В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-5535/2023 № 2а-199/2023 Строка 020а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2023 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Кобзевой И.В.,

судей Андреевой Н.В., Калугиной С.В.,

при секретаре Батуркиной О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таловскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным бездействия,

по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области на решение Таловского районного суда Воронежской области от 21 апреля 2023 года.

(судья районного суда Лебедева О.В.)

Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., объяснения представителя ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО2, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда

УСТАНОВИЛ

А :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Таловскому району Воронежской области о признании незаконным бездействия.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по Воронежской области, в качестве заинтересованного лица привлечен старший следователь следственного отдела ОМВД России по Таловскому району Воронежской области ФИО3

В обоснование требований административный истец указал, что он принимал участие в производстве процессуальных действий по уголовному делу в качестве назначенного в порядке статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защитника подозреваемого.

25 августа 2022 года следователю, окончившему предварительное следствие, истцом было подано заявление о возмещении процессуальных издержек, связанных с участием защитника в уголовном судопроизводстве, в сумме 7500 руб., которое исполнено не было в установленный законом срок.

Считая свои права нарушенными, административный истец просил суд признать незаконным бездействие ОМВД России по Таловскому району Воронежской области, выразившееся в невыплате в установленный срок процессуальных издержек, связанных с участием защитника в уголовном судопроизводстве; обязать административного ответчика произвести выплату вознаграждения адвокату ФИО1 в размере 7500 руб.

Определением Таловского районного суда Воронежской области от 21 апреля 2023 года производство по делу в части обязания административного ответчика произвести выплату вознаграждения адвокату ФИО1 в размере 7500 руб. прекращено в связи с отказом истца от иска с учетом произведенной выплаты (л.д. 112-114).

Решением Таловского районного суда Воронежской области от 21 апреля 2023 года требования ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока выплаты вознаграждения адвокату, удовлетворены (л.д. 115, 116-121).

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Воронежской области ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д. 129-132).

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является адвокатом Адвокатской палаты Воронежской области, осуществляющим свою деятельность в форме адвокатского кабинета «Юстиция», имеет удостоверение № 0478 от 9 ноября 2002 года, зарегистрирован в реестре адвокатов Воронежской области за № 36/69.

Постановлением следователя следственного отдела ОМВД России по Таловскому району Воронежской области от 19 июля 2022 года адвокат ФИО1 назначен в качестве защитника подозреваемого ФИО4 по уголовному делу № 12201200029490001 в порядке статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

25 августа 2022 года старшему следователю следственного отдела ОМВД России по Таловскому району Воронежской области ФИО3 адвокатом ФИО1 подано заявление о возмещение процессуальных издержек в размере 7500 руб.

Старшим следователем следственного отдела ОМВД России по Таловскому району Воронежской области ФИО3 26 октября 2022 года вынесено постановление о выплате адвокату адвокатского кабинета «Юстиция» ФИО1 вознаграждения в сумме 7500 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в предварительном расследовании по уголовному делу №12201200029490001.

Постановление от 26 октября 2022 года направлено для исполнения главному бухгалтеру ОМВД России по Таловскому району Воронежской области 26 октября 2022 года и исполнено 18 ноября 2022 года, что подтверждается платежным поручением № 188 от 18 ноября 2022 года.

Разрешая заявленный спор по существу и удовлетворяя требования ФИО1 о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в нарушении срока выплаты вознаграждения адвокату, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в нарушение норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года № 1240, административными ответчиками нарушен срок оплаты процессуальных издержек адвоката.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, приведенными в судебном акте, у судебной коллегии не имеется, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 119 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, вправе заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, либо представляемых им лица или организации.

Статьей 121 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.

В силу статьи 122 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении дознаватель, следователь, судья выносят постановление, а суд - определение, которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Решение по ходатайству может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

Из части 5 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следует, что к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению.

На основании части 8 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года № 1240 (далее - Положение), выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

В пунктах 28, 29 указанного Положения установлено, что решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 данного Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.

Выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 указанного Положения решения уполномоченного государственного органа.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 данного Положения решения уполномоченного государственного органа.

Исходя из анализа приведенных выше правовых норм в совокупности с обстоятельствами, установленными по делу, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что административным ответчиком допущено нарушение срока выплаты вознаграждения адвокату, чем нарушены его установленные законом права, поскольку, несмотря на обращение административного истца с заявлением об осуществлении выплаты вознаграждения адвокату 25 августа 2022 года, постановление должностным лицом ОМВД России по Таловскому району Воронежской области вынесено только 26 октября 2022 года, а выплата осуществлена на основании платежного поручения от 18 ноября 2022 года, то есть после обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском.

Таким образом, с момента подачи ФИО1 заявления административному ответчику прошло более двух месяцев, что не соответствует требованиям приведенного законодательства.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, административными ответчиками в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в нарушении срока выплаты вознаграждения адвокату.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые бы не являлись предметом проверки, им дана правовая оценка в соответствующем судебном акте суда первой инстанции, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Вопреки доводам жалобы, действующим законодательством установлен срок для осуществления выплаты вознаграждения адвокату, который исчисляется по совокупности сроков, установленных статьей 121 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 29 Положения о возмещении процессуальных издержек.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Таловского районного суда Воронежской области от 21 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Воронежской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

судьи коллегии: