Решение по делу № 2-263/2025 от 24.12.2025 - о признании решения незаконным в части, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению и выплате страховой пенсии по старости.

Первомайский районный суд (Оренбургская область)

Категория дела О признании решений незаконными Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее ОСФР по Оренбургской области) о признании решения незаконным в части, включении в страховой

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с 01 сентября 2003 года – 10 ноября 2024 года по совместительству в должности и в должности , суд приходит

Резолютивная частьитоговое решение суда

Удовлетворить иск <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным в части, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

дело № 2-263/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2025 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Киреевой М.В.,

при секретаре Каиргалиевой С.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - адвоката <данные изъяты> Паушкиной В.В., представившей удостоверение <данные изъяты> и ордер № <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным в части, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению и выплате страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее ОСФР по Оренбургской области) о признании решения незаконным в части, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению и выплате страховой пенсии по старости.

В обосновании иска указано, что она 11 ноября 2024 года обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

12 февраля 2025 года ОСФР по Оренбургской области своим решением в назначении ей указанной пенсии отказал. Ей не включили в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 15 августа 1989 года по 12 марта 1992 года и с 13 марта 1992 года по 23 октября 2000 года – в должности <данные изъяты>

- с 01 сентября 2001 года по 10 ноября 2024 года – в должности <данные изъяты>

В период с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2024 года она в порядке внешнего совместительства работала <данные изъяты>

Полагает, что с учетом спорных периодов, право на досрочную страховую пенсию у нее возникло в 2014 году.

Истец с учетом уточнения просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 12 февраля 2025 года в части невключения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение с 15 августа 1989 года по 27 июля 1996 года (продолжительностью 06 лет 11 месяцев 13 дней) в должности <данные изъяты> с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2024 года (продолжительностью 21 год 02 месяца 09 дней) по совместительству в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 15 августа 1989 года по 27 июля 1996 года (продолжительностью 06 лет 11 месяцев 13 дней) в должности <данные изъяты>, с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2024 года (продолжительностью 21 год 02 месяца 09 дней) по совместительству в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты>

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 ноября 2024 года.

Взыскать с ОСФР по Оренбургской области в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Уточненные исковые требования мотивированы тем, что в период с 15 августа 1984 года по 27 июля 1996 года на территории <данные изъяты> действовало законодательство, предусматривающее досрочные пенсии для педагогических работников. Детские музыкальные школы в соответствии с законодательством <данные изъяты> относились к внешкольным учреждениям, а должность «преподаватель» являлась педагогической.

Кроме того, <данные изъяты> находится по адресу: <адрес> то есть расположено в сельской местности.

Согласно пункту 5 приложения № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации № при выполнении в одном или нескольких учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, педагогической работы в течение полного рабочего дня условие о полном рабочем дне считается выполненным, если в указанных учреждениях выполняется учебная нагрузка в объеме не менее чем установленная норма часов за ставку заработной платы в течение всего рабочего дня».

Для учителей и преподавателей эта норма составляет 240 часов в год (или 6 часов в неделю в течение полного учебного года).

Так, согласно письму Минобрнауки России от 31 октября 2016 год № минимальный объем учебной нагрузки педагогических работников составляет не менее 240 часов в год за ставку заработной платы.

Разъяснения Минтруда России от 22 мая 2002 года № 1 «О порядке применения Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» разграничивают понятия «работа на полную ставку» и «работа в течение полного рабочего дня». Понятие « в течение полного рабочего дня» - фактическая занятость педагогической работой в течение всего дня, установленного как полный рабочий день для данной категории педагогов.

Главный критерий для включения периода работы в льготный стаж — фактическая занятость педагогической деятельностью в режиме, который считается для педагога полным рабочим днем, а не формальное оформление на одну полную ставку в единственном учреждении. Полный рабочий день — это не полная ставка в одном месте.

