Решение по делу № 2А-2717/2023 от 18.10.2023 - о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на заработную плату должника в размере, превышающей предельно допустимый законом размер взыскания.

УИД 11RS0002-01-2023-002315-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 18 октября 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вокруте ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2717/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г. Воркуте УФССП по Республике Коми ФИО2, ФИО3, и.о. старшего судебного пристава – начальника отделения судебных приставов по г. Воркуте ФИО4, отделению судебных приставов по г. Воркуте УФССП по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на заработную плату должника в размере, превышающей предельно допустимый законом размер взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г. Воркуте ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на заработную плату и денежные средства на банковских счетах административного истца, в результате которых удержания из дохода должника производятся в размере, не обеспечивающем сохранение ему прожиточного минимума, установленного на территории Республики Коми для трудоспособного населения.

В обоснование требований указано, что в отделении судебных приставов по г. Воркуте УФССП по Республике Коми находится сводное исполнительное производство №275172/22/11002-СД о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 задолженности по алиментам, взысканным на содержание несовершеннолетнего ребенка, а также в пользу ООО «Комитеплоэнерго» задолженности по оплате коммунальных услуг. Общая сумма долга по сводному исполнительному производству составляет 1465291,20 руб.. В ходе принудительного исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату административного истца и установлен размер удержаний из заработной платы в размере 50% дохода ежемесячно, а также обращено взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счете, на который работодатель административного истца перечисляет ему заработную плату. В результате мер принудительного исполнения 50% заработка административного истца удерживается и перечисляется работодателем на депозитный счет отделения судебных приставов, а из оставшейся после удержания части заработной платы, перечисленной на банковский счет, 50% удерживает и перечисляет банк, таким образом, суммарно из его заработной платы фактически удерживается 75% дохода ежемесячно, что превышает предельно допускаемый законом максимум удержания, а часть заработка, остающаяся в распоряжении административного истца, не достигает размера прожиточного минимума, установленного в Республике Коми для трудоспособного населения. На неоднократные обращения административного истца к судебному приставу-исполнителю и старшему судебному приставу даны ответы о том, что действия судебного пристава-исполнителя являются законными, а причиной превышения максимального размера удержаний из заработной платы является нахождение на исполнении в банке исполнительных документов, предъявленных взыскателями минуя службу судебных приставов.

В судебных заседаниях административный истец поддержал заявленные требования и доводы искового заявления. Дополнительно указал, что обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о сохранении ему прожиточного минимума, однако таковой ему не сохраняется, в частности, в сентябре текущего годя из отпускных в размере 180 тысяч рублей в его распоряжении после всех удержаний осталось 30 тысяч, то есть по 15 тысяч рублей на один месяц, что менее прожиточного минимума. Полагает, что удержание денежных средств со счета после обращения взыскания на заработную плату не допустимо, так как приводит к суммарному удержанию денежных средств свыше установленного законом предела.

Определением от 18.07.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен и.о. старшего судебного пристава-начальника судебных приставов по г. Воркуте УФССП по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц – АО «Сбербанк России», исполняющий постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства на счетах ФИО1, взыскатели ФИО5, ООО «Комитеплоэнерго».

Определением от 07.08.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО6, на содержание которого взысканы алименты в пользу ФИО5, с учетом достижения ФИО6 совершеннолетия.

Определением от 08.09.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО УК «Комфорт», АО «КЭСК», ООО «ЖЭУ-8», ООО УО «Уют», являющиеся взыскателями в рамках сводного исполнительного производства.

