РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Грешило Н.В.,

при секретаре Ходковой В.В.,

с участием:

прокурора Земзюлина Д.А.,

представителя административного истца ФИО6,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по г. Губкину к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел России по г. Губкину (далее – ОМВД) обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит установить в отношении ФИО2, на период осуществления административного надзора в соответствии с решением Сокольского районного суда Вологодской области от 05.06.2019 года, дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени нахождения на рабочем месте, согласно графику, установленному по месту трудоустройства.

В обоснование административного иска ОМВД указывает на совершение ФИО2 в течение года более двух административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 и ст. 20.21 КоАП РФ, а также на то, что меры административного и профилактического воздействия на него не действуют, на путь исправления он не встал, является лицом, склонным к совершению правонарушений.

В судебном заседании представитель ОМВД ФИО6 административные требования поддержала.

ФИО2 административные требования ОМВД не признал.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, заслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона №64 от 06 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 вышеуказанного закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №64 от 06 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Данная позиция также отражена в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с п.п. 2,6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приговором Нагатинского районного суда г. Москвы от 12 марта 2018 года осужден за совершение тяжкого преступления по п.п. «а, г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии особого режима, в действиях ФИО2 имелся особо опасный рецидив преступлений.

С учетом данных обстоятельств, решением Сокольского районного суда Вологодской области от 05.06.2019 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания на срок погашения судимости 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрещение выезда за пределы Белгородской области без разрешения органов внутренних дел.

8 августа 2019 года ФИО2 был освобожден из исправительной колонии в связи с отбытием срока наказания.

12 августа 2019 года ФИО2 в связи с прибытием к избранному месту жительства в г. Губкин, был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Губкину как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

При постановке на профилактический учет, ФИО2 под роспись было вынесено предупреждение и разъяснен порядок и условия отбывания административного надзора, в соответствии с действующим законодательством РФ. Также ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод установленными судом, обязанностями, предусмотренными Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011.

В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость.

В течение 2022 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение исполнения ограничений административного надзора и за нарушение общественного порядка:

- 14.06.2022 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ;

- 28.07.2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ;

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами административного дела и не отрицаются административным ответчиком.

Судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившим в течение 2022 года два административных правонарушения: за нарушение исполнения ограничений административного надзора и за нарушение общественного порядка, по месту жительства характеризующимся удовлетворительно.

Учитывая склонность ФИО2 к совершению административных правонарушений, с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, усиления за ним контроля, оказания на него профилактического воздействия, суд считает необходимым административное исковое заявление удовлетворить и ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрещение выезда за пределы Белгородской области без разрешения органов внутренних дел дополнить еще одним ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени нахождения на рабочем месте, согласно графику, установленному по месту трудоустройства что, по мнению суда, является целесообразным, с учётом вышеизложенных обстоятельств дела и поведения поднадзорного лица.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Установленные судом дополнительные административные ограничения не являются максимальными, не ухудшают положение ФИО2 как осужденного, не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

При этом суд отмечает, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а в соответствии с п. 3 ст. 10 этого же Федерального закона имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в связи с исключительными личными обстоятельствами, к каковым относится и заключение трудового договора.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Губкину к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора удовлетворить.

Дополнить, ранее установленные решением Сокольского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес> «А», <адрес> административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени нахождения на рабочем месте, согласно графику, установленному по месту трудоустройства.

Начало срока дополнительных ограничений к ранее установленному административному надзору исчислять со дня вступления данного решения суда в законную силу и распространить действие на срок, установленный настоящим решением.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья (подпись) Н.В. Грешило