Дело №а-2542/2023 УИД-50RS0№-95
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
18 июля 2023 года <адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.В.,
при помощнике судьи Боровинской Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>-ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>-ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными.
В обоснование своих исковых требований административный истец ссылается на то, что 25.01.2023г. с ее счета для получения социальных пособий и пенсии, открытого в Сбербанке РФ, вновь списана сумма 300,32 руб., находящаяся на балансе карты. Ранее, 26.10.2022г., списана сумма 2992,91 руб. Сбербанком РФ по неизвестному исполнительному производству. 26.01.2023г. ею на официальном интернет-сайте ФССП России по <адрес> обнаружено постановление 301413/22/50025-ИП от 23.12.2022г. о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 (обозначив должником) на основании исполнительного документа-исполнительного листа от 23.09.2022г. № ВС 100158499, выданного мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>. Однако она не получала из Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства 301413/22/50025-ИП от 23.12.2022г.
Административный истец считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как она не получала постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительного производства и не знает на каком основании производится принудительное исполнение; согласно официальному интернет-сайту ФССП России исполнительный документ не соответствует требованиям ст.13 ФЗ № «Об исполнительном производстве», что нарушает ее законные права и интересы как стороны исполнительного производства.
Административный истец с учетом уточнения искового заявления просит суд:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в ненаправлении в ее адрес не позднее следующего за днем вынесения дня копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;
- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1;
- обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 направить в ее адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на ее доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконно, без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> - ФИО2 по неознакомлению ФИО1 с материалами исполнительного производства;
- обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 ознакомить ФИО1 с материалами исполнительного производства №-ИП от 23.12.2022г.;
- обязать старшего судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>-ФИО3 наложить дисциплинарное взыскание на административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – ФИО2 в пятидневный срок;
- обязать старшего судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>-ФИО3 вынести в адрес административного истца официальное извинение в письменном виде.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, старший судебный пристав Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес>, представитель заинтересованного лица Филиала № Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явились, явку в суд представителей не обеспечили, сведений о причинах неявки суду не представили.
Судебное разбирательство по административному делу в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ проведено при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от 17.08.2022г. с ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк в лице филиала-Среднерусского банка ПАО Сбербанк взыскана задолженность по кредитному договору в размере 29659,96 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1089,80 руб., всего взыскано 30749,76 руб. Апелляционным определением Ногинского городского суда <адрес> от 11.01.2023г. решение мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от 17.08.2022г. оставлено без изменения.
23.12.2022г. судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП <адрес> ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании с нее задолженности по кредитному договору в пользу ПАО Сбербанк в лице филиала-Среднерусского банка ПАО Сбербанк в размере 30749,76 руб., в котором указано, что копии постановления направлены взыскателю, должнику, в орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Доводы административного истца о его неуведомлении надлежащим образом и в установленный срок о возбуждении исполнительного производства, что влечет признание постановления незаконным, суд полагает необоснованными исходя из следующего.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Из материалов дела следует, что копия постановления была направлена ФИО1, тип доставки ЕПГУ.
В соответствии со статьей 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ст. 30).
При этом, из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия и бездействие могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение такими решениями, действиями (бездействиями) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Проанализировав указанные нормативные положения и учитывая, что исполнительный документ - исполнительный лист, выданный на основании решения суда, вступившего в законную силу, соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, нарушение прав административного истца оспариваемым постановлением не допущено.
Таким образом, совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого постановления при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
Согласно ст. 6.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» система принудительного исполнения Российской Федерации включает:
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения;
территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.
Территориальные органы принудительного исполнения создаются федеральным органом принудительного исполнения на территориях субъектов Российской Федерации.
Руководитель территориального органа принудительного исполнения является главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (главным судебным приставом субъектов Российской Федерации) (ст. 6.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ).
При этом, главный судебный пристав Российской Федерации, в т.ч., осуществляет руководство деятельностью органов принудительного исполнения; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности органов принудительного исполнения (ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ).
В соответствии со ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке. Заявления, ходатайства могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.
В соответствии с Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью» электронные обращения могут быть поданы взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Ссылка административного истца на непредставление оригиналов документов необоснованна.
В силу ч.ч. 2, 3 ст. 70 КАС РФ письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому административному делу имеет отношение только часть документа, может быть представлена заверенная выписка из него. Подлинники документов представляются в суд в случае, если в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом обстоятельства административного дела подлежат подтверждению только такими документами, а также по требованию суда, если невозможно разрешить административное дело без подлинников документов или представленные копии одного и того же документа различны по своему содержанию. Однако таких данных в отношении указанных Положений, выписок из приказов не установлено.
Таким образом, указанные должностные лица действовали в рамках предоставленных законом полномочий.
Согласно ч. 2.1. ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению и направлению ФИО1 обжалуемого постановления соответствуют требованиям закона об исполнительном производстве, в связи с чем, не могут нарушать права и законные интересы административного истца, как стороны в исполнительном производстве.
В силу действующего законодательства для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. В иных случаях принимается решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя, начальника отделения допущено не было. Основания для признания незаконными действий (бездействий), постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствуют. В связи с чем, производные требования искового заявления, направленные на устранение нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, не подлежат удовлетворению.
Что касается требования ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава, выразившегося в неознакомлении ФИО1 с материалами исполнительного производства, суд полагает данное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу положений ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства. Данное право ФИО1, как следует из материалов дела, не было реализовано судебным приставом ФИО2 Сведения об ознакомлении ФИО1 с материалами исполнительного производства в представленных копиях отсутствуют, подтверждения того, что она была ознакомлена с исполнительным производством, со стороны судебного пристава не представлено.
Таким образом, в данной части заявленное требование суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению. Нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению путем обязания судебного пристава ознакомить ФИО1 с материалами исполнительного производства не позднее истечения 10-девного срока со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Руководствуясь статьями ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>-ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>-ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными-удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>-ФИО2 по неознакомлению ФИО1 с материалами исполнительного производства.
Обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 ознакомить ФИО1 с материалами исполнительного производства №-ИП от 23.12.2022г. в течение 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Н.В. Иванова