Административный ответчик в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать. Указал, что в отделении судебных приставов по г. Воркуте на исполнении находится сводное исполнительное производство №275172/22/11002-СД о взыскании с ФИО1 денежных средств: исполнительное производство №251762/22/11002-ИП от 27.10.2022 о взыскании в пользу ФИО7 долга по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1397559,95 руб. (остаток долга по состоянию на 01.08.2023 – 988768,03 руб.); № 92396/23/11002-ИП от 13.04.2023 о взыскании в пользу ООО «УК Комфорт» 3884,58 руб.; №56118/23/11002-ИП от 06.03.2023 о взыскании в пользу АО «Коми энергосбытовая компания» 6521,18 руб.; №326003/23/2023 от 09.01.2023 о взыскании в пользу ООО «ЖЭУ-8» 3088,18 руб.; №275172/22/11002-ИП от 24.11.2022 о взыскании в пользу ООО УО «Уют» 9730,07 руб.; №247106/22/11002-ИП от 24.10.2022 о взыскании в пользу АО «Коми энергосбытовая компания» 20771,94 руб.; №228701/22/11002-ИП от 03.10.2022 о взыскании в пользу ООО «Воркутинские ТЭЦ» 63853,36 руб.; №222703/22/11002-ИП от 26.09.2022 о взыскании в пользу ООО «Воркутинские ТЭЦ» 32828,61 руб.. Кроме того в рамках перечисленных исполнительных производств вынесены постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора на общую сумму 99481,69 руб. В ходе исполнительного производства в связи с недостаточностью денежных средств, находящихся на банковских счетах должника, в рамках сводного исполнительного производства обращено взыскание на его заработную плату, получаемую им в ООО «Северная алмазная компания». Указанная мера принудительного исполнения не противоречит положениям закона. Гарантией того, что при ее применении не будет обращено взыскание на доходы, не подлежащие взысканию, служат ст. 99, 101 Закона «Об исполнительном производстве» и Порядок списания денежных средств, установленный Приказом Минюста Росси от 27.12.2019 № 330 "Об утверждении Порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В соответствии с приведенными нормами лица, выплачивающие гражданину заработную плату или иные доходы, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода, а банк, в свою очередь учитывает этот код при обращении взыскания на денежные средства и несет ответственность в случае списания денежных средств, не подлежащих взысканию. Также судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на пенсию и заработную плату должника. Процент удержания установлен судебным приставом-исполнителем в размере 50% от дохода ежемесячно, кроме того, на основании поступившего от должника 13.02.2023 заявления о сохранении за ним прожиточного минимума 13.02.2023 вынесено постановление о сохранении прожиточного минимума об обращении взыскания на доходы, которое было направлено, в том числе, в ПАО «Сбербанк России» заказным письмом. 25.04.2023 вынесено и направлено заказным письмом по месту работы ФИО1 постановление о сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума при исполнении постановления об удержании долга из заработной платы. По заявлению должника от 13.03.2023 ему возвращены на счет излишне удержанные с него денежные средства в сумме 11693,06 руб.. Полагают, что в ходе принудительного исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем приняты меры для сохранения должнику прожиточного минимума, меры принудительного исполнения являются правомерными. При указанных обстоятельствах полагают, что отсутствует предусмотренная ст. 227 КАС РФ совокупность условий для удовлетворения иска – нарушение прав истца и несоответствие действий, бездействий и постановлений судебного пристава-исполнителя закону, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что при обращении взыскания на заработную плату ФИО1 размер удержаний был установлен 50% от заработной платы ежемесячно, а также вынесено постановление о сохранении прожиточного минимума при исполнении постановлений об обращении взыскания на заработную плату и на денежные средства на банковских счетах. Постановление о сохранении прожиточного минимума направлено по месту работы должника и в банк по месту открытия счетов. При исполнении постановления судебного пристава-исполнителя о сохранении должнику прожиточного минимума работодатель должника при перечислении на банковский счет работника части заработной платы, оставшейся после удержания долга, обязан указывать в платежном документе о том, что заработная плата перечисляется за вычетом удержания по исполнительному документу. Однако банк на следующий день после зачисления денежных средств на счет распознает суммы не как заработную плату, а как иные средства, и производит за их счет удержание.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Воркуте ФИО3, и.о. старшего судебного пристава-начальника ОСП по г. Воркуте ФИО4, отделение судебных приставов по г. Воркуте УФССП по РК, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, заинтересованные лица – ООО «Комитеплоэнерго», АО «Комиэнергосбытовая компания», ПАО «Сбербанк России», ООО «ЖЭУ-8», ООО «УО Уют», ФИО5 извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились.

