Дело № 2а-19/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года

с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Р.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело

по административному исковому заявлению прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Берт-Усовский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) обратился в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения «Берт-Усовский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация СП «Берт-Усовский наслег», Административный ответчик) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки устранения ранее выявленных нарушений в сфере законодательства о дорожной деятельности установлено, что в с. Сырдах Берт-Усовского наслега возле здания МБОУ «Сырдахская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует ограждение пешеходного тротуара на подходе к пешеходному переходу. По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы СП «Берт-Усовский наслег» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Указывая, что несоответствие дорог требованиям действующего законодательств нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение на безопасность дорожного движения, просит: признать незаконным бездействие Администрации СП «Берт-Усовский наслег» по неисполнению обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения; обязать Администрацию СП «Берт-Усовский наслег» обеспечить возведение ограничивающих пешеходных ограждений на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы Победы, проходящего вдоль здания МБОУ «Сырдахская СОШ» расположенного по адресу: <адрес>.

Прокурор, направил ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика – глава Администрации СП «Берт-Усовский наслег» направил ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном (письменном) порядке, которым признав административные исковые требования в полном объеме, выразил отсутствие возражений против их удовлетворения. При этом, просит срок окончания исполнения решения суда установить не ранее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку для выполнения работ средства будут выделены из бюджета СП «Берт-Усовский наслег» по программе муниципальной целевой программы благоустройства на ДД.ММ.ГГГГ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу положений ч. 2 указанной статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ст. 13 этого же Закона определено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ закреплено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного назначения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них

Согласно п.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара, или тротуарах – на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц проходящих вдоль детских учреждений.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, по итогам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог, установлено, что в с. Сырдах Берт-Усовского наслега, возле здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сырдахская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует ограждение пешеходного тротуара на подходе к пешеходному переходу.

По указанному факту в рамках прокурорского реагирования в адрес главы СП «Берт-Усовский наслег» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № с требованием о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствовавших.

ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации СП «Берт-Усовский наслег» уведомил прокуратуру о том, что барьерное ограждение возле здания МБОУ «Сырдахская СОШ» будет установлено после проведения ремонтных работ улицы Победы, планируемых ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по результатам контрольной проверки, проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения федерального законодательства Администрацией СП «Берт-Усовский наслег» не устранены, что подтверждается протоколом осмотра, составленным инспектором ГИБДД Отдела МВД России по Усть-Алданскому району и приложенной к ней фототаблицей.

По данному факту глава Администрации СП «Берт-Усовский наслег» ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что поскольку проектно-сметная документация, в которую включены работы по возведению тротуарных ограждений улицы Победа, в ДД.ММ.ГГГГ не прошла конкурсный отбор на получение субсидии из Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов, связанных с капитальным ремонтом автомобильных дорог общего пользования местного значения, работы по возведению барьерного ограждения тротуара возле МБОУ «Сырдахская СОШ» планируется провести ДД.ММ.ГГГГ за счет средств местного бюджета.

Таким образом, материалами административного дела подтверждается, что Администрацией СП «Берт-Усовский наслег» до настоящего времени не устранены выявленные нарушения федерального законодательства, выразившиеся в неисполнении обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.

Поскольку отсутствие ограждения пешеходного тротуара на подходе к пешеходному переходу на участке улицы Победы с. Сырдах Берт-Усовского наслега возле МБОУ «Сырдахская СОШ», нарушает права на безопасность дорожного движения неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих поименованное общеобразовательное учреждение, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором административных исковых требований к Администрации СП «Берт-Усовский наслег».

В силу положения ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания бездействия незаконными орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При этом, с учетом принципа исполнимости принимаемого судебного решения, а также финансовых и технических ресурсов административного ответчика, считает возможным установить предельный срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Берт-Усовский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Берт-Усовский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) по неисполнению обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.

Обязать Администрацию сельского поселения «Берт-Усовский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить возведение ограничивающих пешеходных ограждений на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы Победы, проходящего вдоль здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сырдахская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>.

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья п/п Р.Д. Жиркова

Копия верна.

Судья Р.Д. Жиркова