Дело № 2А-1360/2023

50RS0031-01-2022-019538-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» февраля 2023г. г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.,

при секретаре Вавиленковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с административным иском к ответчику о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от 02.11.2022 г. № №; обязании Управление Росреестра по АДРЕС по вступлении решения суда в законную силу осуществить государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № согласно заявлению ФИО1 от 27.07.2022 г. № №.

В обоснование требований указал, что ФИО1 на основании Постановления Главы администрации Введенского сельского совета Одинцовского района МО от 21.09.1993 г. № 241 и Постановления Главы сельского поселения Захаровское Одинцовского района МО от 25.04.2006 г. № 133 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 892 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС. Также административному истцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 22.11.2021 г. принадлежит 131/250 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 536 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС. На указанных земельных участках расположена часть жилого дома - АДРЕС кадастровым номером №, принадлежащая административному истцу на праве общей долевой собственности на основании решения Одинцовского городского суда МО от 02.03.2004 г. и свидетельства о праве на наследство по завещанию от 22.11.2021 г. (34/60 доли и 131/250 доли в праве соответственно). В ходе геодезических измерений было установлено, что местоположение смежной кадастровой границы между земельными участками с кадастровыми номерами № и № не соответствует границе (линии) раздела жилого дома на части. Причиной указанного несоответствия является реестровая ошибка, воспроизведенная в ЕГРН в части описания местоположения характерных точек границ этих земельных участков. В целях исправления указанной реестровой ошибки ФИО1 обратилась в Одинцовский городской суд МО с соответствующим исковым заявлением. Решением Одинцовского городского суда МО от 09.06.2022 г. по гражданскому делу № 2-5818/2022 указанная реестровая ошибка была исправлена путем исключения из ЕГРН ошибочных сведений о местоположении характерных точек части границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № внесением в ЕГРН уточненных сведений о местоположении (координатах) характерных точек части границ указанных земельных участков согласно координатам, содержащимся в резолютивной части решения суда. При этом в резолютивной части решения суд указал, что решение является основанием для государственного кадастрового учета изменений в части уточнения местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №, расположенных по адресу: АДРЕС соответствии с решением суда. На основании решения суда кадастровым инженером был подготовлен межевой план по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № с одновременным уточнением местоположения части границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Данный межевой план был приложен административным истцом к заявлению о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № №, поданному им 27.07.2022 г. в Управление Росреестра по МО. В указанном заявлении административный истец просил внести в ЕГРН уточненные сведения о местоположении характерных точек части границ земельного участка с кадастровым номером № с одновременным уточнением местоположения части границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № на основании решения Одинцовского городского суда МО от 09.06.2022 г. По результатам рассмотрения указанного заявления Управление Росреестра по МО приняло решение о приостановлении действий по осуществлению государственного кадастрового учета до 02.11.2022 г., направив административному истцу соответствующее уведомление от 02.08.2022 г. № №. Истец считает решение Управления Росреестра по МО от 02.11.2022 г. № № об отказе в государственном кадастровом учете незаконным.

Административные истец и ее представитель в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель ответчика Управления Росреестра по МО в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований.

Заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО2 в судебное заседание явился, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд с учетом мнения явившихся лиц, положений ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно п. 10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделённое государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, при производстве по делу по административному исковому заявлению подлежат доказыванию следующие обстоятельства, а именно соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ ). При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Закона о регистрации если отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав признан судом незаконным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, указанные действия осуществляются без подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу или подлежащего немедленному исполнению в соответствии с законом и поступившего в орган регистрации прав, и документов, ранее помещенных в реестровое дело (в том числе межевого плана, технического плана, акта обследования). В течение трех рабочих дней со дня поступления такого решения суда государственный регистратор прав обязан уведомить заявителя по указанному в данном заявлении адресу о поступлении такого решения суда и сроке окончания осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании Постановления Главы администрации Введенского сельского совета Одинцовского района МО от 21.09.1993 г. № 241 и Постановления Главы сельского поселения Захаровское Одинцовского района МО от 25.04.2006 г. № 133 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 892 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС.

Также административному истцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 131/250 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041725:315 площадью 536 кв.м, расположенный по адресу: МО, АДРЕС.

На указанных земельных участках расположена часть жилого дома - квартира № № с кадастровым номером №, принадлежащая административному истцу на праве общей долевой собственности на основании решения Одинцовского городского суда МО от 02.03.2004 г. и свидетельства о праве на наследство по завещанию от 22.11.2021 г. (34/60 доли и 131/250 доли в праве соответственно).

В ходе геодезических измерений было установлено, что местоположение смежной кадастровой границы между земельными участками с кадастровыми номерами № и № не соответствует границе (линии) раздела жилого дома на части. Причиной указанного несоответствия является реестровая ошибка, воспроизведенная в ЕГРН в части описания местоположения характерных точек границ этих земельных участков.

В целях исправления указанной реестровой ошибки ФИО1 обратилась в Одинцовский городской суд МО с соответствующим исковым заявлением.

Решением Одинцовского городского суда МО от 09.06.2022 г. по гражданскому делу № 2-5818/2022 указанная реестровая ошибка была исправлена путем исключения из ЕГРН ошибочных сведений о местоположении характерных точек части границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № с внесением в ЕГРН уточненных сведений о местоположении (координатах) характерных точек части границ указанных земельных участков согласно координатам, содержащимся в резолютивной части решения суда.

При этом в резолютивной части решения суд указал, что решение является основанием для государственного кадастрового учета изменений в части уточнения местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №, расположенных по адресу: АДРЕС соответствии с решением суда.