Подтверждением того, что ФИО1, работая по совместительству, осуществляла трудовую деятельность в течение полного рабочего дня является то, что в этот период она вела записи в журналах по предмету <данные изъяты> выставляла оценки в течение всего учебного года: текущие, четвертные и годовые. Проводила входные, полугодовые и итоговые контрольные работы. Участвовала в педсоветах, учительских конференциях, заседаниях предметных методических объединений, принимала участие в конкурсах, готовила учащихся к районным конкурсам <данные изъяты> готовила учащихся на школьные мероприятия (музыкальные номера), проводила кружковую работу которая входила как часть педагогической деятельности в том же образовательном учреждении и включается в общую нагрузку и в тарификационные листы, повышала уровень квалификации, аттестовалась и подтверждала первую категорию. То есть фактически выполняла все должностные обязанности <данные изъяты>. Все годы истец имела педагогическую нагрузку согласно тарификационным спискам и приказам. Вела уроки именно в рамках образовательного процесса в соответствии с программой общеобразовательной школы и учебным планом, а не дополнительные занятия. Проходили уроки в первой половине дня в рамках школьного расписания.

Истец выполняла обязанности учителя в школе, осуществляла педагогическую деятельность, выполняя тем самым обязанности учителя в сельской местности.

Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 25 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ «Советская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области.

Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 03 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБДОУ «Детский сад «Алёнушка» с. Советское Первомайского района Оренбургской области.

Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 23 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Отдел образования администрации Первомайского района Оренбургской области».

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении. Кроме того, просила взыскать с ОСФР по Оренбургской области в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей. Дополнительно суду пояснила, что в спорный период с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2024 года она работала по совместительству в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> Данные учреждения находятся в <адрес> в одном здании. На указанных должностях она работала полный рабочий день, выполняла все функции сельского <данные изъяты> После рабочего дня она дополнительно занималась с детьми, репетировала с ними, вела кружки, проверяла домашние задания.

Представитель истца - адвокат Паушкина В.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, полагая, что ФИО1 вырабатывала педагогическую нагрузку, соответствующую 0,5 ставки по каждой должности <данные изъяты> и должности <данные изъяты>

Представитель ответчика – ОСФР по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности <данные изъяты> года, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Из представленного письменного возражения ОСФР по Оренбургской области следует, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 12 февраля 2025 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в организациях для детей.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствует (требуется 25 лет).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по старости не засчитаны периоды:

1. с 15 августа 1989 года по 12 марта 1992 года и с 13 марта 1992 года по 23 октября 2000 года – в должности <данные изъяты>

В рамках Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» право на пенсию за выслугу лет имели работники просвещения и здравоохранения, работавшие в должностях и учреждениях (организациях), предусмотренных соответственно разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений и организаций» Перечня 1397 (приложение к Постановлению 1397).

Разделом «Перечень учреждений, организаций и должностей.. .» Перечня № 1397 наименование должности <данные изъяты> в учреждении раздела 2 «Детские дома...» не предусмотрено.

Постановлением от 06 сентября 199 года №463 предусмотрены внешкольные учреждения. К внешкольным учреждениям согласно Перечню видов образовательных учреждений дополнительного образования детей от 24 марта 1997 года отнесены <данные изъяты>

Постановлением от 22 сентября 1999 года №1067 предусмотрены <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 1 Правил от 22 сентября 1999 года №1067 работа в должностях, предусмотренных Списком должностей с 01 сентября 2000 года включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Справка, уточняющая льготный характер работы, в том числе о выполнении нормы рабочего времени за ставку заработной платы с 01 сентября 2000 года не представлена.

Кроме того, записи о работе с 18 ноября 1987 года по 24 мая 1988 года в трудовой книжке имеют исправления, которые не заверены в установленном порядке.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым:

за стаж работы, приобретенный после 1 января 2021 года, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до 1 января 2021 года, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение СНГ).

