Решение по делу № 2-3759/2024 от 05.03.2025 - о взыскании денежных средств.

Дело №2-480/2025

22RS0066-01-2024-006330-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Чернигиной О.А.,

при секретаре Шамрай Я.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к Д Л С о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (далее КГКУ УСЗН по г. Барнаулу) обратилось в суд с иском к Д Л.С. о взыскании суммы, полученной в рамках социального контракта в размере 200 000 руб.

В обоснование иска указано, что Д Л.С. и КГКУ УСЗН по г. Барнаулу в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 № 466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации», Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 заключили социальный контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий Д Л.С. по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации.

Ответчику была назначена единовременная выплата в размере 200 000 руб., данная сумма зачислена на банковский счет ответчика 15.04.2024.

В соответствии с п. 2.4 социального контракта ответчик обязан:

- зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что Заявитель не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);

- пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта;

- до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;

- пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обстоятельство предусмотрено программой социальной адаптации;

- при необходимости приобрести в период действия социального контракта: основные средства, материально производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности;

- оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или)исключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты);

- принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности;

- оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в Управление подтверждающие документы.

- возвратить в Управление денежные средства, полученные по контракту в течении 30 дней:

- со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя( в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, со дня наступления оснований, указанных в п.3.3. социального контракта;

- осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

-предоставлять в управление документы(сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, для контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и(или) организациях в распоряжении которых они находятся;

В соответствии с п.3 программы социальной адаптации ФИО1 до 30.09.2024 необходимо было предоставить в Управление отчет о приобретенном оборудовании, необходимом для осуществления деятельности (розничная продажа цветов). Однако указанный отчет в Управление не предоставлен.

В соответствии с п. 3.3 социального контракта, основанием для расторжения социального контракта с Заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме является, предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации Заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных в рамках социального контракта, отказа заявителя от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по собственной инициативе.

Программа социальной адаптации не исполнена ответчиком по следующим мероприятиям:

- предоставление отчета о приобретенном оборудования – срок исполнения – сентябрь 2024 года;

- информирование гражданином органов социальной защиты населения о выполнении программы социальной адаптации – осуществляется ежемесячно.

Таким образом, в связи с нарушением условий социального контракта, а также неисполнением программы социальной адаптации социальный контракт расторгнут Управлением в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о расторжении направлено заявителю 21.10.2024). По причине чего ответчик обязан возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о необходимости возврата полученных денежных средств в размере 200 000 руб. в добровольном порядке.

До настоящего времени сумма долга на р/счет управления социальной защиты населения по городу Барнаулу от ответчика не поступила, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца С О.С. на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске, пояснила, что ответчик не предоставила в срок отчет, что является существенным нарушением социального контракта.

Ответчик Д Л.С. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, в предварительном судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, дополнительно пояснила, что предпринимательская деятельность ведется, ошибочно полагала, что отчет нужно предоставить к ДД.ММ.ГГГГ года, собрав полный пакет документов по предпринимательской деятельности, она связалась с Управлением, однако ей пояснили, что договор с ней расторгнут в одностороннем порядке и Управление обратилось за взысканием суммы в суд.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В силу абзаца 2 статьи 1 ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно пункту 1 статьи 5 ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Пунктом 1 статьи 8 ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2.3 статьи 8 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Статьей 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (пункт 5 статьи 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 9 статьи 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Методика оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В силу пункта 2.1 статьи 10 ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Алтайского края назначается в соответствии с Правилами предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, утвержденными Постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 № 466 (далее – Правила № 466), и Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 № 430 (далее – Порядок № 430).

Пунктом 2 Правил № 466 установлено, что материальная помощь в денежной форме оказывается малоимущим гражданам и семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей.

Согласно п. 2 Порядка № 430 (в редакции, действующей на дату заключения социального контракта) малоимущими гражданами и семьями признаются граждане и семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае.

Материальная помощь подразделяется, в том числе, на материальную помощь малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. Статьей 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что указанная материальная помощь направляется на оказание помощи, в числе прочего, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (абзац 4 подпункта 2 пункта 4 Порядка № 430).

В силу пункта 20.1 Порядка № 430 размер единовременной денежной выплаты определяется с учетом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и не может превышать в случае оказания помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе гражданам, являющимся самозанятыми, – 350 000 руб.

Согласно пункту 26 Порядка № 430 Управлением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, Управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Основаниями для расторжения социального контракта с Заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации Заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных Заявителем в рамках социального контракта (пункт 28 Порядка № 430).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Д Л.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КГКУ УСЗН по г. Барнаулу с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта с целью развития предпринимательской деятельности.

В указанном заявлении в качестве членов своей семьи ответчик указала своих несовершеннолетних сыновей – И Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также супруга.

Также в заявлении об оказании материальной помощи Д Л.С. указала, что на ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход составляет 5 718, 98 руб., совокупный доход семьи составляет 17 156,84 руб.

