магнитного полей, электромагнитной совместимости, должна быть стойкой в отношении воздействия окружающей среды или защищенной от этого воздействия; строительная и санитарно-техническая части электроустановок (конструкция здания и его элементов, отопление, вентиляция, водоснабжение и пр.) должны выполняться в соответствии с действующими строительными нормами и правилами (СНиП) при обязательном выполнении дополнительных требований, приведенных в ПУЭ; проектирование и выбор схем, компоновок и конструкций электроустановок должны производиться на основе технико-экономических сравнений вариантов с учетом требований обеспечения безопасности обслуживания, применения надежных схем, внедрения новой техники, энерго- и ресурсосберегающих технологий, опыта эксплуатации.

Кроме того, административный истец не определил, в каком порядке административным ответчикам необходимо обеспечить здание котельной электроэнергией от двух взаимно резервирующих источников питания, не выяснил наличие технической возможности такого обеспечения, сроки ее установки, как отразятся данные работы на эксплуатации котельной в отопительный период.

В имеющемся в материалах дела заключении специалиста – начальника отделения (производственно-технического) ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО от ДД.ММ.ГГГГ перечень, объем и стоимость работ не содержится, их соответствие строительным и иным нормам не приводится, инструментальное исследование не производилось, экономическая целесообразность специалистом не оценена.

Ходатайства о проведении судебной экспертизы по данным вопросам прокурором не заявлялось.

При этом у ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России имеются две мобильные дизельные электростанции мощностью 30кВт, а так же в случае возникновения аварийной ситуации задействуются передвижные дизельные электростанции, имеющиеся в воинских частях на основании требования командующего Войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении оперативности и качества решения задач по коммунально-эксплуатационному обеспечению объединений, соединений, воинских частей и организаций Восточного военного округа».

Доказательств, свидетельствующих о том, что мобильные дизельные электростанции не могут быть доставлены на котельную инв. № в нормативный срок, а также доказательств, свидетельствующих о том, что они не обеспечат надлежащим электрическим напряжением военный городок в материалы дела не представлено.

Следует также отметить, что частью 1 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд совместно несколькими административными истцами или к нескольким административным ответчикам (процессуальное соучастие).

Вместе с тем военным прокурором в исковом заявлении не указано в чем состоит процессуальное соучастие Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, тогда как требования предъявлены об обязании двух юридических лиц, которые выступают самостоятельно, а их права и обязанности не являются однородными.

На основании вышеизложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных заместителем военного прокурора гарнизона <адрес> требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления заместителя военного прокурора гарнизона <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Вальдес