Решение по делу № 2А-5799/2023 от 17.11.2023 - о продлении административного надзора и вменении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора.

Дело № 2а-5799/2023

27RS0004-01-2023-007649-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при помощнике судьи Ефремове А.Е.,

с участием прокурора Лобода Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 о продлении административного надзора и вменении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении административного надзора и вменении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осужден приговором Хабаровского краевого суда от 22.11.2004 по п. «ж» ч. 2 ст. 105, п. «а,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 23.05.2017 освобожден условно-досрочно. Срок погашения судимости 23.05.2025. Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 18.04.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 2 года с ограничениями в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.. Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01.08.2022 в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц. 03.03.2023 решением Индустриального районного суда г.Хабаровска в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или регистрации 4 раза в месяц. 26.06.2023 решением Индустриального районного суда г.Хабаровска в отношении ФИО1 ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, изменено на ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением выполнения трудовой функции. 11.08.2023 решением Индустриального районного суда г.Хабаровска в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде запрета помещения определенных мест: баров, казино, кафе, ресторанов и других мест продажи и употребления спиртных напитков. Срок административного надзора истекает 05.05.2024. 06.05.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За время нахождения на профилактическом учете неоднократно в течение года привлечен к административной ответственности, а именно по 22.09.2023 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ; 16.10.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с изложенным, административный истец просит продлить ФИО1 срок административного надзора на 3 месяца, а также отменить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением осуществления трудовой функции, установить дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением осуществления трудовой функции.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о чем имеются телефонограммы, согласно которой просят рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Прокурор Лобода Н.А. в судебном заседании полагала заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Заслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что приговором Хабаровского краевого суда от 22.11.2004 ФИО1 осужден по п. «ж» ч. 2 ст. 105, п. «а,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (с учетом кассационного определения Верховного Суда РФ от 01.03.2005) к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказании в исправительной колонии строгого режима.

23.05.2017 ФИО1 освободился из мест лишения свободы условно-досрочно по постановлению Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 03.05.2017. Срок погашения судимости 23.05.2025.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 18.04.2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года с ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением осуществления трудовой деятельности.

В связи с допущенными ФИО1 нарушениями возложенных на него судом ограничений, последнему вменялись дополнительные ограничения.

Так, решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01.08.2022 в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03.03.2023 в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 26.06.2023 в отношении ФИО1 изменено установленное ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства, пребывания или фактического нахождения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства, пребывания или фактического нахождения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением осуществления трудовой деятельности.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска в отношении ФИО1 от 11.08.2023 вменено дополнительное ограничение в виде запрета посещения определенных мест: баров, казино, кафе, ресторанов и других мест продажи и употребления спиртных напитков.

ФИО1 состоит на учете как поднадзорное лицо с 06.05.2022 года в ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску.

При постановке на учет ФИО1 предупрежден о возможности продления административного надзора в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушениях против порядка управления и (или) административных правонарушениях посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Помимо этого в судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение одного года совершены административные правонарушения против порядка управления и общественного порядка, за что он был привлечен к административной ответственности постановлением от 22.09.2023 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ за совершение 21.09.2023 в 12 час. 40 мин. правонарушения, выразившегося в нахождении в выражении явном неуважении к обществу, а именно выражался грубой нецензурной бранью, чем нарушил общественный порядок; постановлением от 16.10.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение 16.10.2023 в 01 час. 15 мин. правонарушения, выразившегося в недопуске сотрудников ОВД в жилое помещение являющееся местом жительства, в определенное время судок, в течение которого ему запрещено находиться вне указанного помещения. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями постановлений по делам об административных правонарушениях и протоколов об административном правонарушении.

Согласно справке - характеристики ФИО1 имеет отрицательную характеристику. По месту жительства в отношении него неоднократно поступали жалобы от соседей на поведение в быту. Официально не трудоустроен.

С учетом личности административного ответчика, его отрицательной характеристики по месту жительства, обстоятельств совершенных им преступлений, неоднократного совершения ФИО1 в период нахождения под административным надзором административных правонарушений, выразившихся в нарушении возложенных на него судом ограничений, поскольку в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" он является лицом, в отношении которого должны быть применены меры административного надзора и наложены административные ограничения, то суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика в период административного надзора требует дополнения ранее наложенных ограничений.

Разрешая вопрос о виде дополнительных административных ограничений, суд принимает во внимание личность административного ответчика, его характеристику по месту жительства и образ жизни, количество и характер нарушений, допущенных последним после отбытия наказания, установленные обстоятельства совершенных правонарушений, в том числе совершение правонарушения 16.10.2023, выразившегося в недопуске сотрудников ОВД в жилое помещение являющееся местом жительства, в определенное время судок, в течение которого ему запрещено находиться вне указанного помещения, в связи с чем полагает необходимым вменить ФИО1 дополнительное ограничение, связанное с увеличением времени запрета нахождения вне месса проживания, а именно в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением осуществления трудовой функции. Установленные судом ограничения в полной мере позволяют осуществлять контроль за осужденным ФИО1 в период административного надзора.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования о возложении дополнительного ограничения подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, разрешая требования о продлении административного надзора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5 названного федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность продления срока административного надзора лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Вместе с тем, административным истцом не обоснована необходимость продления административного надзора на 3 месяца в отношении ФИО1. Из материалов дела следует, что срок административного надзора истекает только в мае 2024 года. Доводов в обоснование необходимости продления этого срока не приведено. Иных обстоятельств, кроме совершения ФИО1 административных правонарушений, указанных в административном иске и являющихся основанием для вменения ему дополнительного ограничения, не названо и судом не установлено. При этом представленные в материалы дела доказательства не свидетельствует о необходимости продления срока административного надзора.

С учетом указанных обстоятельств в удовлетворении остальной части административного искового заявления, а именно в продлении срока административного надзора на 3 месяца надлежит отказать, что не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность административного ответчика, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Хабаровску о вменении дополнительного ограничения удовлетворить.

Вменить ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением осуществления трудовой функции.

В остальной части иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2023