Следовательно, в случае постоянного проживания трудящегося в Российской Федерации за стаж работы на территории Республики Казахстан до 1 января 2021 года назначает и выплачивает пенсию Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ, при соблюдении условий Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств-участников соглашений, необходимо соблюдение схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, дают право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств.

В соответствии со статьей 10 Соглашения ЕАЭС взаимодействие между уполномоченными и компетентными органами государств - участников осуществляется путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

В связи с чем, для подтверждения периодов работы в государстве - участнике соглашения после 12 марта 1992 года, в компетентный орган другого государства направляется «формуляр-запрос», предусмотренный Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, утвержденным решением Совета 137 Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.

Период работы считается подтвержденным, если компетентный орган государства, в котором проходила работа, подтвердит его, представив в ответ формуляр «о стаже работы».

Согласно информации от 03 декабря 2024 года <данные изъяты> <данные изъяты> подтверждает рабочий стаж (так в документе) с марта 2000 по ноябрь 2000 года. Информация о других периодах в формуляре отсутствует.

В соответствии со статьей 37 Закона «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» от 17 июня 1991 года № 675-ХН (далее Закон от 17 июня 1991 года) право на пенсию за выслугу лет предоставлялось отдельным категориям работников народного образования, здравоохранения и социального обеспечения.

Законом Республики Казахстан от 16 июля 1996 года № 32-1 действие данной статьи было приостановлено с 27 июля 1996 года.

Закон от 17 июня 1991 года утратил силу с 1 января 1998 года, в связи с вступлением в силу Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» от 20 июня 1997 года № 136-1, с принятием которого в Республики Казахстан отменены пенсии на льготных основаниях.

Действующим Законом Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 21 июня 2013 года № 105-V назначение досрочных пенсий на льготных условиях не предусмотрено.

2. С 01 сентября 2001 года по 31 июля 2014 года, 01 августа 2014 года по 10 ноября 2024 года в должности <данные изъяты> с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2024 гола в должности <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 года №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, и от 22 сентября 1999 года № 1067, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы в целях досрочного пенсионного обеспечения при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Справки, уточняющие льготный характер работы, в том числе с указанием доли ставки, не представлены.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Советская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области, МБДОУ «Детский сад «Алёнушка» с. Советское Первомайского района Оренбургской области, МКУ «Отдел образования администрации Первомайского района Оренбургской области» в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Советская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области – директор ФИО3 в направленной суду телефонограмме, не возражая против удовлетворения исковых требований, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Указала, что выданная справка №3 от 04 декабря 2025 года, уточняющая занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, является полной и верной. В судебном заседании 04 декабря 2025 года представитель ФИО3 суду пояснила, что ФИО1 в спорный период в МБОУ «Советская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области кроме уроков музыки и географии готовила детей к различным конкурсам, она вела театральный кружок, осуществляла подготовку к общешкольным, муниципальным и областным мероприятиям, осуществляла подготовку учащихся к ЕГЭ, ОГЭ по географии, готовила ребят к олимпиадам по музыке и географии муниципального и областного уровня. Таким образом, ФИО1 вырабатывала педагогическую нагрузку, соответствующую 0,5 ставки учителя музыки, а с 2019 года 0,83 ставки учителя музыки и географии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБДОУ «Детский сад «Алёнушка» с. Советское Первомайского района Оренбургской области ФИО4 в направленной суду телефонограмме просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика ФИО2, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Советская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области, МБДОУ «Детский сад «Алёнушка» с. Советское Первомайского района Оренбургской области, МКУ «Отдел образования администрации Первомайского района Оренбургской области».

Суд, выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 11 ноября 2024 года обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 12 февраля 2025 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в организациях для детей. Продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствует ( требуется 25 лет).