В заявлении ответчик указала адрес своего фактического проживания: ДД.ММ.ГГГГ

К заявлению об оказании материальной помощи на основании социального контракта Д Л.С. приложен, в частности бизнес-план цветочного магазина, согласно которому стоимость указанного проекта составляет 346 872 руб. В указанную суму входят инвестиционные затраты на открытие бизнеса, состоящие из расходов на приобретение оборудования, инструментов и необходимых расходных материалов, а также стоимости аренды помещения для осуществления предпринимательской деятельности.

По результатам проведенного собеседования с Заявителем, обследования материально-бытового положения ее семьи, расчета суммы среднего дохода, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № между КГКУ УСЗН по г. Барнаулу (Управление) и Д Л.С. (заявитель) заключен социальный контракт № № об оказании государственной социальной помощи (далее – социальный контракт).

Предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий Заявителем (семьей заявителя) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации (неотъемлемой частью настоящего контракта) (п. 1.1 социального контракта).

В силу п. 1.2 социального контракта, конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации является:

- государственная регистрация заявителя в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход(в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта);

- повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта.

Права и обязанности сторон определены в разделе 2 социального контракта.

Так, согласно п. 2.1, Управление имеет право: запрашивать сведения о доходах и имуществе Заявителя и членов его семьи для их проверки и определения нуждаемости; проверять материально-бытовые условия заявителя; использовать полученную информацию при решении вопроса об оказании или отказе в оказании материальной помощи на основании социального контракта.

Управление обязуется, в том числе, осуществлять денежную выплату в размере 200 000 руб., единовременно или по частям с целью осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта; в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 3.4 настоящего контракта, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанных обстоятельств, прекратить денежную выплату.

Согласно п. 2.4 социального контракта Заявитель обязан: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что Заявитель не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности; возвратить в Управление денежные средства, полученные по Контракту в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; представлять в Управление документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, для контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и(или) организациях, в распоряжении которых они находятся; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

Срок действия социального контракта – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 3.3 социального контракта, основаниями для расторжения социального контракта с Заявителем и возвращением денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи:

- предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя;

- полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации Заявителем без уважительных причин;

- нецелевого использования денежных средств, полученных Заявителем в рамках социального контракта.

- отказа заявителя от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по собственной инициативе.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта стороны несут ответственность, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края (п. 4.1).

Согласно п. 3.2, социальный контракт может быть изменен или расторгнут на основании письменного соглашения сторон. В таких случаях сторона контракта, заинтересованная в изменении или расторжении контракта, не позднее, чем за 3 рабочих дня до предполагаемой даты изменения или расторжения контракта направляет другой стороне в письменной форме проект соглашения об изменении или расторжении контракта.

Указанный контракт подписан сторонами, соответственно, подписав контракт, ответчик была ознакомлена с его условиями, в том числе с условиями того, что является основанием для расторжения социального контракта и возвращения денежных средств в полном объеме.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что условия соглашения ответчику были достоверно известны на момент его заключения, что не оспаривалось последней в ходе рассмотрения дела.

Управлением составлена программа социальной адаптации Д Л.С., целью которой является оказание материальной помощи на основании социального контракта на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности.

Программа социальной адаптации семьи предусматривает план мероприятий по социальной адаптации сроком на 9 месяцев, а именно: заключение социального контракта, срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (исполнено); назначение единовременной выплаты срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ (исполнено); предоставление отчета о приобретенном оборудовании срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ (не исполнено); информирование гражданином органов социальной защиты населения о выполнении программы срок исполнения – ежемесячно (не исполнено); контроль за осуществлением предпринимательской деятельности, срок исполнения - ежемесячно (не исполнено); заключение о предпринятых мерах по выводу заявителя (семьи заявителя) из трудной жизненной ситуации, срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. (не исполнено, контракт расторгнут от ДД.ММ.ГГГГ).

Также данная программа предусматривает смету затрат на сумму 200 000 руб.

Социальный контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ подписан сторонами, соответственно, подписав контракт, ответчик Д Л.С. была ознакомлена с его условиями.

На основании социального контракта, КГКУ УСЗН по г. Барнаулу принято решение № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ответчику социальной выплаты в размере 200 000 руб., в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в указанном размере перечислены на счет Д Л.С., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения дела ответчик не оспаривала факт заключения вышеназванного социального контракта, предоставления ей единовременной социальной помощи в связи с развитием предпринимательской деятельности.

Как следует из содержания искового заявления, представленных к нему материалов, Д Л.С. отчет о целевом расходовании полученной денежной выплаты в КГКУ УСЗН по г. Барнаулу не представлен.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ УСЗН по г. Барнаулу в адрес Д Л.С. было направлено письмо №№ с требованием предоставить отчет о целевом использовании денежных средств согласно заявленной смете до ДД.ММ.ГГГГ

В заключении КГКУ УСЗН по г. Барнаулу произведен расчет среднедушевого дохода членов семьи Д Л.С., на момент закрытия социального контакта он увеличился, величину прожиточного минимума превысил 30 484,51 руб., по сравнению с доходом на момент заключения социального контракта 5 718,98 руб., доход увеличился за счет заработной платы супруга и детских пособий

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ УСЗН по г. Барнаулу в адрес Д Л.С. было направлено письмо № с требованием добровольно возвратить сумму материальной помощи в размере 200 000 руб., предоставленную в рамках социального контракта

Поскольку в добровольном порядке названное требование ответчиком исполнено не было, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылалась на то, что о вынесении КГКУ УСЗН по г. Барнаулу решения о нецелевом использовании денежных средств и неисполнении программы социального контракта ей стало известно лишь при рассмотрении данного дела. При этом, все документы об исполнении контракта и о прохождении обучения ответчик планировала предоставить в Управление, однако ошибочно полагала, что срок сдачи отчета приходится на ДД.ММ.ГГГГ года. Уведомления о необходимости предоставить отчет, до ДД.ММ.ГГГГ подтверждающий факт целевого расходования материальной помощи, она не получала. Также ответчик указала, что ее доход в результате исполнения условий социального контракта повысился, в настоящее время она продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, определенную в рамках социального контракта.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлены материалы, подтверждающие факт расходования средств материальной помощи, предоставленной в рамках социального контракта, на приобретение оборудования, инструментов и материалов с целью ведения предпринимательской деятельности по оказанию розничной торговли цветов, в том числе кассовые, товарные чеки, договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, налоговая декларация по налогу.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела Д Л.С. подтвержден факт расходования средств материальной помощи на общую сумму 200 000 руб.

В судебном заседании представитель истца не отрицал, что денежные средства в виде социальной помощи на развитие предпринимательской деятельности по оказанию розничной торговли цветами получены Д Л.С. на законном основании.

По правилам, предусмотренным пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

При этом, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом, добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Таким образом, нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к спорным правоотношениям.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39 части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).

Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).

При установлении недобросовестности лица, получившего денежные средства по социальному контракту, они подлежат возврату.

Учитывая категорию спора, приведенные выше положения действующего законодательства, в ходе рассмотрения дела стороне истца разъяснено, что добросовестность гражданина презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности ответчика, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм в силу положений статьи 1102, подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекс Российской Федерации. В этой связи представителю истца предложено представить доказательства недобросовестности действий ответчика при получению средств социальной помощи.

Вместе с тем, в нарушение части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих, что в действиях Д Л.С. по исполнению условий социального контракта на оказание социальной помощи и выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, имеет место недобросовестность, стороной истца в ходе в материалы дела не представлено.

При этом, по убеждению суда, допущенные со стороны ответчика нарушения требований программы социальной адаптации в части несвоевременного предоставления отчета по программе социальной адаптации, в условиях презумпции добросовестного поведения ответчика, не могут являться безусловным основанием для взыскания с нее выделенных при заключении социального контракта денежных средств.

Из представленных в материалы дела документов следует, что семья Д Л.С. является малоимущей, на иждивении ответчика находятся двое несовершеннолетних детей. В период действия социального контракта Д Л.С. было приобретено все необходимое для осуществления предпринимательской деятельности оборудование, произведена регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. Все это свидетельствует о нуждаемости и заинтересованности Д Л.С. в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что и является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В этой связи, доводы представителя истца об обратном подлежат отклонению, учитывая недопустимость формального подхода к разрешению вопроса, касающегося социальной выплаты, так как гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки определенным категориям граждан в виде выплаты на цели осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и использованием данной выплаты ее получателем в соответствии с целевым назначением этой выплаты, выступает как слабая сторона и применение в таких отношениях правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено. В связи с этим учету подлежат все обстоятельства, связанные с совершением получателем социальной выплаты действий, направленных на улучшение своего материального положения с использованием этой выплаты.

Заключение социального контракта направлено на стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, при этом гражданин, получивший выплату, связан обязательствами социального контракта, по которому должен был освоить выделенные государством целевые средства для своей предпринимательской деятельности, в последующем предоставить уполномоченному органу отчет об использовании этих средств.

Представленные ответчиком в материалы дела документы, свидетельствуют о том, что последней предприняты меры по освоению денежных средств, полученные денежные средства в полном объеме потрачены на приобретение необходимых материалов и оборудования для своего бизнес-плана, то есть, направлены на цели, определенные социальным контрактом.

Таким образом, принимая во внимания совершенные Д Л.С. действия, после предоставления единовременной выплаты, направленные на исполнение программы, хотя и с нарушением сроков, а также целевое использование полученных денежных средств ответчиком в объеме предоставленной выплаты, в результате которой материальное положение ответчика было улучшено, условия для роста благосостояния ответчика созданы, суд приходит к выводу, что цели и задачи социальной программы фактически реализованы.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание отсутствие со стороны истца доказательств недобросовестности в действиях Д Л.С. по исполнению условий социального контракта на оказание социальной помощи и выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, суд отказывает в удовлетворении исковых требований КГКУ УСЗН по г. Барнаулу в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» в удовлетворении исковых требований к Д Л С о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Чернигина

Мотивированное решение суда изготовлено 05.03.2025.