ФИО5 просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении административного иска просила отказать (л.д. 157).

Неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о судебном заседании, для участия в судебном разбирательстве, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, не препятствует рассмотрению дела по существу. Явка кого-либо из лиц, участвующих в деле, судом обязательной не признана, и дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

П. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств - нарушение прав административного истца и незаконность в поведении административного ответчика.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан и юридических лиц обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч. 1 ст. 1 указанного закона).

В соответствии с ч.1 ст. 5 Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Воркуте УФССП по РК, вынесенным 25.10.2022 в рамках исполнительного производства №1099/09/02/11 в процессе принудительного исполнения исполнительного листа, выданного 07.04.2005 Воркутинским городским судом РК по делу №2-896/2005, о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, в порядке ч. 6 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», ФИО1 определен размер задолженности по алиментам по состоянию на 22.10.2022 в сумме 1397559,95 руб.

На основании указанного постановления, являющегося в силу п.7 ч. 1 ст. 12 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительным документом, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Воркуте ФИО2 27.10.2022 возбуждено исполнительное производство №251762/22/11002-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 долга по алиментам в сумме 1397559,95 руб.

ФИО1 ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства №251762/22/11002-ИП 27.12.2022, доказательства погашения долга в течение установленного постановлением срока для добровольного исполнения отсутствуют.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении ФИО1, возбуждены следующие исполнительные производства:

- №222703/22/11002-ИП от 26.09.2022 на основании судебного приказа №2-2529/2020 от 27.05.2020 мирового судьи Тундрового судебного участка г. Воркуты РК о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Воркутинские ТЭЦ» долга по оплате коммунальных услуг, судебных расходов, всего в размере 32828,61 руб.;

- №247106/22/11002-ИП от 24.10.2022 на основании судебного приказа №2-3393/2022 от 22.06.2022 мирового судьи Тундрового судебного участка г. Воркуты РК о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Коми энергосбытовая компания» долга по оплате коммунальных услуг, судебных расходов, всего в размере 20771,94 руб.;

- №275172/22/11002-ИП от 24.11.2022 на основании судебного приказа №2-4852/2022 от 30.09.2022 мирового судьи Тундрового судебного участка г. Воркуты РК о взыскании с ФИО1 в пользу ООО УО «Уют» города Воркуты долга по оплате коммунальных услуг, судебных расходов, всего в сумме 9730,07 руб.;

- №326003/22/11002-ИП от 09.01.2023 на основании судебного приказа №2-6117/2018 от 21.11.2018 мирового судьи Тундрового судебного участка г. Воркуты РК о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ЖЭУ-8» долга по оплате коммунальных услуг, судебных расходов, всего в сумме 3088,18 руб.;

- №56118/23/11002-ИП от 06.03.2023 на основании судебного приказа №2-3615/2018 от 06.08.2018 мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты РК о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Коми энергосбытовая компания» долга по оплате коммунальных услуг, судебных расходов, всего в сумме 6521,18 руб.;

- №228701/22/11002-ИП от 03.10.2022 на основании судебного приказа №2-3683/2022 от 30.06.2022 мирового судьи Тундрового судебного участка г. Воркуты РК о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Воркутинские ТЭЦ» долга по оплате коммунальных услуг, судебных расходов, всего в сумме 63853,36 руб.;

- №92396/23/11002-ИП от 13.04.2023 на основании судебного приказа №2-3146/2021 от 21.07.2021 мирового судьи Тундрового судебного участка г. Воркуты РК о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «УК Комфорт» долга по оплате коммунальных услуг, судебных расходов, всего в сумме 3884,58 руб.

Постановлением от 26.01.2023 исполнительные производства №251762/22/11002-ИП, №222703/22/11002-ИП, №247106/22/11002-ИП, №275172/22/11002-ИП, №326003/22/11002-ИП, №228701/22/11002-ИП объединены в сводное исполнительное производство №275172/22/11002-СД.

Постановлением от 25.04.2023 к сводному исполнительному производству присоединены исполнительные производства №56118/23/11002-ИП, №92396/23/11002-ИП.