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в рамках действующего пенсионного законодательства в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не засчитаны следующие периоды:

- с 15 августа 1989 года по 12 марта 1992 года (продолжительностью 02.06.28) и с 13 марта 1992 года по 23 октября 2000 года ( продолжительностью 08.07.11) – в должности <данные изъяты>

- с 01 сентября 2001 года по 31 июля 2014 гола и с 01 августа 2014 года по 10 ноября 2024 года – в должности <данные изъяты> а также с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2024 года– в должности <данные изъяты>

Порядок и условия реализации права на назначение досрочной страховой пенсии по старости определены главой 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно п. п. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, в целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 указанного закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Законодательством урегулированы особенности включения педагогической деятельности в стаж в целях досрочного назначения пенсии в зависимости от периода осуществления такой деятельности, занимаемой должности, а также места и характера работы.

При определении права на досрочную пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781).

Согласно ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

На основании Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»( действовавшего до 03 августа 2011 года) продолжительность рабочего времени составляет 18 часов учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ); 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

Согласно Приказу Минобрнауки России от 02 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» ( действовавшему с 04 августа 2011 года по 09 марта 2015 года), норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 18 часов в неделю учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).

Согласно п. 2.8.1 Приложения N 1 к Приказу Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года N 1601( действовавшего с 02 июня 2019 года по 31 августа 2025 года ) учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), норма часов учебной (преподавательской) работы устанавливается в размере 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке <данные изъяты> ФИО1 (до заключения брака <данные изъяты>) Ж.В. 01 сентября 2001 года принята <данные изъяты>

Согласно записям в трудовой книжке <данные изъяты> ФИО1 (до заключения брака <данные изъяты>) Ж.В. 01 сентября 2003 года принята <данные изъяты> 01 сентября 2019 года ФИО1 переведена на должность учителя географии и музыки <данные изъяты>

В период работы истца с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2024 года – в должности <данные изъяты> а также с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2024 года– в должности <данные изъяты> действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в котором предусмотрены должности «музыкальный руководитель» и «учитель», а также дошкольные образовательные учреждения – детские сады всех наименований и общеобразовательные учреждения – школы всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно пункту 5 Правил № 781 периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В соответствии со Списком должностей и учреждений от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрена возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ только периодов работы с занятием штатной должности, в том числе, и на условиях совместительства.

В системе персонифицированного учета ФИО1 зарегистрирована 14 ноября 2002 года.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ( для назначения страховой пенсии) периоды работы:

- в МБДОУ «Детский сад «Алёнушка» с. Советское Первомайского района Оренбургской области с 01 февраля 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года представлены с кодом льготных условий труда ( 28-ПД) на 1 ставку; с 01 января 2019 года по 31 декабря 2024 года представлены с кодом льготных условий труда ( 27-ПД) на 0,5 ставки;

- в МБОУ «Советская средняя общеобразовательная школа» с. Советское Первомайского района Оренбургской области с 01 января 2005 года по 31 декабря 2007 года, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2010 года представлены с кодом льготных условий труда ( 28-ПД) на 1 ставку; с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 01 апреля 2012 года по 31 декабря 2020 года представлены с кодом льготных условий труда ( 27-ПД) на 1 ставку; с 01 января 2021 года по 20 января 2021 года, с 02 марта 2021 года по 31 декабря 2022 года представлены с кодом льготных условий труда ( 27-ПД) на 0,83 ставки; с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года представлены с кодом льготных условий труда ( 27-ПД) на 1 ставку; с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года представлены с кодом льготных условий труда ( 27-ПД) на 0,83 ставки.

Вместе с тем, согласно справке МБДОУ «Детский сад «Алёнушка» с. Советское Первомайского района Оренбургской области №2 от 09 октября 2025 года, уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, ФИО1 работает в указанном учреждении в штатной должности музыкальный руководитель на 0,5 ставки с 01 сентября 2001 года по настоящее время. Справка содержит сведения о переименовании учреждения.

В качестве основания выдачи справки указаны: табель учета рабочего времени за период с 01 января 2010 года по настоящее время, копии приказов с 2001 года по настоящее время, штатное расписание с 01 сентября 2010 года по настоящее время, тарификационные списки с 01 сентября 2010 года по настоящее время.

