УИД 50RS0№-41
Гражданское дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
16 декабря 2025 года <адрес>
Ногинский городской суд в составе:
председательствующего судьи Чигиной Н.В.,
при секретаре Доевой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Богородский городской округ <адрес>, о признании жилого дома -нежилым зданием,-
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском и просила суд:
Признать здание - жилой дом с кадастровым номером 50:16:0302004:8080, 3 – этажный, площадью 516,9 кв.м. по адресу: по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, - нежилым зданием в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы.
Внести изменения в сведения ЕГРН на здание - жилой дом с кадастровым номером 50:16:0302004:8080, площадью 516,9 кв.м. по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, - в части изменения вида разрешенного использования, назначения и наименования здания с «жилой дом» на «нежилое».
В обоснование своих исковых требований истец ссылалась на то, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:7450, вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, категория земли – земли населенных пунктов, площадью 589 кв.м, по адресу: М.О., <адрес>.
Кроме того, истец, является собственником здания, вид разрешенного использования наименование и назначение – «жилой дом», с кадастровым номером 50:16:0302004:8080, 3 – этажный, площадью 516,9 кв.м. по адресу: М.О., <адрес>. Истец ФИО1, решила использовать вышеуказанный жилой, как нежилое здание и обратилась в Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> о предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:7450, площадью 589 кв.м, и здания, наименование и назначение - жилой дом с кадастровым номером 50:16:0302004:8080, 3 – этажный, площадью 516,9 кв.м. по адресу: М.О., <адрес>.
Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> № РВ -1113 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования – «под бытовое обслуживание» земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:7450, площадью 589 кв.м, и объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:16:0302004:8080, площадью 516,9 кв.м. по адресу: М.О., Богородский городской округ, <адрес>. Для того, чтобы привести в соответствие назначение здания и перевести его из жилого в нежилое, в порядке ст.ст. 22, 23 ЖК РФ истец обратилась в администрацию Богородского городского округа с заявлением о переводе из жилого в нежилое здание. Администрация Уведомлением №ТГ-5342 от ДД.ММ.ГГГГ, указала, что индивидуальный жилой дом может быть признан исключительно садовым домом в порядке, предусмотренном гл.VI Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или садового дома жилым домом или жилого дома садовым, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Признание индивидуального жилого дома нежилым зданием иного назначения, действующим законодательством не предусмотрено. Таким образом, индивидуальный жилой дом с к.н. 50:16:0302004:8080 может быть признан нежилым зданием в судебном порядке. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца по доверенности и ордеру адвокат Забавина С.Л., в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена, просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, и его представителя, просила удовлетворить заявленные требования в соответствии с заключением судебной строительно – технической экспертизы. Просила исковые требования удовлетворить, по доводам, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородский городской округ <адрес>, в судебное заседание не явился, против удовлетворения требований истца возражений не представил. О явке в суд извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по М.О., <адрес> в судебное заседание не явились, против удовлетворения требований истца возражений не представили, о явке в судебное заседание извещены надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, в том числе заключение судебной строительно – технической экспертизы, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 2 ст. 15, ч. ч. 1, 2 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся, в том числе: жилые дома, части жилых домов. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, согласно п. 1 ст.673 ГК РФ
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).
Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации. Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.
Однако, судом установлено, что отсутствует правовое регулирование перевода жилого здания в нежилое здание.
То обстоятельство, что в настоящее время, не разработан административный регламент оказания соответствующей услуги, по переводу здания из жилого в нежилого, не может стать препятствием для защиты нарушенного права истца.
В этой связи, у истца имеются основания для защиты своих прав в судебном порядке (ст. 3 ГПК РФ).
Судом установлено, что истец, является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:7450, вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, категория земли – земли населенных пунктов, площадью 589 кв.м, по адресу: М.О., <адрес>. Кроме того, истец, является собственником здания, наименование и назначение - жилой дом с кадастровым номером 50:16:0302004:8080, 3 – этажный, площадью 516,9 кв.м. по адресу: М.О., <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается сведениями ЕГРН.
