№ 2-595/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –

Корбут А.О.

при секретаре –

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Бахчисарайского района Республики Крым, администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, третьи лица: Межведомственная комиссия по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, -

установил:

22 октября 2021 года ФИО2 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к администрации Бахчисарайского района Республики Крым, администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 и членам ее семьи на основании решения исполнительного комитета Зеленовского сельского совета Бахчисарайского района АР Крым от 1 апреля 2010 года № 03-9 выдан ордер на жилое помещение № 30 от 17 мая 2011 года и предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Истец указывает, что с момента предоставления указанного жилого помещения истец и члены ее семьи не могут проживать в данном помещении, так как оно не пригодно для проживания.

ФИО2 отмечает, что на протяжении длительного периода времени путем устных обращений к должностным лицам Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым пыталась разрешить вопрос о признании вышеуказанного помещения непригодным для проживания и предоставлении ей иного помещения для проживания на условиях социального найма, однако ей в устной форме было отказано.

В марте 2021 года истец обратилась в администрацию Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым с заявлением о признании вышеуказанной квартиры непригодной для проживания.

Однако, согласно ответа администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 1 апреля 2021 года №, разрешение данного вопроса не относится к компетенции данного органа и по данному вопросу истцу необходимо обращаться в администрацию Бахчисарайского района Республики Крым.

Истец указывает, что после письменного обращения по данному вопросу в администрацию Бахчисарайского района Республики Крым ей было отказано в рассмотрении заявления, поскольку со стороны истца не было представлено в межведомственную комиссию администрации Бахчисарайского района Республики Крым полного пакета документов, предусмотренного п. 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, а именно: заключение проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения; копии правоустанавливающих документов.

Истец считает, что бездействие администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и администрации Бахчисарайского района Республики Крым выразившееся в непринятии мер по выявлению и постановки на учет в органах государственной регистрации в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости - <адрес> Республики Крым, а также в виде отказа в рассмотрении вопроса о признании <адрес> Республики Крым пригодной (непригодной) для проживания, оформленного ответом администрации Бахчисарайского района Республики Крым от 28 апреля 2021 года № 02-55/969, являются незаконными и нарушают жилищные права истца и ее малолетних детей.

Уточнив исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит:

- признать незаконным бездействие администрации Бахчисарайского района Республики Крым, выразившееся в непринятии мер по выявлению и постановке на учет в органах государственной регистрации в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости - <адрес> Республики Крым;

- признать незаконным бездействие администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, выразившееся в непринятии мер по выявлению и постановки на учет в органах государственной регистрации в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости - <адрес> Республики Крым;

- признать незаконным решение администрации Бахчисарайского района Республики Крым по отказу в рассмотрении вопроса о признании <адрес> Республики Крым пригодной (непригодной) для проживания, оформленного ответом администрации Бахчисарайского района Республики Крым от 28 апреля 2021 года № 02-55/969;

- обязать администрацию Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, администрацию Бахчисарайского района Республики Крым осуществить предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости - <адрес> Республики Крым;

- обязать администрацию Бахчисарайского района Республики Крым провести обследование жилого помещения - <адрес> Республики Крым на предмет его пригодности (непригодности) для постоянного проживания.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских прав, трудовых или иных правоотношений.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что решением исполнительного комитета Зеленовского сельского совета Бахчисарайского района АР Крым от 1 апреля 2010 года № 03-9 ФИО2, вдове, матери троих детей, выдан ордер на занятие жилой площади – <адрес>, для проживания (л.д. 19, т.-1).

17 мая 2011 года ФИО2 с семьей из 4 человек, на основании решения исполнительного комитета Зеленовского сельского совета Бахчисарайского района АР Крым от 1 апреля 2010 года № 03-9, выдан ордер на жилое помещение № на право занятия жилого помещения, жилой площадью 55,9 кв.м, состоящего из двух комнат в коммунальной квартире по адресу: <адрес>д. 20, т.-1).

ФИО2 с 16 декабря 2011 года зарегистрирована по адресу: <адрес> (оборот л.д. 9, т.-1).

31 марта 2021 года ФИО2 обратилась в администрацию Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, в котором просила рассмотреть вопрос о признании жилого помещения – <адрес>, площадью 55,9 кв.м, в <адрес> «В» по <адрес> в <адрес> Республики Крым, непригодным для проживания в установленном законодательством порядке (л.д. 15, т.-1).

22 апреля 2021 года ФИО2 обратилась в администрацию Бахчисарайского района Республики Крым с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, в котором просила рассмотреть вопрос о признании жилого помещения – <адрес>, площадью 55,9 кв.м, в <адрес> Республики Крым, непригодным для проживания в установленном законодательством порядке (л.д. 16, т.-1).

Письмом администрации Бахчисарайского района Республики Крым от 28 апреля 2021 года № ФИО2 разъяснены положения пункта 45 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и указаны документы, которые необходимо предоставить в Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным.

Кроме того, заявителю указано на то, что в адрес Межведомственной комиссии Бахчисарайского района Республики Крым поступило только заявление ФИО2 о признании жилого помещения непригодным для проживания. Поскольку иные документы заявителем представлены не были, то у Межведомственной комиссии отсутствуют основания для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения, расположенного по <адрес>, непригодным для проживания (л.д. 17, т.-1).

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Разрешая исковые требования ФИО2 и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, соблюдение порядка принятия заключения межведомственной комиссии и соответствие выводов комиссии положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещений для проживания граждан, проверяются при рассмотрении дел об оспаривании заключения межведомственной комиссии.

Аналогичным образом, возложение на межведомственную комиссию обязанности повторного рассмотрения вопроса о пригодности или непригодности жилого помещения требованиям Положения возможно при удовлетворении заявления о признании незаконным решения межведомственной комиссии.

Поскольку такое требование истцом не заявлялось, суд находит, что ФИО2 неверно избран способ защиты своего права, так как для разрешения спора необходимо установить ее нуждаемость (не нуждаемость) в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 14 октября 2022 года.

Судья: А.О. Корбут