На основании решения суда кадастровым инженером был подготовлен межевой план по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № с одновременным уточнением местоположения части границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №

Данный межевой план был приложен административным истцом к заявлению о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № №, поданному им 27.07.2022 г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по МО).

В указанном заявлении административный истец просил внести в ЕГРН уточненные сведения о местоположении характерных точек части границ земельного участка с кадастровым номером № с одновременным уточнением местоположения части границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № на основании решения Одинцовского городского суда МО от 09.06.2022 г.

По результатам рассмотрения указанного заявления Управление Росреестра по МО приняло решение о приостановлении действий по осуществлению государственного кадастрового учета до 02.11.2022 г., направив административному истцу соответствующее уведомление от 02.08.2022 г. №.

В качестве оснований для приостановления Управление Росреестра по МО в уведомлении указало следующее:

в решении суда не содержатся сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №;

пересечение границ земельных участков: смежный земельный участок № обнаружено пересечение с ЗУ №. Площадь пересечения 48,39 кв.м.

Уведомлением от 02.11.2022 г. № № Управление Росреестра по МО отказало административному истцу в государственном кадастровом учете недвижимого имущества.

Как следует из содержащегося в межевом плане заключения кадастрового инженера, кадастровые работы по уточнению местоположения части границ и площади земельного участка с кадастровым номером № с одновременным уточнением части границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № проведены на основании решения Одинцовского городского суда МО от 09.06.2022 г.

При этом для государственного кадастрового учета уточнения части границы земельного участка с кадастровым номером № межевой план содержал необходимую информацию о координатах уточняемой части границы этого земельного участка, а также данные о местоположении уточняемых частей границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, сведения об уточняемых координатах которых содержатся в решении суда.

С учетом изложенного, делая вывод о том, что в решении суда не содержатся сведения о местоположении всех границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, административный ответчик подверг сомнению правильность вступившего в законную силу решения суда и, тем самым, вышел за пределы правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Имеющееся пересечение границ, не принадлежащих административному истцу земельных участков с кадастровыми номерами № № не является основанием для приостановления (отказа) в государственном кадастровом учете принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером №.

Границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № уже были ранее установлены в ЕГРН с пересечением, что подтверждается данными, содержащимися в публичной кадастровой карте Росреестра (https://рkk.rosreestr.rи/).

Кроме того, при уточнении части границы земельного участка административного истца с кадастровым номером № в соответствии с решением суда не происходит пересечения границ этого земельного участка с границами других земельных участков.

Решением суда были уточнены только части границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, являющиеся смежными с частью границ земельного участка административного истца с кадастровым номером №.

При этом указанный в уведомлении административного ответчика от 02.11.2022 г. № № земельный участок с кадастровым номером № не является смежным с земельным участком истца с кадастровым номером №.

В отсутствие волеизъявления собственников смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и № административным истцом не может быть исправлена реестровая ошибка (пересечение границ) принадлежащих им земельных участков.

Кроме того в силу части 6 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки.

Таким образом в соответствии с действующим законодательством, административный ответчик, обнаружив реестровую ошибку, выразившуюся в пересечении границ не принадлежащих административному истцу земельных участков с кадастровыми номерами № и № должен был сам принять решение о необходимости устранения этой ошибки.

С учетом изложенного при осуществлении кадастрового учета уточнения части границы земельного участка административного истца с кадастровым №, наличие пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № не является основанием для применения пункта 20 части 1 статьи 26 Закона о регистрации в части приостановления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка административного истца.

Решением Одинцовского городского суда МО от 09.06.2022 г. об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения характерных точек общей части границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № предписано исключить из ЕГРН ошибочные сведения о местоположении (координатах) характерных точек общей части границ этих земельных участков и внести в ЕГРН уточненные сведения о местоположении (координатах) характерных точек общей части границ указанных земельных участков.

При этом существующее в ЕГРН пересечение кадастровых границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № судом не рассматривалось, т.к. данное обстоятельство в соответствии с положениями пункта 2 статьи 43 Закона о регистрации не препятствует исправлению реестровой ошибки путем уточнения местоположения части границ земельного участка административного истца с кадастровым номером №, которая одновременно является общей частью границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Разъяснения по данному вопросу содержатся в пункте 60 приказа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 14 декабря 2021 г. № П/0592 в соответствии с которым в случае, если в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка или образованием земельного участка в целях осуществления государственного кадастрового учета земельного участка - объекта кадастровых работ требуется внесение в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 43 Федерального закона № 218-ФЗ, изменений в сведения ЕГРН о координатах отдельных (не всех) характерных точек границ земельных участков, смежных (имеющих общие точки и (или) части границ) с земельным участком - объектом кадастровых работ, сведения о координатах которых соответствуют установленным на основании части 13 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, подготовка межевого плана осуществляется с учетом следующего: реквизиты «1» и «2» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках», содержащие сведения о смежном земельном участке, заполняются в отношении только тех характерных точек и частей границ таких смежных земельных участков, местоположение которых было определено в ходе выполнения кадастровых работ и сведения о которых необходимо изменить в ЕГРН при осуществлении государственного кадастрового учета в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 43 Закона № 218-ФЗ.

Таким образом, указанные в уведомлении от 02.08.2022 г. № № причины приостановления государственного кадастрового учета не основываются на действующем законодательстве и противоречат положениям приказа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 14.12.2021 г. № П/0592.

С учетом изложенного суд полагает, что оспариваемое решение Управления Росреестра по МО об отказе в государственном кадастровом учете является незаконным и нарушает права административного истца как собственника земельного участка.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 227,229 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от 02.11.2022 г. № №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № согласно заявлению ФИО1 от 27.07.2022 г. № №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Л.Н.Захарова

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2023 года