Дело №а-95/2023
У ИД № 24RS0021-01-2022-001010-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 февраля 2023 года г.Иланский
Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шепелева Н.Ю.,
при секретаре Прейс О.С.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Администрации Иланского района Красноярского края к ОСП по Иланскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Иланский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к ОСП по Иланскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю и ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование своего иска указывая, что в 2022 года истцу стало известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб.
Однако истцу неизвестно, в связи с чем, был наложен исполнительский сбор, постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании исполнительского сбора истцу не поступали.
03.10.2022 года, истец обратился к ответчику о предоставлении копий о возбуждении исполнительных производств, однако был дан ответ, что представить копии не представляется возможным.
Истец не пытался уклониться от исполнения решения суда, не имеет вины в ненадлежащем исполнении решения суда.
Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.
Представитель ответчика в судебное заседания не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Определив слушать дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке предусмотренном ст.150 КАС РФ.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю
доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) указал, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (пункт 75 постановления Пленума N 50).
Из материалов дела следует, что решением Иланского районного суда Красноярского края от 07.11.2013 года, были удовлетворены исковые требования прокурора Иланского района Красноярского края в интересах в том числе ФИО1, о предоставлении последнему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Указанное решение суда вступило в законную силу 14.12.2013 года.
Копия решения суда, была направлена для исполнения в ОСП по Иланскому району Красноярского края, где 16.01.2014 года было возбуждено исполнительное производство №, должнику был установлен срок для добровольного исполнения решений суда в 5- дневный срок с момента получения данного постановления.
Копия данного постановления была получена лично Главой Администрации Иланского района ФИО4 28.03.2014 года.
15.04.2014 года, Администрация Иланского района Красноярского края, обратилась в Иланский районный суд Красноярского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование заявленного требования указано, что выделение денежных средств для приобретения жилого помещения возможно только после процедуры согласования между различными органами государственной власти. Реализация данной обязанности возможна только при получении субвенции из регионального фонда компенсаций бюджета Красноярского края. Заключенным администрацией Иланского района и Министерством образования и науки Красноярского края соглашением № от 20.03.2014 года предусмотрена обязанность Министерства предоставить субвенцию в 2014 году, в том числе и для приобретения жилья ФИО5 (до замужества - ФИО6) Т.В., ФИО7 (до замужества - ФИО6) Л.В., ФИО1, ФИО1 Определением Иланского районного суда Красноярского края от 26.05.2014 года в удовлетворении предоставления отсрочки истцу было отказано по причине того, что отсутствие средств в бюджете и невозможность скорейшего исполнения решения суда из-за сложности процедуры получения из бюджета субвенций на осуществление органами местного самоуправления полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не могут являться безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Исполнение органом местного самоуправления обязанности обеспечить взыскателей, которые относятся к особой категории граждан, подлежащей государственной защите, путем предоставления жилья, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
В рамках рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки, было представлено: соглашение № от 20.03.2014 года «О взаимодействии министерства образования и науки Красноярского края и Администрации Иланского района Красноярского края по реализации в 2014 году Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно пункта 1.1 соглашения, Министерство образования Красноярского края обязуется предоставить получателю - Администрации Иланского района Красноярского края, субвенцию на реализацию Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2014 году.
Согласно пункта 2.3.9 соглашения № Администрация Иланского района Красноярского края обязуется в срок до 31.12.2014 года, использовать средства субвенции.
19.12.2013 года. Администрация Иланского района Красноярского края обращалась в Министерство образования и науки Красноярского края с просьбой о выделении денежных средств для приобретения жилых помещений детям сиротам, в том числе и ФИО1
Письмом от 03.03.2014 года Министерства образования и науки Красноярского края в адрес Администрации Иланского района красноярского края, было предложено обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку выделены денежные средства на приобретение жилого помещения детям-сиротам в 2014 году.
29.04.2014 года была подана заявка на размещение муниципального заказа путем проведения аукциона для приобретения жилого помещения, в том числе для ФИО1
03.09.2014 года, МКУ «Отдел экономического развития и прогнозирования Администрации Иланского района Красноярского края» была опубликована информация о проведении аукциона на покупку одного жилого помещения.
10.09.2014года составлен протокол проведения запроса предложений №, согласно которого, запрос предложений признан несостоявшимся.
13.10.2014 года между МКУ «КУМИ Администрации Иланского района Красноярского края» и ФИО1 был заключен договор найма специализированного жилого помещения.
08.04.2014 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Иланскому району Красноярского края, в связи с неисполнением в установленный срок для добровольного исполнения решения суда, было вынесено постановление о взыскании с Администрации Иланского района исполнительского сбора в размере 50000 руб.
30.10.2014 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Иланскому району Красноярского края было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Требованием заместителя начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Иланскому району Красноярского края ФИО8 от 30.06.2020 года должнику направлено требование в 5-ти дневный срок исполнить постановление о взыскании исполнительского сбора.
23.12.2022 года, заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Иланскому району Красноярского края ФИО8 23.12.2022 года, в Территориальный отдел №32 Управления Федерального Казначейства по Красноярскому краю, было направлено требование в срок до 29.12.2022 года исполнить в том числе, постановление о взыскании исполнительского сбора №.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным удовлетворить заявленные Администрацией Иланского района Красноярского каря требования, поскольку из материалов дела следует, что после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства в марте 2014 года, Администрацией Иланского района Красноярского края принимались меры для исполнения решения суда. В марте 2014 года было заключено соглашение о выделении Администрации Иланского района Красноярского края в 2014 году субвенций для приобретения жилья детям- сиротам.
Администрация Иланского района Красноярского края обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с отсутствием субвенций на приобретение жилья.
При выделении Администрации денежных средств, последней проводился аукцион с целью приобретения жилья, что в дальнейшем подтверждается и покупка жилья в том числе ФИО1, с которым 13.10.2014 года, был заключен договор найма специализированного жилого помещения.
Сведения об окончании исполнительного производства № отсутствуют, по причине их уничтожения по срокам хранения.
Кроме этого, из материалов дела следует, что копия постановления о взыскании исполнительского сбора, постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании указанного сбора, была получена 17.01.2017 года ФИО2
Однако заявителем представлены сведения о том, что ФИО2 не являлась работником Администрации Иланского района Красноярского края, а работала временно с 2015 по 2017 год в МБУ «Информационно-правовой центр», что подтверждается копией архивной справки МКУ «Архив Иланского района».
Объективных сведений о получении должностным лицом Администрации Иланского района Красноярского края имеющего полномочия на принятие какой либо корреспонденции, ОСП по Иланскому району не представлено.
Кроме этого, судом учитывается, что несмотря на то, что Администрации Иланского района Красноярского края в удовлетворении предоставлении отсрочки было отказано, однако это обстоятельство не может служить безусловным основанием для взыскания исполнительского сбора, поскольку решение суда не было исполнено должником фактически по уважительной причине.
В данном случае, имеются обстоятельства свидетельствующие об отсутствии виновности и противоправности в поведении Администрации Иланского района Красноярского края как должника по исполнительному производству, своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, а также объективные причины, препятствовавшие обеспечению взыскателя жилым помещением в 5-дневнй срок с момента получения должником копии постановления, установленный для исполнения исполнительного документа, в связи с чем, приходит к выводу об освобождении Администрации Иланского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Иланского района Красноярского края к ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю и ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить Администрацию Иланского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Иланскому району ГУ ФССП по Иланскому району Красноярского края № от 08.04.2014 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, который будет изготовлен через 10 дней со дня оглашения резолютивной части решения
Судья Н.Ю. Шепелева