Решение по делу № 3А-97/2023 от 14.06.2023

Дело № 3а-97/2023

УИД 47OS0000-01-2023-000045-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 14 июня 2023 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.,

при секретаре Кирьяновой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 11 130 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равном 4 025 889 руб. по состоянию на 10.09.2015. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что вышеназванный объект недвижимости находился в собственности ФИО1 в период с 23.08.2019 по 18.10.2022. Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость нежилого здания по состоянию на 10.09.2015 составляет 124 932 024 руб. В соответствии с отчетом об оценке, выполненным ООО «ЦЭР Северо-Западного региона», на дату определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости составила 4 025 889 руб. ФИО1 ссылается на то, что значительное превышение размера кадастровой стоимости объекта над рыночной стоимостью нарушает его права, поскольку привело к необоснованному увеличению размера налога на имущество физических лиц, рассчитанного исходя из размера кадастровой стоимости нежилого здания.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 явилась, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области ФИО3 в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, поддержав доводы письменного отзыва на административный иск, в котором указано, что представленный административным истцом отчёт об оценке не соответствует требованиям действующего законодательства.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие, в представленном письменном отзыве указал, что вопрос о возможности удовлетворения исковых требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной оставляет на усмотрение суда, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 №257 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Ленинградской области от 22.01.2014 № 5). Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного в кадастровом квартале <адрес>, определена в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18.03.2011 № 113, путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости (далее также – УПКС) объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на его площадь. Согласно Постановлению №257 среднее значение УПКС для нежилых зданий, расположенных в кадастровом квартале <адрес>, определено в размере 11 224,8 руб./кв.м. Таким образом, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости составила 124 932 024 руб., исходя из площади – 11 130 кв.м и УПКС – 11 224,8 руб./кв.м. Дата внесения (определения) сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 11.09.2015.

Представитель административного ответчика ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явился, извещен, возражений относительно заявленных административных исковых требований не представил.

Определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 400 НК РФ физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, которая к таковому относит, в том числе жилой дом, квартиру, комнату, иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6 соответственно пункта 1 названной статьи). По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Статьей 1 Областного закона Ленинградской области от 29.10.2015 №102-оз «О единой дате начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В статье 24 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности).

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 № 257.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности гласит, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии со статьей 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 №28, обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 23.08.2019 по 18.10.2022 являлся собственником нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 11 130 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости на 10.09.2015 составляла 124 932 024 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости – 11.09.2015.

По сведениям ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером № расположено в кадастровом квартале <адрес>.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № утверждена в размере 124 932 024 руб., исходя из среднего значения УПКС для нежилых зданий, расположенных в кадастровом квартале <адрес>, в размере 11 224,8 руб./кв.м и площади объекта недвижимости 11 130 кв.м.

В представленном административным истцом отчете об оценке от 16.01.2023 №02/01-23, составленном оценщиком ООО «Центр экономического развития Северо-Западного региона» ФИО4, являющимся членом Саморегулируемой организации «Союз «Федерация Специалистов Оценщиков» указано, что по состоянию на 10.09.2015 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 4 025 889 руб.

Оценивая представленный административным истцом отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что отчет соответствует требованиям статей 1, 11, 20 Закона об оценочной деятельности, не вызывает сомнений в достоверности, подготовлен лицами, отвечающим требованиям законодательства об оценочной деятельности, и признается допустимым доказательством. Отчет содержит подробное описание исследования, основан на Федеральных стандартах оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 №297), «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2»), утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 298), «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 №299), «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 № 611).

В отчете проведен анализ рынка и диапазон значений ценообразующих факторов, дано описание объекта оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведенную величину рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 следует, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Как разъяснено в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 №706 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Ленинградской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Ленинградской области, по состоянию на 01.01.2021.

Постановление Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 №706 официально опубликовано 08.11.2021 и вступило в силу 09.12.2021.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются, в частности, с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Поскольку с 01.01.2022 подлежат применению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № согласно постановлению Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 № 706, то установленная судом кадастровая стоимость в размере равной рыночной стоимости подлежит применению по 31.12.2021.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 11 130 кв.м, в размере его рыночной стоимости, равном 4 025 889 (четыре миллиона двадцать пять тысяч восемьсот восемьдесят девять) рублей по состоянию на 10 сентября 2015 года.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № подлежит применению по 31 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Н. Павлова

В окончательной форме решение изготовлено 26 июня 2023 года