КОПИЯ
Дело № 2-4943/2023
УИД -27RS0001-01-2023-005001-97
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 ноября 2023 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Я.О. Астаховой,
при секретаре Дугаровой Е.А.,
с участием ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании произвести определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась с иском к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании произвести определенные действия.
В обосновании заявленных требований указала, что с 1973 года проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена матери истца - ФИО8 исполнительным комитетом Центрального районного Совета депутатов трудящихся на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи 2 человека, включая брата истца - ФИО10. ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в ордер на занятие жилой площади включена не была, однако с момента рождения ФИО4 проживает в указанном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ наниматель жилого помещения ФИО9 умерла, поэтому обязанности нанимателя стал выполнять брат истца - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, в связи с чем, считает, что фактически обязанности нанимателя жилого помещения перешли к истцу. ФИО3 несет бремя содержания жилого помещения, производит в нем ремонт, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Ввиду тяжелого материального положения ФИО3 обратилась в центр социальной поддержки населения за назначением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Для оформления субсидии ФИО3 было рекомендовано представить договор социального найма на жилое помещение. С целью оформления договора социального найма истец обратилась в администрацию г. Хабаровска. Согласно письму начальника управления жилищного фонда и приватизации жилья от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в заключении договора социального найма, так как решение о предоставлении ей жилого помещения по адресу: <адрес> администрацией не принималось. В результате в настоящее время из-за отсутствия договора социального найма истец не может реализовать право на меры социальной поддержки. Указанное свидетельствует, что ФИО4, являвшаяся дочерью первоначального нанимателя, была вселена в жилое помещение как член семьи.
Просит признать за ФИО4 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязать администрацию г. Хабаровска заключить с истцом, как с единственным нанимателем жилого помещения, договор социального найма на указанное жилое помещение.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Согласно письменного отзыва, в удовлетворении требований просит отказать, поскольку необходимо установить факт согласия на вселение нанимателя. На ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 186 101,56 руб.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, пояснила, изложенное в иске, указала, что в указанной квартире проживает с момента рождения, при получении жилого помещения ее мать, которая умерла, была беременная, ее брат ФИО2- умер. В квартире по адресу: <адрес> проживает одна. В настоящее время не представляется возможным оплатить задолженность, поскольку без заключенного договора социального найма, субсидия не предоставляется.
Выслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.2017 № 20-П, Определение от 15.02.2005 № 17-О). При этом в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 № 376-О-П указано, что эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации) вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении жилищных условий гражданам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Статья 51 ЖК РСФСР предусматривала, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно ордера предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>
Квартира предоставлена ФИО1 (наниматекль) на состав из 2- х человек ФИО2-сын), на право занимать 1 комнату, жилой площадью 33.28 кв.м.
Согласно поквартирной карточке в жилом помещении по адресу: <адрес>78 ФИО2 снят с регистрационного учета, в связи со смертью -ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время зарегистрирована –ФИО3
Согласно свидетельства о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО5 и ФИО1
Свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 -умерла.
Обращаясь в суд с иском, ФИО5 указала, что была вселена в квартиру нанимателем матери ФИО1 в качестве члена семьи.
Разрешая спор суд, принимая во внимание пояснения истца и документальные подтверждения, приходит к выводу о том, что истец была вселена в жилое помещение на законных основаниях.
Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Аналогичные положения закона были предусмотрены и в статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент вселения истца в спорное жилое помещение.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Из ст. 54 ЖК РСФСР следовало, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Как разъяснено в подпункте "а" пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.
Таким образом, при возникновении спора, разрешение которого производится применительно к положениям статьи 69 ЖК РФ, значимым для правильного рассмотрения дела обстоятельством является не только наличие родственных отношений, но и совместное проживание с нанимателем жилого помещения.
Согласно материалам дела, истец вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя (своей матери), а также вела с ней общее хозяйство.
По смыслу ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.
В соответствии с ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ факт вселения и приобретения равного с нанимателем права пользования жилой площадью подлежит доказыванию стороной, которая ссылается на названные обстоятельства.
Таким образом, для возникновения у истца равного с нанимателем права на жилое помещение наниматель должен был вселить истца в спорное жилое помещение в качестве члена своей семьи с соблюдением требований, установленных жилищным законодательством.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4 вселена в спорное жилое помещение, зарегистрирована, проживает в нем с момента рождения, иных сведений, противоречащих установленным, не предоставлено.
Также, суд принимает во внимание, что нанимателем ФИО1 истец была зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ (с момента рождения).
Кроме того, подтверждений, что ФИО4 является дочерью ФИО1
С учетом изложенного, суд считает, что ФИО4 приобрела установленные жилищным законодательством права и обязанности члена семьи нанимателя спорного жилого помещения.
В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истец на законных основаниях вселена, зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении на протяжении длительного времени, истец несет расходы по его содержанию, каких-либо правовых оснований для отказа в заключении договора социального найма на спорное помещение у ответчика не имелось.
Доводы стороны ответчика, изложенные в письменном отзыве, не влекут отказа в удовлетворении требований, в виду указанного выше.
Право пользования спорной квартирой истца в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.
С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к обоснованному выводу о том, что истец вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, в связи с чем, имеет право на заключение с ней договора социального найма.
При этом, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
требования ФИО4 к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании произвести определенные действия – удовлетворить.
Признать право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>32, на условиях договора социального найма жилого помещения за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №).
Обязать администрацию города Хабаровска (ИНН №) заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №) договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> на состав семьи 1 человек.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 22.11.2023.
Судья Я.О. Астахова