Общая сумма требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству по состоянию на 01.08.2023 составила 1139394,33 руб., в том числе 998768,03 руб. - остаток долга по алиментам в пользу ФИО5, относящийся к первой очереди удовлетворения требований взыскателя (п. 1 ч. 1 ст. 111 Закона «Об исполнительном производстве»), и 14626,30 руб. – долг в пользу остальных взыскателей, относящийся к четвертой очереди удовлетворения требований (п. 4 ч. 1 ст. 111 Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.1, 3 ст.68 Закона «Об исполнительном производстве» в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу судебный пристав-исполнитель совершает меры принудительного исполнения - действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, в частности, обращает взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Ч. 2 ст. 68 Закона предусмотрено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается к для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Сведений об исполнении должником требований исполнительных документов, подлежащим исполнению в составе сводного исполнительного производства, в полном объеме в срок для добровольного исполнения в материалах исполнительных производств не содержится и административным ответчиком не представлено. Таким образом, по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе приступать к применению мер принудительного исполнения, к числу которых отнесены обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, и обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пп. 1,2 ч. 3 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве»).

Ч.ч. 2,3 ст. 69 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч.4 ст. 69 Закона).

В случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель на основании п. 3 ч. 1 ст. 98 Закона «Об исполнительном производстве» вправе обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

При обращении взыскания на заработную плату законом установлены ограничения размера такого взыскания, заключающиеся в сохранении должнику прожиточного минимума, установленного для соответствующей социально-демографической группы, и установлении предельной величины удержаний в зависимости от категории исполняемых требований.

Одним из принципов, на основе которого осуществляется исполнительное производство, является принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве») (далее – прожиточный минимум).

Кроме того, ч. 2, 3 ст. 99 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов, за исключением случаев взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением, при которых размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Частью 1 ст. 101 Закона «Об исполнительном производстве» установлены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

В целях соблюдения требований ст. 99, 101 Закона «Об исполнительном производстве» при исполнении банком постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства на банковских счетах должника частью 4.1 ст. 70 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых ст.99 указанного закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст.101 указанного закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных ст.99 и 101 указанного закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

В целях недопущения нарушения ограничений, установленных ч. 2 ст. 99 Закона «Об исполнительном производстве» при обращении взыскания на денежные средства на банковском счете должника-гражданина и в случае выплаты заработной платы должнику-гражданину на банковский счет частью 5 ст. 77 Закона «Об исполнительном производстве» установлена обязанность лиц, выплачивающих гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых ст.99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или), указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода в порядке, установленном Банком России.

Согласно ч.4.1. ст. 70 Закона «Об исполнительном производстве» если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Кроме того, сохранение должнику-гражданину заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума в случаях зачисления на банковский счет должника заработной платы, оставшейся после обращения на нее взыскания по месту работы обеспечивается положениями ч.5.3 ст. 70 Закона «Об исполнительном производстве», в силу которой банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном ч.6 ст.8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, из ч.5.3 ст. 70 Закона следует, что в случае принудительного исполнения исполнительного документа службой судебных приставов при наличии обращения взыскания на заработную плату должника-гражданина и одновременно с этим обращения взыскания на денежные средства на банковских счетах должника, судебный пристав-исполнитель в направляемом в банк постановлении об обращении взыскания обязан указать требование банку о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума. В случае отсутствия такого требования возможно списание банком со счета должника денежных средств в размере, влекущем нарушение принципа сохранения прожиточного минимума.