Истец решила использовать вышеуказанный жилой, как нежилое здание и обратилась в Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> о предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:7450, площадью 589 кв.м, и здания, наименование и назначение - жилой дом с кадастровым номером 50:16:0302004:8080, 3 – этажный, площадью 516,9 кв.м. по адресу: М.О., <адрес>.
Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> № РВ -1113 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования – «под бытовое обслуживание» земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:7450, площадью 589 кв.м, и объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:16:0302004:8080, площадью 516,9 кв.м. по адресу: М.О., Богородский городской округ, <адрес>.
Согласно указанного Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ истец изменила вид разрешенного использования с ИЖС под бытовое обслуживание и внесла указанные изменения в сведения ЕГРН.
Для того, чтобы привести в соответствие назначение здания, истец ФИО1 обратилась в Управление Росреестра М.О., для проведения кадастрового учета изменений характеристик здания. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена процедура по причине того, что не представлен акт государственного органа о признании здания нежилым.
Поскольку Жилищным кодексом РФ не предусмотрена процедура перевода из жилого здания в нежилое, здание, однако в порядке ст.ст. 22, 23 ЖК РФ на орган местного самоуправления, в лице администрации Богородского городского округа М.О., возложены полномочия по переводу жилых помещений в нежилые, то ФИО1, обратилась в администрацию Богородского городского округа М.О. с заявлением о переводе вышеуказанного здания из жилого в нежилое здание.
Письмом, администрация Богородского городского округа М.О., письмом №ТГ-5342 от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, признание индивидуального жилого дома – нежилым зданием иного назначения, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Таким образом, в настоящее время индивидуальный жилой дом с к.н 50:16:0302004:8080 может быть признан нежилым, исключительно в судебном порядке.
Согласно ответа из Мособлархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ за № исх-7272/33-01 следует, что вопросы о переводе жилого помещения в нежилое не входят в полномочия Мособлархитектуры, вместе с тем, они закреплены за органами местного самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом РФ, в частности ст. 23 ЖК РФ.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца, по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, выполненной экспертом ГБУ БТИ <адрес> ФИО2, следует:
При визуальном осмотре обладает характеристиками коммерческой недвижимости, может быть использовано для торговли, хранения товаров или оказания услуг. Это могут быть офисы, помещения для оказания административно-бытовых услуг.
На момент осмотра здание не эксплуатировалось.
Для автономной эксплуатации каждого этажа предусмотрены раздельные входы для каждого этажа – первого, второго и цокольного. Пол первого этажа поднят над уровнем земли на 1,35 метра для того, чтобы обеспечить естественное освещение цокольного этажа, в котором расположена газовая котельная.
Первый этаж имеет высоту 3.3 метра от чистого пола до низа плит перекрытия. Пространство поделено на кабинеты и вестибюль, выходящий на межэтажную лестницу и крыльцо входа.
Второй этаж имеет высоту 3.3 метра от чистого пола до низа плит перекрытия. Основные помещения – кабинеты и вестибюль, через который посетители попадают на лестницу.
Для доступа посетителей на уровень первого этажа на главном фасаде устроена лестница с вывешенной консольной площадкой перед входом. Под лестницей на уровень первого этажа устроена лестница в цокольный этаж. Площадка перед входом на первый этаж является защитным козырьком над входом в подвал. Для доступа на второй этаж устраивается отдельная лестница, вход на которую также устроен на главном фасаде. Лестница состоит из трёх маршей – одного с уровня тротуара до уровня первого этажа и двух с уровня первого этажа на уровень второго. Для связи первого и второго этажей на лестничную площадку делается дверь на уровне первого этажа.
