№ 2а-2566/2022

№ 64RS0044-01-2022-003307-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Корчугановой К.В.

при секретаре Ефимовой В.Е.,

с участием представителя заявителя старшего помощника прокурора Фёдоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лип о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Саратова обратился в Октябрьский районный суд г. Саратова с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лип о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной на территории Российской Федерации о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной, в обоснование которого указал, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В рамках указанной проверки, административным истцом установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайте: размещена информация об организации предоставления интимных услуг. Вход на указанные сайты свободный, не требует дополнительной регистрации, доступен неопределенному кругу лиц. Возможность получения и использования несовершеннолетними свободно распространяемой информации нарушает права последних на информационную безопасность - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному или нравственному развитию. Предоставление доступа к информации, побуждающей и демонстрирующей обществу свободную возможность заниматься проституцией, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений в данной области, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, нравственное развитие граждан, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. В связи с изложенным административный истец просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: /, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Фёдорова О.С. просила заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Саратовской области, не оспаривая факта размещения на спорных страницах сайтов указанной информации, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие заинтересованного лица в силу ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями п.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ) установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

На основании ст.ст. 9, 10, 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 года №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 6.11 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность а занятие проституцией, статьей 6.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, статьями 240, 241 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией, организацию, содержание притонов или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией.

Согласно материалов интернет-сайтов под доменным именем: , представленным в свободном доступе в сети Интернет, владельцем сайта организована система привлечения лиц к занятию проституцией организация самой деятельности. Вместе с тем, размещение в сети интернет информации, пропагандирующей проституцию, является фактором вовлекающим неограниченный круга граждан, в том числе несовершеннолетних, в данную деятельность.

Согласно ч. 4 ст. 10 ФЗ от 27 ноября 2006 года №149-ФЗ предусмотрено, что обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц. Предусмотрено ч. 4 ст. 7 ФЗ от 27 ноября 2006 года №149-ФЗ, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 ФЗ от 27 ноября 2006 года №149-ФЗ.

Согласно статье 15.1 ФЗ от 27 ноября 2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

В целях ограничения доступа к страницам /, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.

В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу действующего уголовного и административного законодательства предусмотрена уголовная и административная ответственность за осуществление деятельности по дистанционной реализации алкогольной продукции.

В соответствии с п.7 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч.2 ст. 11 указанного Федерального закона оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с ч. 2 ст. 5 настоящего закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

На страницах Интернет-сайтов: /, содержится запрещённая информация, доступ осуществляется свободно, сообщений о возрастных ограничениях не имеется.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестр сведений, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационнотелекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в РФ запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении, в том числе информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лип о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: / информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта: /, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья К.В. Корчуганова

В окончательной форме решение суда изготовлено 31 августа 2022 года.