В целях реализации принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения частью 5.1 ст. 69 Закона «Об исполнительном производстве» установлено право должника-гражданина обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

При подаче такого заявления судебному приставу-исполнителю должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода, а также указывает в заявлении следующие сведения:

1) фамилию, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Ограничения, применяемые при обращении взыскания на денежные средства и доходы должника, касающиеся сохранения должнику прожиточного минимума, ограничения удержаний из заработной платы, и установления видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание, распространяются на случаи обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.01.2023 по сводному исполнительному производству обращено взыскание на заработную плату должника в пределах суммы задолженности 1465291,20 руб. (по состоянию на 26.01.2023), размер взыскания установлен в пределах 50% от дохода должника, предписано взысканные суммы перечислять на депозитный счет отделения судебных приставов, указывать в расчетных документах код доходов в отношении которых установлены ограничения (ст. 99 Закона «Об исполнительном производстве») или на которые не может быть обращено взыскание (ст. 101 Закона). Кроме того, в п. 3.5 постановления предписано при выплате должнику заработной платы путем перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

На основании поданного должником 10.02.2023 заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного в Республике Коми для трудоспособного населения, на банковском счете ... в ... судебным приставом-исполнителем 13.02.2023 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства должника и сохранении ему заработной платы и иных доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина

Постановление о сохранении прожиточного минимума 02.03.2023 направлено в ... заказным письмом (л.д. 101-102).

25.04.2023 вынесено постановление о сохранении должнику прожиточного минимума при взыскании долга из заработной платы и 26.04.2023 направлено по месту работы в ... (л.д. 103-105).

Частью 5.2 Закона «Об исполнительном производстве» на банк или иную кредитную организацию, осуществляющую обслуживание счетов должника, наравне с судебным приставом-исполнителем возложена обязанность обеспечить соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах. В целях выполнения указанной обязанности банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего закона «Об исполнительном производстве».

Расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России, и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с частью 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве в распоряжении о переводе денежных средств (п.2 Порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", утвержденного Приказом Минюста России от 27.12.2019 N 330.

Таким образом, ответственность за списание с банковских счетов должника денежных средств, в отношении которых статьей 99 и ст. 101 Закона «Об исполнительном производстве» установлены ограничения или на которые в соответствии со ст. 101 указанного закона не может быть обращено взыскание возлагается на банк или иную кредитную организацию.

В случае, если лицом, произведшим зачисление денежных средств на счет должника, не будет указано о характере и назначении платежа, свидетельствующих о том, что денежные средства относятся к категории средств или выплат, на которые не может быть обращено взыскание, и доказательства этого не представлены должником, обращение взыскания на денежные средства на счетах является правомерным.

Как следует из сообщения ПАО «Сбербанк России» (л.д. 159-160) на обращение ФИО1 от 24.08.2023, на исполнении в банке находится постановление судебного пристава-исполнителя от 09.11.2022, вынесенное по исполнительному производству №251762/22/11002-ИП, об обращении взыскания на денежные средства на счете в пределах суммы задолженности 1397559,95 руб., предметом исполнения которого является взыскание задолженности по алиментам. Банк сообщает, что работодатель должника при перечислении заработной платы указывает на удержание им из заработной платы ФИО1 долга в размере менее 50-70%, а поскольку при исполнении требований о взыскании алиментов ограничения в виде сохранения прожиточного минимума не применяются, то банк в свою очередь из поступившей на счет зарплаты должника списывает сумму, равную разнице между 50% и 70% (предельным уровнем удержания алиментов на содержание несовершеннолетних детей), то есть еще 20% от заработка должника.

Согласно выпискам по счету ..., открытому ФИО1 в ... являющемуся счетом, на который ему работодателем зачисляется заработная плата (л.д. 35), за период с 01.01.2023 по 31.07.2023 (л.д. 14-28), с 01.09.2023 по 30.09.2023, из поступавшей на счет заработной платы банком производилось удержание денежных средств по исполнительному производству №251762/22/11002-ИП от 27.10.2022, в рамках которого подлежат взысканию долг по алиментам.

По указанному исполнительному производству произошли следующие списания: 05.05.2023 – 13954,25 руб.; 22.05.2022 – 6960,38 руб.; 07.06.2023 – 28155,28 руб.; 7760,57 руб.; 07.07.2023 – 27949,21 руб.; 06.09.2023 – 20488,10 руб.; 07.09.2023 – 11403,29 руб.; 22.09.2022 3491,74 руб.