По результатам контрольных замеров здания с кадастровым номером 50:16:0302004:8080 составлен поэтажный план и представлен на Рисунке 1-1.2. <адрес> здания с кн 50:16:0302004:8080 – 516,9 кв.м*, что соответствует правоустанавливающим документам. На Рисунке 2 отображен Ситуационный План расположения здания на земельном участке с кн 50:16:0302004:7450 по адресу: Р.Ф., <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>. Основные характеристики здания:
<адрес> 516,9 кв.м., Объем здания составляет 2580 куб.м., Площадь застройки 237,0 кв.м.. Площадь застройки земельного участка- 40%, Каркас здания – монолитный железобетон с переменным шагом колонн и максимальным пролётом 6.6 метров. Степень огнестойкости здания в целом – II; класс конструктивной пожарной опасности здания – С0; класс пожарной опасности строительных конструкций – К0; по функциональной пожарной опасности здание относится к классу– Ф3.1 (здания организацийvторговли) и Ф4.3 (административные помещения), ст.32 №123-ФЗ. (Федеральный закон Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет класс функциональной пожарной опасности здания).
В результате произведенного обследования нежилого здания с кн 50:16:0302004:8080, площадью 516,9 кв.м, расположенного на земельном участке с кн 50:16:0302004:7450, вид разрешенного использования участка – бытовое обслуживание, но адресу: <адрес>, р-н Ногинский, <адрес> эксперт пришел к выводу, что принятые при строительстве инженерно-технические решения на момент экспертного осмотра обеспечивают требования строительно-технических, градостроительных, экологических, санитарных, противопожарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, подлежащим применению к данному виду объектов. Исследуемое нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
У суда отсутствуют основания не доверять заключению эксперта, поскольку оно технически обосновано, не противоречит совокупности исследованных по делу доказательств. Эксперт имеет специальные познания в сфере строительства и опыт работы, как по специальности, так и экспертной работы.
В силу п.п. 1,2 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Р.Ф., субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).
Согласно пп. 1,2 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Суд считает возможным применить гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), поскольку в силу ст. 6 ГК РФ, если отношения прямо не урегулированы законодательством, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, возможно применить гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения.
Действующим законодательством ст. 22 ЖК РФ, ч. 1 статьи 23Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, который осуществляется органом местного самоуправления.
Действующим законодательством не предусмотрена процедура для перевода здания из жилого в нежилое.
Учитывая, что указанные выше правоотношения являются сходными и имеющими единое целевое назначение, суд приходит к выводу о применении к возникшим правоотношениям аналогии закона и возможности признания объекта недвижимости нежилым, внесения изменений в сведения ЕГРН.
Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Следовательно, ответчиком при предъявлении требований о признании объекта жилого недвижимости - нежилым, может являться только орган местного самоуправления, поскольку другой орган действующим законодательством не определен.
Разрешая спор, суд установил, что не имеется препятствий для перевода жилого здания в нежилое, при этом истцом предпринимались меры к внесудебному порядку урегулирования спора.
Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что здание - жилой дом с кадастровым номером 50:16:0302004:8080, 3 – этажный, площадью 516,9 кв.м. по адресу: по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, может использоваться, как нежилое здание, поскольку вышеуказанное здание не создает угрозы для жизни и здоровья граждан и не нарушает права третьих лиц.
Изменить индивидуальные характеристики объекта недвижимости, возможно, путем внесения изменений в сведения ЕГРН.
В силу п.п. 1,2 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 231-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 302-ФЗ)
При таких обстоятельствах требования истца основаны на законе, а потому подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 НиколаевныСНИЛС № к Администрации муниципального образования Богородский городской округ <адрес> ИНН №, о признании жилого здания - нежилым, внесении изменений в сведения ЕГРН - удовлетворить.
Признать здание - жилой дом с кадастровым номером 50:16:0302004:8080, этажей - 3, площадью 516,9 кв.м. по адресу: по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, - нежилым, в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы.
Внести изменения в сведения ЕГРН на здание - жилой дом с кадастровым номером 50:16:0302004:8080, площадью 516,9 кв.м. по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, в части изменения вида разрешенного использования здания с «жилой дом» на «нежилое», назначения здания с «жилой дом» на «нежилое», и наименования здания с «жилой дом» на «нежилое».
Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН на объект недвижимости в соответствии с резолютивной частью решения суда.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Чигина