Решение по делу № 2А-5847/2023 от 20.11.2023 - о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков).

УИД 60RS0001-01-2023-010272-46 Дело № 2а-5847/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

секретаре Душевской К.П.,

с участием прокурора Валуевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Таджикистан ФИО1 (ФИО2) о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 (ФИО2) о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (далее – Центр временного содержания иностранных граждан, специальное учреждение).

В обоснование указано, что 24.08.2023 приговором Невельского районного суда Псковской области гражданин Республики Таджикистан ФИО1 (ФИО2) признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч.3 ст.322 и ч.3 ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) с назначением наказания в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

13.11.2023 УМВД России по Псковской области в соответствии с ч.3 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину ФИО1 (ФИО2) в течение трех лет сроком до 15.11.2026.

13.11.2023 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации в отношении ФИО1 (ФИО2).

Законных оснований для пребывания па территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 не имеет.

15.11.2023 ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области по отбытию срока наказания и решением У МВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация Псков).

В связи с указанным УМВД России по Псковской области просит суд поместить ФИО1 в данное специальное учреждение до завершения процедуры депортации на срок до 180 суток.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал, пояснил, что он совместно со своим братом А.М.. незаконно пересек государственную границу Российской Федерации имея при себе паспорт на имя ФИО2 В настоящее время никаких документов, удостоверяющих его личность он не имеет, поскольку срок действия ранее выданного ему свидетельства о возвращении в Республику Таджикистан истек. Он имеет средства для самостоятельного приобретения авиабилета и готов вылететь в страну гражданской принадлежности в ближайшее время.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что административный ответчик помещен в Центр с дислокацией в г. Пскове на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи. В настоящее время направлен запрос Генеральному консулу Республики Таджикистан для оформления ФИО1 свидетельства о возвращении в Республику Таджикистан. При получении указанного документа УМВД России по Псковской области готово оказать ФИО1 содействие в доставке в аэропорт в согласованную дату вылета.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Валуевой Н.А., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция России предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55, ч.3 ст.62).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации

В силу статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Депортация иностранных граждан, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона (п. 4-5 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно п.9 ст.31 указанного Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя (п.9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31, п. 5 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ). В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Установлено, что 24.08.2023 приговором Невельского районного суда Псковской области гражданин Республики Таджикистан ФИО1, (ранее - ФИО2) признан виновным в совершении преступлений предусмотренных частью 3 статьи 322 и частью 3 статьи 327 УК РФ с назначением наказания в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии – поселении (л.д. 17-28).

13.11.2023 УМВД России по Псковской области в соответствии с ч. 3 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину ФИО1 (ФИО2) в течение трех лет сроком до 15.11.2026.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 (ФИО2) не имеет.

13.11.2023 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации в отношении ФИО1 (ФИО2) (л.д. 9-10).

15.11.2023 ФИО1 (ФИО2) освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области по отбытию срока наказания (л.д. 14-1590 и решением УМВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация Псков) (л.д. 11-12).

Определением Псковского городского суда от 16.11.2023 срок пребывания гражданина ФИО1 (ФИО2) в Центре продлен до рассмотрения настоящего дела (л. д. 4).

Документов, удостоверяющих его личность на территории Российской Федерации, ФИО1 (ФИО2) не имеет, поскольку в силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона №115-ФЗ к таковым относятся паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Удостоверение личности Республики Таджикистан не может рассматриваться в качестве такового документа.

Поскольку в отношении административного ответчика принято решение о его депортации, то в силу прямого указания Федерального закона № 115-ФЗ он подлежит помещению в специальное учреждение.

Поскольку в отношении административного ответчика имеется неисполненное решение о его депортации, то его помещение в специальное учреждение в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции РФ, и, по мнению суда, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

С учетом требований ч. 2 ст. 269 КАС РФ отсутствия в настоящее время действительного свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан, испрашиваемый Управлением срок помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан суд находит обоснованным.

В этой связи суд полагает возможным пометить ФИО1 (ФИО2) в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 180 суток, то есть до 17.05.2024 включительно.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу статьи 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Таджикистан ФИО1 (ФИО2) о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО1 (ФИО2), **.** года рождения, уроженца <данные изъяты>, документированного удостоверением личности <данные изъяты> в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры депортации, но не более чем на срок до 180 суток, то есть по 17.05.2024 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Новикова