Частью 3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

По нормам ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 1, 3 ст. 15, ч. 3, 4 ст. 16 ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

С рассматриваемым исковым заявлением ФИО1 обратился в суд по почте 20.06.2023, таким образом, требования о признании списаний с банковского счета, имевшие место ранее 06.06.2023, и о факте которых административному истцу стало известно ранее 06.06.2023, заявлены за пределами срока для обращения в суд, и не подлежат удовлетворению.

Согласно расчетному листку истца за май 2023, начисленная заработная плата составила 98937,24 руб., налог на доходы физических лиц – 12322,00 руб., заработная плата после удержания налога – 86615,24 руб. (согласно ч.1 ст. 99 Закона «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника).

На основании постановления об обращении взыскания на заработную плату удержано 25538,39 руб., что составляет 29,48% от суммы заработной платы, оставшейся после удержания налога.

Согласно тому же расчетному листку аванс за май 2023 перечислен работнику в сумме 12180,00 руб., полный расчет за май 2023 г. произведен в размере 48896,85 руб., то есть на счет в банке 61076,85 руб., то есть 70,52% от заработной платы за май 2023 г., оставшейся после удержания налога.

Согласно выпискам по счету ... аванс в сумме 12180,00 руб. зачислен на счет 22.05.2023, того же числа из него на основании исполнительного производства №251762/22/11002-ИП от 27.10.2022 удержано 6960,38 руб.; окончательный расчет по заработной плате за май 2023 г. в сумме 48896,85 руб. перечислен на счет 07.06.2023, того же числа из него удержано по исполнительному производству №251762/22/11002-ИП 28155,28 руб.

Суммарно из заработной платы за май 2023 г. по месту работы и со счета должника удержано 25538,39 руб. + 6960,38 руб. + 28155,28 руб. = 60654,05 руб., что в процентом соотношении к заработной плате за май 2023 г. - 86615,24 руб. составляет 70% от заработка, то есть предельно допустимый размер удержаний из заработной платы, предусмотренный ч. 3 ст. 99 Закона «Об исполнительном производстве».

Для случаев взыскания алиментов согласно ч. 3.1 указанного закона не применяется и ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1.1 настоящей статьи, о сохранении прожиточного минимума. В то же время, часть заработной платы за май 2023 г., оставшаяся в распоряжении истца, составила 25961,19 руб., что превышает прожиточный минимум, установленный для трудоспособного населения в северной природно-климатической зоне Республики Коми (22137,00 руб. на 2023 год).

Согласно ч. 1 ст. 111 Закона «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется в первую очередь, в частности, для удовлетворения требований по взысканию алиментов. Исполнительные производства, входящие в состав сводного исполнительного производства №275172/22/11002-СД, за исключением исполнительного производства о взыскании алиментов в пользу ФИО5, предусматривают взыскание долга, относящегося к четвертой очереди взыскания (ч.4 ст. 111 Закона), и при наличии не погашенного долга по алиментам не удовлетворяются за счет сумм, взысканных в составе 70% заработка.

При установленных обстоятельствах, хотя из заработной платы истца за май 2023 г. удержано 70% заработка, что превышает установленный судебным приставом-исполнителем размер обращения взыскания на заработную плату, однако фактические удержания не противоречат ни нормам об установлении максимального процента удержаний, ни положениям закона о сохранении прожиточного минимума, которые при взыскании алиментов не применяются.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. В данном случае такая совокупность не установлена, конкретные исполнительные действия судебным приставом-исполнителем совершены, а отсутствие результата исполнительных действий и мер принудительного исполнения на момент рассмотрения административного иска не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя.

Как следует из норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, поскольку судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Разрешая настоящий административный правовой спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, применяя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

решил :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г. Воркуте УФССП по Республике Коми ФИО2, ФИО3, и.о. старшего судебного пристава – начальника отделения судебных приставов по г. Воркуте ФИО4, ОСП по г.Воркуте УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания в рамках сводного исполнительного производства №275172/22/11002-СД на заработную плату должника в размере, превышающей предельно допустимый законом размер взыскания, - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 31.10.2023.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова