УИД №RS0№-41

№а-4196/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО2;

с участием:

от административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО4;

представителя административного ответчика «Тольяттинский врачебно-физкультурный диспансер» представителя ФИО3 по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4196/2025 по административному иску Заместителя прокурора <адрес> к ГБУЗ СО «Тольяттинский врачебно-физкультурный диспансер» об обязании устранении нарушений,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, которым просил:

обязать ГБУЗ СО «ТВФД» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать помещение медицинской организации системой приточно-вытяжной вентиляции с механическими и (или) естественным побуждением; обеспечить возможность к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств пола и стен в коридоре, в кабинетах №, №, в помещении временного хранения отходов класса Б и Г.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ГБУЗ СО «ТВФД, по результатам которой выявлены нарушения требований п. 4.5.3 и 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20. В учреждение внесено представление об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Представителя административного ответчика ГБУЗ СО «ТВФД» по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований в части. Поясняла, что указанные в административном иске нарушения устранены в части оснащения учреждение вентиляцией, остальные нарушения будут устранены после поступления финансирования. Срок, указанный прокурором для устранения нарушений в 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу являются достаточными.

Заинтересованное лицо Министерство здравоохранения <адрес>, Министерство имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явилось, причины неявки не сообщило, извещено.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4, 15 и 18 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действии (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации (далее – Конституции РФ), человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статьи 20 и 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, действующие на ее территории.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ) регулируются правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья (п.1 и 4 ст.1).

Согласно преамбулы, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду

В соответствии с статьей 1 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании абзаца четвертого пункта 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.Положениями статьи 11 Закона №52-ФЗ предусмотрены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Исходя из положений пункта 2.7 и 4.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес> совместно с территориальным органом Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка ГБУЗ СО «ТВФД» на предмет исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам проведенной проверки составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны выявленные нарушения:

в нарушении 2.7 и 4.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 помещения медицинской организации не оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляцией с естественным и (или) механическим побуждением, а так же, в кабинетах № и №, в помещении временного хранения отходов класса Б и Г, в коридорах покрытия пола и стен имеют дефекты и повреждения (трещины, сколы, отсутствия фрагментов отделочной плитки, отслоения элементов отделочного слоя, порван линолеум), что не обеспечивает их устойчивость к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

По результатам проведенной проверки составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны выявленные нарушения.

Установлено, что в производственных помещениях в нарушении п.2.16 «СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20» учреждения поверхности пола и потолка, в складских помещениях кафельная плитка с повреждениями, отслоение краски на потолке.

<адрес> главному врачу ГБУЗ СО «ТФВД» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №№ об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

ГБУЗ СО «Тольяттинский ПНД» рассмотрено представление прокурора, дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого указано о частичном устранении выявленных нарушений. Приобретение и установка системы приточно-вытяжной вентиляции запланирована на 3 квартал 2025 года.

Представителем административного ответчика предоставлены доказательства частичного устранения выявленных нарушений, а именно, акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ по приемке работ по установке системы приточно-вытяжной вентиляции.

Согласно пояснений представителя административного ответчика, учреждение будет принимать необходимые меры по устранению выявленных дефектов и повреждений стен и пола.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ).

Доказательства устранения всех указанных нарушений административным ответчиком не представлены, нарушения не оспаривались, в связи с чем, бездействие ГБУЗ СО «Тольяттинский ПНД» выразившееся в нарушении законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, является незаконным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Согласно пояснений представителя административного ответчика, срок, устранения нарушений в 6 месяцев является достаточным.

Таким образом, в целях восстановления прав и законных интересов необходимо обязать ГБУЗ СО «Тольяттинский врачебно-физкультурный диспансер» ИНН № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в кабинетах №, №, в помещении временного хранения отходов класса Б и Г, в коридоре устранить дефекты и повреждения пола и стен (трещины, сколы, отсутствие фрагментов отделочной плитки, отслоение окрасочного слоя, дефекты линолеума).

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Обязать ГБУЗ СО «Тольяттинский врачебно-физкультурный диспансер» ИНН № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в кабинетах №, №, в помещении временного хранения отходов класса Б и Г, в коридоре устранить дефекты и повреждения пола и стен (трещины, сколы, отсутствие фрагментов отделочной плитки, отслоение окрасочного слоя, дефекты линолеума).

В остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: А.А.Энгель

УИД №RS0№-41

Подлинный документ хранится

в Центральном районном суде <адрес>

в деле №а-4196/2025