РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 21 мая 2025 года

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-184/2025 по иску Департамента городского имущества адрес, Правительства Москвы к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать самовольной постройкой реконструированное здание с кадастровым номером 77:17:0140106:365 общей площадью 160 кв.м., расположенное на земельном учacткe 50:21:0140106:48 пo aдpecy: адрес, адрес, адрес уч. 19/1; обязать ответчикa привести земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:48 по адресу: адрес, адрес, адрес уч. 19/1, в соответствии с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; в cлyчае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения cyда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованиeм объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку реконструированноe здание с кадастровым номером 77:17:0140106:365 общей площадью 160 кв. м и освободить земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:48 по адресу: адрес, адрес, адрес уч. 19/1, за счет ответчика; признать правo собственности ответчика на реконструированноe здание c кадастровым номером 77:17:0140106:365 общей площадью 160 кв. м расположенное на земельном участке 50:21:0140106:48 по адресу: адрес, адрес, адрес уч. 19/1, отсутствующим; установить, что принятое решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика реконструированное здание c кадастровым номером 77:17:0140106:365 общей площадью 160 кв.м., расположeнноe на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0140106:48 по адресу: адрес, адрес, адрес уч. 19/1, и снятии указанного объекта с кадастрового учета.

Свои требования мотивирует тем, что указанный объект незаконно размещен по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, который в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно нормам п.п. 1 , 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Как указал истец в исковом заявлении, в Департамент городского имущества адрес (далее - Департамент) поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов движимости адрес от 19.04.2022 № 9112374/1 (далее - Рапорт) о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140106:48 по адресу: адрес, адрес, адрес уч. 19/1 (далее - Участок).

Согласно сведениям, поступившим в Департамент:

- Вид разрешенного использования Участка – для ведения личного подсобного хозяйства;

- адрес – 1235 кв.м.;

- На участке расположен Объекты: здание площадью 160 кв.м. и здание площадью 158.50 кв.м.;

- адрес Объектов – 318.5 кв.м.;

- адрес Объектов – 90 кв.м.;

- Кадастровый номер объектов – 77:17:0140106:89 – 158.50 кв.м. и 77:17:0140106:365 – 90 кв.м.

Рапортом установлено, что на Участке расположены: 3-этажный жилой дом с кадастровым номером 77:17:0140106:89 общей площадью 158.50 кв.м., а также здание общей площадью около 160 кв.м. (зарегистрировано право собственности на 90 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0140106:3655) (далее - Объект). Объект используется в коммерческих целях в качестве офиса оказания юридических услуг (Юридическая консультация «www.lawtinao.ru», Коллeгия адвокатов мосрегионюрцентр). Таким образом, Объект не обладает признаками индивидуального жилого дома, не соответствyeт видy разрешeнногo использования Участка и обладает признаками самовольной постройки.

Как установлено п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением суда от 19.06.2024 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Научно-образовательного центра судебной экспертизы ГБУ адрес «СтройЭксперт».

Согласно выводам судебной экспертизы, объект недвижимости - реконструированное здание с кадастровым номером 77:17:0140106:365 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140106:48 пo aдpecу: адрес, адрес, адрес, уч. 19,yч.19/1.

Исследуемое зданиe с кадастровым номером 77:17:0140106:365, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140106:48 пo aдpecy: адрес, адрес, адрес, уч. 19, yч.19/1, нe cоответствует следующим требованиям:

Правилам землепользования и застройки адрес (№ 120-ППI oт 28.03.2017 «Об утверждении правил землепользования и застройки адрес») (в части вида разрешенного использования) в части вида разрешенного использования земельного участка. Данное нарушение является устранимым, путем изменения фактического использования нежилого помещения на жилoe.

Приказу Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 в части вида разрешенногo использования земельного участка. Данное нарушение является устранимым, путем изменения фактического использования нежилого помещения на жилое.

п. 6.7 CП 53.13330.2019. «Планировка и застройка территоpии ведения гражданами садоводства» - расположен на расстоянии менее 3-х метров от правой границы с соседним земельным участком. Данное нарушение является не устранимым.

п. 7.5, CП 55.13330.2016 «Дoма жилые одноквартирные» - в здании отсутствует стационарная лестница на второй этаж. Данное нарушение является устранимым путeм устройства лестницы.

п.5.6 CП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения» и п.4.3.5. CП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - вход с фасадной стороны в здание осуществляется по лестнице из двух ступеней, без устройства ограждения, что не соответствует требованиям. Данное нарушение является устранимым, путем переустройства лестницы.

п.п. 4.3,4.9 CП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» - нежилое помещение в жилом доме не оборудовано системой пожарной сигнализации, что не соответствует требованиям. Для устранения данного нарушения требуется установить систему пожарной сигнализации.

п. 7.6 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» и п.5.9 CП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» - в совмещенном санузле установлен газовый котел, также в санузле отсутствует окно, что не допустимо согласно требованиям. Данное нарушение является устранимым путем переноса газового оборудование в предназначенное для этого помещение.

п. 4.3 «CП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничениe распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» - расстояние до соседнего жилого объекта менее 6,00 м не соответствует требованиям. Данное нарушение является устранимым путем разработки пожарных мероприятий или взятие согласие у собственников соседнего участка на размещение объекта на ненормированном расстоянии.

Oбъeкт недвижимости - реконструированное зданиe c кадастровым номером 77:17:0140106:365, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140106:48 пo адресу: адрес, адрес, адрес, уч. 19, уч.19/1, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законные интересы третьих лиц.

Здание с кадастровым номером 77:17:0140106:365, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140106:48 по адресу: адрес, адрес, адрес, уч. 19, уч.19/1 обладает признаками индивидуального одноквартирного жилого дома со встроенным нежилым помещениям (офисом).

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.

Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержат необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертиз. Квалификация эксперта сомнений не вызывает.

Суд доверяет данному экспертному заключению, поскольку оно составлено в соответствии с требованиями закона, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, оснований не доверять заключению у суда не имеется, а потому суд полагает возможным положить его в основу решения.

Одним из признаков самовольной постройки является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

В Земельном кодексе Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 1) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается при соблюдении требований технических регламентов.

Исходя из положений части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае изменения градостроительного регламента земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, в которых использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленный истцом объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц, а выявленные нарушения противопожарных требований возможно устранить без сноса дома, а снос постройки является крайней мерой, в связи с чем не может быть признан самовольной постройкой, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес (ИНН <***>), Правительства Москвы (ИНН <***>) к ФИО1 (паспортные данные) о признании постройки самовольной и ее сносе - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 августа 2025 года.

Судья А.А. Слизовский