Решение по делу № 3А-808/2022 от 01.08.2022 | Иркутский областной суд (Иркутская область)

УИД Номер изъят

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2022 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Трофимовой Е.Н., при секретаре судебного заседания Востриковой К.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-808/2022 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ШАНС-2000» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ШАНС-2000» (далее – ООО «ШАНС-2000»), действуя через представителя по доверенности ФИО11., обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением, уточненным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:

Номер изъят площадью 2480 кв.м, разрешенное использование: производственная база, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: - в размере его рыночной стоимости 6 228 000 руб. на дату установления кадастровой стоимости 1 января 2020 г.;

Номер изъят, площадью 2278 кв.м., разрешенное использование: производственная база, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: –в размере его рыночной стоимости 5 784 000 000 руб. на дату установления кадастровой стоимости 1 января 2020 г.

В исковом заявлении административный истец указал, что является собственником данных земельных участков.

Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков рассчитана на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп и составляет соответственно: 14 537 859,2 руб. и 13 509 314,52 руб., что значительно превышает их рыночную стоимость, и нарушает права истца, поскольку влечет уплату земельного налога в завышенном размере.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, ООО «ШАНС-2000» представило отчет, выполненный оценщиком оценочной компании «Бизнес-эксперт» от 25 мая 2022 г. № 220340, которым рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером: Номер изъят установлена в размере 6 228 000 руб.; с кадастровым номером Номер изъят установлена в размере 5 784 000 руб.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости на основании отчета от 25 мая 2022 г. № 220340 по состоянию на 1 января 2020 г.

Представитель административного истца ФИО12. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представители административных ответчиков - Правительства Иркутской области и ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Правительства Иркутской области представил отзыв на административное исковое заявление, где указал, что отчет об оценке от 25 мая 2022 г. № 220340, представленный административным истцом, соответствует федеральным стандартам оценки, а рыночная стоимость земельных участков определена сравнительным подходом в размере 6 228 000 руб. и 5 784 000 руб. в соответствии с действующим законодательством и федеральными стандартами оценки.

Представитель административного ответчика ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» представил отзыв на административное исковое заявление, где указал, что расхождение между кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимостью не может свидетельствовать об ошибке, допущенной при формировании методики определения или применения кадастровой стоимости. Государственная кадастровая оценка осуществляется с применением методов массовой оценки, без учета индивидуальных характеристик объекта недвижимости.

В отзывах относительно исковых требований представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», также просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, указав, что не оспаривают право административного истца на обращение в суд с данным административным иском.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в отзыве по настоящему административному делу указал, что полученная оценщиком рыночная стоимость земельных участков в размере 6 228 000 руб. и 5 784 000 руб. соответствуют сложившемуся рынку рассматриваемого сегмента – коммерческое использование. Расчет рыночной стоимости, указанный в отчете №220340 от 25 мая 2022 г. отражает рыночную стоимость на дату её определения- 1 января 2020 г., просил рассмотреть дело в отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом. При расчете земельного налога применяется кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке).

Согласно части 1 статьи 62, части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».

По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам по состоянию на 1 января 2020 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп.

Судом установлено, что ООО «ШАНС-2000» является собственником земельных участков:

с кадастровым номером Номер изъят, площадью 2278 кв.м., разрешенное использование: производственная база, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: , что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет Дата изъята

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет Дата изъята .

14 января 2021 г. в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков:

с кадастровым номером Номер изъят в размере 14 537 859,2 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.;

с кадастровым номером Номер изъят в размере 13 509 314,52 руб. по состоянию на 1 января 2020г., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административный истец, являясь собственником земельного участка, является в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка (статья 390 НК РФ).

Согласно пункту 1.1 статьи 391 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи административного иска) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости данных земельных участков могут повлиять на права и обязанности ООО «ШАНС-2000» как налогоплательщика, в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14 января 2021 г.

С настоящим иском ООО «ШАНС-2000» обратилось в суд 17 июня 2022 г., что подтверждается почтовым штампом на конверте, то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчет об оценке, выполненный оценщиком оценочной компании «(данные изъяты)» ФИО5 от 25 мая 2022 г. №2 20340, которым установлена рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером Номер изъят в размере 6 228 000 руб.; с кадастровым номером Номер изъят в размере 5 784 000 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

В силу требований статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Требования к содержанию и составлению отчета об оценке регламентированы статьей 11 Закона об оценочной деятельности, в соответствии с которым отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оценивая представленные административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объектов оценки, составленный оценщиком оценочной компании «(данные изъяты)» ФИО6 от 25 мая 2022 г. №220340 суд считает достоверным, соответствующим требованиям, предъявляемым к отчету законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки. Отчет содержит точное описание объектов исследования, с указанием их количественных, качественных характеристик с учетом их индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, результаты анализа наиболее эффективного использования объекта, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. Оценщиком обоснован отказ от применения затратного и доходного подходов, а также выбор сравнительного подхода (метод сравнения продаж); корректировки к объектам-аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно и подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными. Понятна последовательность определения стоимости объекта недвижимости, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчетов об оценке понять процесс определения стоимости и соответствие выбранных оценщиками методов объектам оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки.

Полномочия оценщика ФИО8 на осуществление оценочной деятельности проверены. Так, ФИО7 является членом Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков (СМАО) запись в реестре СРОО № Номер изъят от 17 августа 2007г. Статус данного оценщика действительный.

Кроме того, к отчету приложен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» от 25 июня 2021 г.

Ответственность оценщика ФИО9 застрахована ООО Страховая компания «Гелиос» - страховой полис от 26 ноября 2021 г. Период страхования с 7 декабря 2021 г. по 6 декабря 2022 г.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, отчет об оценке от 25 мая 2022г. № 220340 мотивирован, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий. Данный отчет является полным, подробным и достоверным. Нарушений требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов при проведении оценки, дающих основания для признания данного доказательства недопустимым (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), не установлено, недостатков, способных повлиять на достоверность результатов проведения оценки, не выявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отчет от 25 мая 2022 г. № 220340 соответствует требованиям, предъявляемым к отчету законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных отчетом от 25 мая 2022 г. № 220340 сведений о величине рыночной стоимости земельных участков: с кадастровым номером Номер изъят, с кадастровым номером Номер изъят, доказательств того, что рыночная стоимость объектов оценки на дату оценки является иной, административными ответчиками и заинтересованными лицами суду не представлено.

На основании изложенного, суд считает, что отчет от 25 мая 2022 г. № 220340 подтверждает рыночную стоимость данных земельных участков, определенную по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований ООО «ШАНС-2000» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 г.

В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения ООО «ШАНС-2000» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости – 17 июня 2022 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ШАНС-2000» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков:

с кадастровым номером Номер изъят, площадью 2480 кв.м, разрешенное использование: производственная база, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: - в размере его рыночной стоимости равной 6 228 000 (шесть миллионов двести двадцать восемь тысяч) руб. определенной по состоянию на 1 января 2020 г.;

с кадастровым номером Номер изъят, площадью 2278 кв.м., разрешенное использование: производственная база, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: , - в размере его рыночной стоимости равной 5 784 000 (пять миллионов семьсот восемьдесят четыре тысячи) руб. определенной по состоянию на 1 января 2020 г.

Дата обращения ООО «ШАНС-2000» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят в размере их рыночной стоимости – 17 июня 2022 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2022 г.

Председательствующий судья Е.Н. Трофимова