Из указанной справки также следует, что данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Факт работы ФИО1 МБДОУ «Детский сад «Алёнушка» с. Советское Первомайского района Оренбургской области в штатной должности музыкальный руководитель в спорный период с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2024 года также подтверждается представленными истцом штатными расписаниями МБДОУ «Детский сад «Алёнушка» с. Советское Первомайского района Оренбургской области на 01 января 2002 года, 01 января 2003 года, на 2004 год, 01 января 2005 года, 01 мая 2006 года, 01 января 2007 года, 01 января 2008 года, 01 июня 2009 года, 01 января 2010 года, 01 января 2015 года, 01 июля 2016 года, 01 января 2017 года, 01 января 2018 года, 01 января 2019 года, 01 января 2020 года; тарификационными списками педагогических работников указанного учреждения на 01 сентября 2021 года, 01 сентября 2022 года, 01 сентября 2023 года, 01 сентября 2024 года; расчетно платежными ведомостями за 2009 год, 2010 год, 2011 год.

Кроме того, согласно справке МБОУ «Советская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области <данные изъяты> года, уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, ФИО1 работала в указанном учреждении в штатной должности учитель музыки на 0,5 ставки (внешний совместитель) с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2019 года, в штатной должности учитель музыки, географии на 0,83 ставки с 01 сентября 2019 года по трудовому договору соглашению по совместительству №15 от 01 сентября 2019 гола по настоящее время. Справка содержит сведения о переименовании учреждения.

В качестве основания выдачи справки указаны: табель учета рабочего времени за период с 01 сентября 2010 года по настоящее время, книги приказов за период с 01 сентября 2003 года по настоящее время, штатное расписание с 01 сентября 2003 года по настоящее время, тарификационные списки с 01 сентября 2003 года по настоящее время, копии приказов за период с 01 сентября 2019 года по настоящее время, лицевые счета (ведомости) с 01 сентября 2019 года по настоящее время, штатное расписание за период с 01 сентября 2019 года по настоящее время, тарификационные списки за период 01 сентября 2019 года по настоящее время.

Поэтому суд на основании статей 59,60 ГПК РФ принимает в качестве относимого и допустимого доказательства именно справку МБОУ «Советская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области <данные изъяты> и критически относится к справке МБОУ «Советская средняя общеобразовательная школа» с. Советское Первомайского района Оренбургской области <данные изъяты>, поступившей на электронную почту суда, а также к копии справки МБОУ «Советская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области <данные изъяты>.

Кроме того, согласно трудовому договору с внешним совместителем № <данные изъяты> заключенному между МБОУ «Советская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области (работодатель) и работником <данные изъяты> (ФИО1) Ж.В. работник обязуется выполнять обязанности в должности учителя музыки. Трудовой договор по совместительству заключен на неопределенные срок. Работнику установлена шестидневная рабочая неделя, продолжительностью не более 36 часов, форма оплаты труда согласно тарифной ставки.

В материалах дела имеются также дополнительные соглашения к указанному трудовому договору по совместительству с учителем <данные изъяты> года, 01 сентября 2019 года, 01 сентября 2020 года, согласно которым работнику установлен оклад согласно штатному расписанию с учетом повышающих коэффициентов за выслугу лет, первую квалификационную категорию, за работу в сельской местности, в том числе:

- зарплата за преподавание в 5-9 классах 8 часов, за преподавание в 10-11 классах 2 часа, выплата за кружковую работу 2 часа – согласно дополнительному соглашению от 01 сентября 2018 года;

- зарплата за преподавание в 5-9 классах 12 часов, за преподавание в 10-11 классах 2 часа, выплата за кружковую работу 2 часа, оплата за классное руководство, за заведование учебным кабинетом– согласно дополнительному соглашению от 01 сентября 2019 года;

- зарплата за преподавание в 5-9 классах 13,5 часов, за преподавание в 10-11 классах 1 час, выплата за кружковую работу 2 часа, оплата за классное руководство, за заведование учебным кабинетом– согласно дополнительному соглашению от 01 сентября 2020 года.

