Дело № 2а-6566/2023

УИД 75RS0001-02-2023-008816-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г.Читы Никитина Т.П., рассмотрев единолично, в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело по административному исковому заявлению Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края к Межрайонному отделению по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу –исполнителю Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края поступило постановление судебного пристава –исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого являются требования о возложении на ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по проведению участков: 120+700 км., 136+770, 136+975, 136+525-136+725, 137+800-138+050 км., 138+200-139+000 км., 139+150-139+350 км., 140+300-140+350 км автомобильной дороги «Дарасун Госграница МНР» и участка 60+550-60+650 км автомобильной дороги «Агинское-Дульдурга» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. В случае отсутствия финансовых средств у ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края на проведение выше указанных работ обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края профинансировать проведение указанных мероприятий. Основание для вынесения постановления является формальным. С его вынесением административный истец не согласен по следующим основаниям: Министерство является главным распорядителем бюджетных средств для ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края. Предоставление соответствующих лимитов бюджетных обязательств для учреждения Министерством может осуществляться в плановом режиме, а также при необходимости –внепланово при поступлении соответствующих документов от ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от учреждения заявки на внеплановое финансирование судебного решения, соответствующих лимитов бюджетных ассигнований в адрес Министерства не поступало. В соответствии с утвержденной бюджетной сметой на 2023 год для ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края Министерством запланированы и выделены 7 607 925 220,93 руб. по разделу 0409 «Дорожные фонды» ДД.ММ.ГГГГ в установленном Бюджетном кодексом РФ порядке в первый день начала финансового года. Именно обеспечение уполномоченного учреждения лимитами бюджетных ассигнований и послужило основанием для включения Министерства в состав должников по судебному решению. Указывая, что Министерством проведен весь необходимый комплекс мер, направленных на исполнение судебного решения в пределах имеющихся полномочий, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

На стадии подготовки к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованного лица –прокуратура Дульдургинского района Забайкальского края.

Административный истец и административные ответчики, заинтересованное лицо прокуратура Дульдургинского района Забайкальского края в судебное заседание не явились и явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли.

С учетом положений ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации, суд не усматривает нарушения прав не явившихся лиц и находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом положений пункта 4 статьи 291, части 1 статьи 292 и части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является и не признана обязательной, суд переходит к рассмотрению данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в производстве судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Дульдургинским районным судом Забайкальского края по гражданскому делу №, предметом исполнения которого являются требования к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о возложении на ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по проведению участков: 120+700 км., 136+770, 136+975, 136+525-136+725, 137+800-138+050 км., 138+200-139+000 км., 139+150-139+350 км., 140+300-140+350 км автомобильной дороги «Дарасун Госграница МНР» и участка 60+550-60+650 км автомобильной дороги «Агинское-Дульдурга» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. В случае отсутствия финансовых средств у ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края на проведение выше указанных работ обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края профинансировать проведение указанных мероприятий.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, получено ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительных документов не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В обоснование освобождения от взыскания исполнительского сбора административным истцом указано на наличие уважительных причин, в их числе, не поступление в адрес Министерства от ГКУ «Служба единого заказчика» заявок на внеплановое финансирование судебного решения.

Подтверждающих доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено и в суд не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что приведенные административным истцом обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить требования исполнительного документа в установленный срок в добровольном порядке и, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, и дают основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст.175-180 Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Освободить Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Т.П. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2023