УИД 77RS0009-02-2022-013266-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2023 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-28/2023 по административному иску ООО « » к ГУФССП России по адрес, МОСП по ВАШ №2 ГУФССП России по адрес об освобождении от взыскания исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
ООО « » обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по адрес, МОСП по ВАШ №2 ГУФССП России по адрес об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Требования мотивированны тем, что 07.04.2022г. МОСП по ВАШ № 2 в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № 1738705/22/77046-ИП о взыскании административного штрафа в размере сумма и установлен срок его добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с самостоятельным обнаружением в общедоступном федеральном информационном ресурсе «Банк данных исполнительных производств», сведений о возбуждении исполнительного производства, административным истцом 20.04.2022г. произведена оплата задолженности по исполнительному производству, что подтверждает прилагаемое платежное поручение. 02.05.2022г. административным истцом посредством портала государственных услуг Российской Федерации получено постановление о возбуждении исполнительного производства. Несмотря на исполнение административным истцом требований исполнительного документа до истечения срока, установленного для добровольного исполнения, структурным подразделением административного ответчика вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Административным истцом в добровольном порядке исполнено постановление о взыскании исполнительского сбора, что подтверждает прилагаемое платежное поручение. При тех же обстоятельствах и в тот же день 07.04.2022г. в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № 1738836/22/77046-ИП о взыскании административного штрафа в размере сумма и установлен срок его добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом 05.05.2022. Оплата задолженности по исполнительному производству произведена 20.04.2022. Постановление о взыскании исполнительского сбора при тех же обстоятельствах исполнено административным истцом в добровольном порядке 23.05.2022. Аналогично указанным выше обстоятельствам 14.04.2022 в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № 1745646/22/77046-ИП о взыскании административного штрафа в размере сумма и установлен тот же срок его добровольного исполнения, копия которого получена административным истцом 11.05.2022. Оплата задолженности по исполнительному производству также произведена до истечения срока, установленного для добровольного исполнения, 13.04.2022, однако, тем же структурным подразделением административного ответчика вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор при этом также уплачен добровольно 23.05.2022. Кроме того, с 21.12.2021 по 12.04.2022 тем же структурным подразделением административного ответчика в отношении административного истца возбуждены 100 исполнительных производств о взыскании административного штрафа. Копии этих постановлений о возбуждении исполнительных производств административный истец не получал. Административным истцом 20.04.2022, 22.04.2022, 06.05.2022 и 23.05.2022 также произведена оплата задолженности по всем исполнительным производствам. Таким образом, несмотря на исполнение административным истцом требований исполнительных документов до истечения срока, установленного для добровольного исполнения, в отношении него вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора на сумму сумма
Административный истец просит освободить ООО " " от взыскания исполнительского сбора в отношении всех исполнительных производств.
Представитель административного истца по доверенности С.Н. в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административных ответчиков по в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии представителей административных ответчиков, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.
В соответствии с Методическими рекомендациями по порядку взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России 07 июня 2014 года) уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в исполнительном документе, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.
Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Судом установлено, и следует из материалов исполнительных производств, что на исполнение к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 2 поступили исполнительные документы - акты по делу об административном правонарушении, предмет исполнения которых, назначение административного наказания в виде административных штрафов на общую сумму в размере сумма, в отношении должника ООО " ".
Как следует из материалов дела 07.04.2022г. МОСП по ВАШ № 2 в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № 1738705/22/77046-ИП о взыскании административного штрафа в размере сумма и установлен срок его добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Административным истцом 20.04.2022г. произведена оплата задолженности по исполнительному производству, что подтверждает прилагаемое платежное поручение. 02.05.2022г. административным истцом посредством портала государственных услуг Российской Федерации получено постановление о возбуждении исполнительного производства. Несмотря на исполнение административным истцом требований исполнительного документа до истечения срока, установленного для добровольного исполнения, структурным подразделением административного ответчика вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Административным истцом в добровольном порядке исполнено постановление о взыскании исполнительского сбора, что подтверждает прилагаемое платежное поручение.
07.04.2022г. в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № 1738836/22/77046-ИП о взыскании административного штрафа в размере сумма и установлен срок его добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом 05.05.2022г. Оплата задолженности по исполнительному производству произведена 20.04.2022г. Постановление о взыскании исполнительского сбора при тех же обстоятельствах исполнено административным истцом в добровольном порядке 23.05.2022г.
14.04.2022г. в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № 1745646/22/77046-ИП о взыскании административного штрафа в размере сумма и установлен тот же срок его добровольного исполнения, копия которого получена административным истцом 11.05.2022г.. Оплата задолженности по исполнительному производству также произведена до истечения срока, установленного для добровольного исполнения, 13.04.2022г., вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор уплачен добровольно 23.05.2022.
С 21.12.2021 по 12.04.2022г. в отношении административного истца возбуждены 100 исполнительных производств о взыскании административного штрафа.
Административным истцом 20.04.2022г., 22.04.2022г., 06.05.2022г. и 23.05.2022г. произведена оплата задолженности по всем исполнительным производствам.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца.
Такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.
На основании изложенного ссуд приходит к выводу, что административными ответчиками доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, при этом суд исходит из того, что административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
Предоставленные должником платежные поручения не могут являться основанием подтверждения исполнения требований исполнительных документов в срок установленный для добровольного исполнения.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Административный истец, обращаясь в суд с данным административным исковым заявлением, оспаривает постановления административных ответчиков по исполнительным производствам, поясняя при этом что о нарушении прав стало известно 20.04.2022г., 22.04.2022г., 06.05.2022г. и 23.05.2022г., когда была произведена оплата задолженности по всем исполнительным производствам, однако с административным исковым заявлением обратился в суд только 03.10.2022г. за пропуском срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ООО « » к ГУФССП России по адрес, МОСП по ВАШ №2 ГУФССП России по адрес об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: