Решение по делу № 2А-3000/2023 от 05.09.2023 | Комсомольский районный суд г. Тольятти (Самарская область)

УИД 63RS0030-01-2023-003461-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Веприковой Д.М.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Малафеева В.С.,

представителя административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1,

административного ответчика ФИО3 (посредством видеоконференцсвязи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3000/2023 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, ... года рождения, родившегося в ...., отбывающего наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ... года рождения, указав при этом следующее.

ФИО2, ... года рождения, на основании приговора Центрального районного суда Самарской области от 28.03.2023 г. осужден по ст. 314.1 ч.1, 69 ч. 5 (159 ч.1, 69 ч.5 (158 ч.2 п. «в», 74 ч.4, 70 (115 ч. 2 п. «в») УК РФ к 11 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Решением Красноглинского районного суда г. Самара от 13.08.2020 г. установлен административный надзор сроком на 3 года. Совершил преступление в период административного надзора.

После освобождения ФИО3 следует к месту жительства по адресу: ...., .....

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой не реже 4-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал. Возражал против установления в отношении его административного надзора и административных ограничений, поскольку у него на иждивении находятся двое детей, мать-инвалид 3 группы, престарелая бабушка и административный надзор и ограничения помешают ему найти нормальную работу и их содержать.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Малафеев В.С., давший заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца и заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административных исковых требований начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.12.2015г. приговором мирового судьи судебного участка № 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год.

30.09.2016 г. приговором Центрального районного суд г. Тольятти Самарской области ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,в,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему с учетом изменений на основании апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Самарского областного суда от 12.12.2016 г. и постановления Красноярского районного суда Самарской области от 07.08.2017 г., с применением ст. ст. 74 ч. 5, 70 УК РФ (приговор от 14.12.2015 г.), назначено наказание в виде 3 лет 11 месяцев лишения свободы. Освободился ФИО3 29.03.2019 г. по постановлению Красноярского районного суда Самарской области от 18.03.2019 г. на основании ст. 80 УК РФ, не отбытая часть наказания в виде 1 года 3 дней лишения свободы заменена на наказание в виде исправительных работ на срок 1 год 3 дня.

17.03.2020 г. приговором Центрального районного суд г. Тольятти Самарской области ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ (приговор от 30.09.2016 г.) к 7 месяцам лишения свободы. Освободился ФИО3 16.10.2020 г. по отбытии срока наказания.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 13.08.2020 г. в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 3 года.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 03.06.2021 г. срок административного надзора ФИО3 было продлен до 19.04.2024 г., дополнены ранее установленные административные ограничения.

11.03.2022 г. приговором мирового судьи судебного участка № 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, к 8 месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ, то есть условно с испытательным сроком на 1 год. Постановлением Центрального районного суд г. Тольятти Самарской области от 15.07.2022 г. испытательный срок продлен на 1 месяц. Постановлением Центрального районного суд г. Тольятти Самарской области от 20.12.2022 г. испытательный срок продлен на 2 месяца.

18.01.2023 г. приговором Центрального районного суд г. Тольятти Самарской области ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, с применением ст.ст. 74 ч.4, 70 УК РФ (приговор от 11.03.2022 г.), к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

14.02.2023 г. приговором мирового судьи судебного участка № 90 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ, с учетом положений ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 18.01.2023 г.), к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

28.03.2023 г. приговором Центрального районного суд г. Тольятти Самарской области ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст.314.1 УК РФ, и ему с учетом положений ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 14.02.2023 г.), назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Срок отбытия наказания наступает 24.09.2023 г. Как следует из установленных в приговоре обстоятельства ФИО3 с целью уклонения от административного надзора, самовольно без разрешения органа внутренних дел оставил место своего проживания и выехал в .... для проживания, где также не поставил в известность сотрудников органа внутренних дел о перемене места жительства.

Таким образом, судом установлено, что преступления, предусмотренные п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст.314.1 УК РФ (приговоры от 11.03.2022 г., 18.01.2023 г., 14.02.2023 г. и 28.03.2023 г.) были совершены административным ответчиком в период действия в отношении его административного надзора, установленного решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13.08.2020 г.

В силу ч. 2 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст.314.1 УК РФ, за совершение которых отбывает в настоящее время ответчик наказание в виде лишения свободы, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО3 преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст.314.1 УК РФ (приговоры от 11.03.2022 г., 18.01.2023 г., 14.02.2023 г. и 28.03.2023 г.) и в настоящее время срок погашения судимости за совершение преступлений небольшой тяжести составляет 3 года после отбытия наказания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок погашения судимости у ФИО3 по приговору Центрального районного суд г. Тольятти Самарской области от 28.03.2023 г. в силу требований п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ наступает по истечении 3 лет после отбытия наказания. Срок отбытия наказания ФИО3 истекает 24.09.2023 г. Таким образом, судимость по приговору Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28.03.2023 г. погашается в 24:00 часа 23.09.2026 г.

Принимая во внимание то, что административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы за преступления, совершенные в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания (пункт 4 части 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре) для установления ФИО3 административного надзора на срок – 3 года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение преступлений небольшой тяжести, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28.03.2023 г.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.

Из представленной характеристики следует, что ФИО3 за время отбывания наказания поощрений не имеет, имеет одного взыскание в вид выдворения в ШИЗО. В отряде зарекомендовал себя неудовлетворительно, установленный распорядок дня в учреждении не соблюдает. Трудоустроен в ПВД 2ех № 3. Не мероприятия воспитательного характера реагирует неудовлетворительно, выводы не делает. Установленный распорядок дня в исправительном учреждении соблюдает не в полном объеме. По характеру спокоен, уравновешен, общителен. Отношения с родственниками поддерживает в установленном порядке путем переписки и телефонных переговоров.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с п. 22 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом, в соответствии с ч. 2 статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Разрешая требования административного истца о назначении ФИО3 ограничений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на осужденного в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ФИО3, его поведение за весь период отбывания наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенных им преступлений в период административного надзора, суд, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, считает необходимым установить ему ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрета выезда за пределы административных границ городского округа Тольятти Самарской области и муниципального района Ставропольский Самарской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Оснований для определения максимального (4 раза в месяц) количества явок в орган внутренних дел регистрации, суд не усматривает, полагая, что 3 обязательных явок в орган внутренних дел будет достаточно для оказания на ФИО3 необходимого профилактического и воспитательного воздействия в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения.

Вышеназванные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установление данных ограничений отвечает задачам административного надзора.

При этом, суд принимает во внимание, что ФИО3 ранее судим за совершение умышленных преступлений против собственности и личности, а также против общественной нравственности, однако должных выводов для себя не сделал и вновь совершил преступления против собственности и государственной власти, за которые отбывает наказание в настоящий момент.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о склонности административного ответчика к совершению преступлений, что свидетельствует о возможности совершения им новых преступлений при отсутствии достаточного контроля за его поведением после освобождения из мест лишения свободы.

Устанавливаемые ограничения не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, не мешают привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что устанавливаемые административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено и судом таких доказательств не установлено. Доводы ответчика о невозможности найти нормальную работу при наличии вышеуказанных административных ограничений объективными доказательствами не подтверждаются, наличие у ответчика детей, матери-инвалида 3 группы и престарелой бабушки не являются основанием для неназначения ему административных ограничений.

Устанавливаемые судом 3 явки на регистрацию в орган внутренних дел не являются для ответчика чрезмерными, назначены в пределах требований Федерального закона №64-ФЗ и направлены на воспитание у поднадзорного лица законопослушного поведения.

Принимая во внимание обстоятельства совершения преступлений, за которые в настоящий момент ФИО3 отбывает наказание (в том числе по ст. 314.1 УК РФ), сведения о продления ему ранее срока административного надзора и установления дополнительных административных ограничений, а также характеристику его личности за время отбывания наказания установление административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой, а также запрета выезда за пределы административных границ городского округа Тольятти Самарской области и муниципального района Ставропольский Самарской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания является обоснованным и соответствует требованиям Федерального Закона N 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначены с целью индивидуального профилактического воздействия на ответчика для выработки у него законопослушного поведения и контроля за его поведением. Данное административное ограничение не создает осужденному препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы, в том числе на социальную адаптацию, назначено с учетом характера и обстоятельств ранее совершенных преступлений и прав ответчика не нарушает.

При этом судом отмечается, что в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел праве дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Также, административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора должен исчисляться ФИО3 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 16 УФСИН России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ... года рождения, на срок – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный судом срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 05 сентября 2023 года в 17 часов 50 минут.

Председательствующий судья И.А. Милованов