Более того, согласно справке МБОУ «Советская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области <данные изъяты> ФИО1 работает в указанном учреждении, находящемся в сельской местности, ведет в установленном порядке учебную документацию, осуществляет текущий и итоговый контроль успеваемости учащихся и посещения ими уроков, выставляет текущие оценки в классный журнал и дневники, своевременно сдает администрации школы необходимые отчетные данные, своевременно по указанию заместителя директора по учебно-воспитательной работе заполняет и предоставляет для согласования график проведения контрольных (проверочных, тестовых) работ по музыке, организует участие учащихся в творческих конкурсах и музыкальных вечерах, во внеклассных предметных мероприятиях, неделях музыки, проводит внеклассные мероприятия по музыке, оказывает помощь в организации и проведении культурно-массовых мероприятий, включая внешкольные.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в спорный период с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2024 года она работала по совместительству в должности музыкального руководителя МБДОУ «Детский сад Алёнушка» с. Советское Первомайского района и в должности учителя в МБОУ «Советская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области. Данные учреждения находятся в с. Советское в одном здании. На указанных должностях она работала полный рабочий день, выполняла все функции сельского учителя. После рабочего дня она дополнительно занималась с детьми, репетировала с ними, вела кружки, проверяла домашние задания.

Директор МБОУ «Советская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 в спорный период работы в МБОУ «Советская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области кроме уроков музыки и географии готовила детей к различным конкурсам, она вела театральный кружок, осуществляла подготовку к общешкольным, муниципальным и областным мероприятиям, осуществляла подготовку учащихся к ЕГЭ, ОГЭ по географии, готовила ребят к олимпиадам по музыке и географии муниципального и областного уровня. Таким образом, ФИО1 вырабатывала педагогическую нагрузку.

Указанное подтверждается представленными истцом копиями школьных журналов, фотографиями с изображениями детей на конкурсах в РДК «Нива» на концертах в МБОУ «Советская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района Оренбургской области, копиями дипломов и грамот ФИО1

Принимая во внимание вышеуказанное, а также, что в период с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2024 года истец работала в должности музыкального руководителя МБДОУ «Детский сад Алёнушка» с. Советское Первомайского района и в должности учителя в МБОУ «Советская средняя общеобразовательная школа» с. Советское Первомайского района Оренбургской области по совместительству суммарно на 1 полную ставку, что подтверждено документально, то суд приходит к выводу, что указанный период времени подлежит зачету в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, решение пенсионного органа признается судом в указанной части незаконным.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с 15 августа 1989 года – 27 июля 1996 года (продолжительностью 06 лет 11 месяцев 13 дней) в должности преподавателя Дарьинской детской музыкальной школы Уральской области Каз.ССР, в последствии переименованной в учреждение «Дарьинская музыкальная школа» ЗКО Республики Казахстан, суд приходит к следующему выводу.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 года.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, начиная с 1 января 2021 года регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 га (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 года Федеральным законом N 354-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В соответствии со статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» право на пенсию за выслугу лет имели работники просвещения и здравоохранения, работавшие в должностях и учреждениях (организациях), предусмотренных соответственно разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений и организаций» Перечня 1397 (приложение к Постановлению 1397).

Разделом «Перечень учреждений, организаций и должностей.. .» Перечня № 1397 наименование должности «преподаватель» предусмотрено в учреждении раздела 1 «Средние музыкальные и художественные школы, музыкальные школы-семилетки, школы музыкантских воспитанников».

Постановлением Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 « Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» наименование должности «преподаватель» предусмотрено в учреждении «внешкольные учреждения».

