Дело № 2-368/2025

УИД 52RS0025-01-2025-000408-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 15 августа 2025 года

р.п. Вача 7 августа 2025 года

Вачский межрайонный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Маркиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Сентябревой Я.А.

с участием заместителя прокурора \\ ФИО1,

законного представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

представителя третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вачского муниципального округа \\ – председателя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению \\ в интересах муниципального образования- Вачский муниципальный округ \\ к ФИО2 в лице законного представителя ФИО3, ФИО5 в лице законных представителей ФИО6, ФИО7 о признании квартиры выморочным имуществом, признании за муниципальным образованием- Вачский муниципальный округ \\ право собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

\\ обратился в суд в интересах муниципального образования Вачский муниципальный округ \\ к ФИО2 в лице законного представителя ФИО3, ФИО5 в лице законных представителей ФИО6, ФИО7 о признании квартиры выморочным имуществом, признании за муниципальным образованием Вачский муниципальный округ \\ право собственности на квартиру, указывая на то, что прокуратурой \\ проведена проверка соблюдения законодательства о собственности, переселении граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которой установлено следующее. В 2026 г. после утверждения в соответствии со ст. 168.5 Бюджетного кодекса РФ бюджета \\, Вачскому муниципальному округу из бюджета \\ будет предоставлена субсидия и заключено соглашение на реализацию мероприятий Программы, в том числе на приобретение жилых помещений и выплату собственникам жилых помещений возмещения за изымаемые жилые помещения. Во исполнение указанной программы постановлением администрации Вачского муниципального округа \\ утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан на территории Вачского муниципального округа \\ в период с 2024 по 2028 год из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с \ до \». На основании постановления администрации Вачского муниципального района \\ от \ \ (в редакции постановлений от \ \, \ \, \ \) многоквартирный дом, расположенный по адресу: \\ признан аварийным и подлежащим сносу; установлен срок отселения до \; администрации Вачского муниципального района установлен срок до \ для принятия мер по отселению граждан, проживающих в жилых помещениях, предоставленных и по договору социального найма. Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в региональную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от \ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). Собственником \\ муниципального округа \\ является ФИО8, право собственности которой на жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости \ \. ФИО8 умерла \, что подтверждается свидетельством о смерти от \ № V-ТН \. Наследниками ФИО8 являются ее дети ФИО2, \ года рождения и ФИО5, \ года рождения. Опекунами ФИО2 и ФИО5 являются ФИО3 и ФИО6, которые в интересах детей отказываются от принятия наследства после смерти ФИО8 После смерти ФИО8 никто из наследников не обращался к нотариусу с заявлением о принятии наследства, наследственное дело нотариусом не заводилось, сведений о фактическом принятии наследства после смерти ФИО8 не имеется, в связи с чем квартира, расположенная по адресу: \\, не имеет собственника. Отсутствие собственника спорного жилого помещения препятствует исполнению администрацией Вачского муниципального округа муниципальной, региональной адресной программы, следовательно, и реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Администрацией Вачского муниципального округа \\ от \ \ утвержден Порядок принятия и оформления выморочного имуществав муниципальную собственность Вачского муниципального округа \\, пунктом 2 которого определено, что в порядке наследования по закону в муниципальную собственность Вачского муниципального округа \\ переходит выморочное имущество, в том числе жилое помещение. Наличие невостребованного имущества, принадлежащего умершему собственнику, нарушает интересы соответственно Российской Федерации в целом и муниципального образования в частности. Таким образом, фактически выморочное имущество подлежит передаче на основании решения суда в собственность муниципального образования. Применительно к рассматриваемому спору прокурор \\ предъявляет иск в интересах муниципального образования Вачский муниципальный округ \\.

В данном судебном заседании процессуальный истец зам. прокурора \\ ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просит суд признать квартиру с кадастровым номером \, расположенную по адресу: \\, выморочным имуществом. Признать за муниципальным образованием Вачский муниципальный округ \\ право собственности на квартиру с кадастровым номером \, расположенную по адресу: \\.

Законный представитель несовершеннолетнего ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вачского муниципального округа \\ – председателя ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Законные представители несовершеннолетнего ответчика ФИО5- ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст. ст. 113, 114 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ст.2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

По смыслу 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи гражданского судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ об отложении судебного заседания в случаях неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле при отсутствии сведений о причинах их неявки не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты.

Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав процессуального истца зам. прокурора \\ ФИО1, законного представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, представителя третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вачского муниципального округа \\ – председателя ФИО4, проверив материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст. ст. 67,71 ГПК РФ, считает исковые требования прокурора \\ обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 17.12.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этот требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации наделяет прокурора правом обращения в суд с заявлением в интересах прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Исковое заявление подается прокурором района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, чьи права и интересы нарушаются в связи с тем, что состояние антитеррористической защищенности объекта не отвечает требованиям законодательства, не представляется возможным.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 2, ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно подп.6 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с подп. 1 п.1 ст.50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ч.ч. 1,3,11 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024) должны быть реализованы не позднее, чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором осуществляется соответствующее этому этапу увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации, а в случае, если такое увеличение не осуществляется, - не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа.

Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден паспорт национального проекта «Жилье и городская среда», в структуру которого входит федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», утвержденный протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от \ \.

На территории \\ реализуется региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», утвержденный протоколом заседания Совета по стратегии развития и инвестициям при \\ от \.

Судом установлено, что в целях реализации указанных проектов постановлением \\ от \ \ утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан на территории \\ в период с 2024 по 2028 год из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с \ до \» (далее – Программа), в которую включен многоквартирный \\ муниципального округа \\, планируемая дата окончания переселения – \.

В рамках Программы муниципальным образованиям предоставляются субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по достижению целевых показателей Программы определяется положениями соглашений о предоставлении субсидий на реализацию этапов программы.

Порядок предоставления и распределения бюджетам муниципальных округов и городских округов \\ субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда определен приложением 2 к Программе.

В 2026 году после утверждения в соответствии со ст. 168.5 Бюджетного кодекса РФ бюджета \\, Вачскому муниципальному округу из бюджета \\ будет предоставлена субсидия и заключено соглашение на реализацию мероприятий Программы, в том числе на приобретение жилых помещений и выплату собственникам жилых помещений возмещения за изымаемые жилые помещения.

Во исполнение указанной программы постановлением администрации Вачского муниципального округа \\ утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан на территории Вачского муниципального округа \\ в период с 2024 по 2028 год из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с \ до \».

На основании постановления администрации Вачского муниципального района \\ от \ \ (в редакции постановлений от \ \, \ \, \ \, \ \) многоквартирный дом, расположенный по адресу: \\ признан аварийным и подлежащим сносу; установлен срок отселения до \; администрации Вачского муниципального района установлен срок до \ для принятия мер по отселению граждан, проживающих в жилых помещениях, предоставленных и по договору социального найма.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в региональную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от \ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

Собственником \\ муниципального округа \\ является ФИО8, право собственности которой на жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости \ \

ФИО8 умерла \, что подтверждается свидетельством о смерти от \ \.

Наследниками ФИО8 являются ее дети ФИО2, \ года рождения и ФИО5, \ года рождения.

Опекунами ФИО2 и ФИО5 являются ФИО3 на основании постановления администрации \\ \ от \ и ФИО6, на основании постановления администрации \\ \ от \, которые, как было установлено судом, в интересах детей отказываются от принятия наследства после смерти ФИО8

После смерти ФИО8 никто из наследников не обращался к нотариусу с заявлением о принятии наследства, наследственное дело нотариусом не заводилось, сведений о фактическом принятии наследства после смерти ФИО8 не имеется, в связи с чем квартира, расположенная по адресу: \\, не имеет собственника.

Отсутствие собственника спорного жилого помещения препятствует исполнению администрацией Вачского муниципального округа муниципальной, региональной адресной программы, следовательно, и реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

На основании ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п.1 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с п. 2 ст.1151 Гражданского кодекса РФ в порядке наследования по закону в собственность муниципального округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе жилое помещение.

Согласно п.п. 1 и 4 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения выморочного имущества (ст. 1151) принятие наследства не требуется. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, определяются законом (п. 3 ст.1151 Гражданского кодекса РФ).

Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону, поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абзац второй пункта 1 статьи 1152), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (статья 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (п. 1 и 3 ст. 1155); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абз.2 п.1 ст. 1157); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абз.3 п. 1 ст. 1162).

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст.1152), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в п. 1 ст.1151 Гражданского кодекса РФ обстоятельств независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права.

Администрацией Вачского муниципального округа \\ от \ \ утвержден Порядок принятия и оформления выморочного имущества в муниципальную собственность Вачского муниципального округа \\, пунктом 2 которого определено, что в порядке наследования по закону в муниципальную собственность Вачского муниципального округа \\ переходит выморочное имущество, в том числе жилое помещение.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования \\ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования \\ в интересах муниципального образования- Вачский муниципальный округ \\ к ФИО2 в лице законного представителя ФИО3, ФИО5 в лице законных представителей ФИО6, ФИО7 о признании квартиры выморочным имуществом, признании за муниципальным образованием- Вачский муниципальный округ \\ право собственности на квартиру, удовлетворить.

Признать квартиру с кадастровым номером \, расположенную по адресу: \\- выморочным имуществом.

Признать за муниципальным образованием Вачский муниципальный округ \\ (\) право собственности на квартиру с кадастровым номером \, расположенную по адресу: \\.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Маркина Е.А.