Из трудовой книжки ФИО1 ( <данные изъяты>) Ж.В. серии <данные изъяты> следует, что с 15 августа 1989 года по 23 октября 2000 гола истец осуществляла трудовую деятельность в должности преподавателя <данные изъяты>

Кроме того, согласно приказа <данные изъяты> ФИО5 (после заключения брака ФИО6, ФИО1) Ж.В. назначена преподавателем <данные изъяты>

Согласно выписке Государственного коммунального казенного предприятия <данные изъяты> из приказа <данные изъяты> подтвержден факт прекращения трудовых отношений с преподавателем ФИО6 с 23 октября 2000 года.

Таким образом, ФИО1 (ФИО5, ФИО6) Ж.В. в спорный период выполняла работу на территории Республики Казахстан.

Согласно справке Государственного коммунального казенного предприятия «<данные изъяты> уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, ФИО1 работала в <данные изъяты> в штатной должности преподавателя с 15 августа 1989 года по 23 октября 2000 года с нагрузкой 1 ставки.

В качестве основания выдачи справки указаны: табель учета рабочего времени за период с 15 августа 1989 года по 23 октября 2000 года, книги приказов за период с 15 августа 1989 года по 23 октября 2000 года, штатное расписание с 15 августа 1989 года по 23 октября 2000 года, тарификационные списки с 15 августа 1989 года по 23 октября 2000 года.

В данной справке имеются подписи руководителя (директора), главного бухгалтера, начальника отдела кадров, а также стоит печать учреждения, справка выполнена на бланке учреждения. Тот факт, что в указанной справке имеются ссылки на нормы Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ, недействительность данной справки не влечет. Оснований не доверять сведениям, указанным в справке, у суда не имеется. Поэтому суд на основании статей 59,60 ГПК РФ принимает данный документ в качестве относимого и допустимого доказательства.

Истцом, с учетом уточнения иска заявлено требование о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с 15 августа 1989 года по 27 июля 1996 года в должности <данные изъяты>

Принимая во внимание, что в период с 15 августа 1989 года по 27 июля 1996 года истец работала в должности <данные изъяты> суд приходит к выводу, что указанный период времени подлежит зачету в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, решение пенсионного органа признается судом в указанной части незаконным.

При этом доводы ответчика на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований истца, в связи с не подтверждением формуляром компетентного органа <данные изъяты>, суд считает несостоятельным, поскольку отсутствие сведений по формуляру, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку работа истца в спорный период подтверждена совокупностью доказательств по делу, которые судом исследованы по правилам статей 55, 67 ГПК РФ.

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Досрочная страховая пенсия по старости педагогическим работникам с 01 января 2019 года назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложением N 7 Федерального закона « О страховых пенсиях» N 400-ФЗ срока.

Согласно сведений, представленных ОСФР по Оренбургской области от 11 декабря 2025 года при включении спорных периодов работы 15 августа 1989 года по 27 июля 1996 года, с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2024 года необходимый стаж 25 лет выработан ФИО1 на 18 сентября 2021 года. Дата возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости 18 сентября 2024 года.

Истец обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 11 ноября 2024 года.

С учетом указанных выше положений законов, суд считает, что исковые требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 11 ноября 2024 года подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ с ответчика ОСФР по Оренбургской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию 3000 рублей – сумма государственной пошлины, уплаченная ею при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным в части, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению и выплате страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 12 февраля 2025 года в части не включения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение:

- с 15 августа 1989 года по 27 июля 1996 года (продолжительностью 06 лет 11 месяцев 13 дней) в должности <данные изъяты>

- с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2024 года (продолжительностью 21 год 02 месяца 09 дней) по совместительству в должности <данные изъяты>

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 15 августа 1989 года по 27 июля 1996 года (продолжительностью 06 лет 11 месяцев 13 дней) в должности <данные изъяты> с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2024 года (продолжительностью 21 год 02 месяца 09 дней) по совместительству в должности <данные изъяты>

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 11 ноября 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 судебные расходы – возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в сумме 3000 рублей (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья М.В. Киреева

Решение в окончательной форме принято 24 декабря 2025 года.

Судья М.В. Киреева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →