КОПИЯ
Дело № 2-621/2025
24RS0017-01-2024-003724-67
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2025 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Алексеевой Л.В.
при секретаре Лукьяненко К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился в суд с иском к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на гараж. Требования мотивированы тем, что истец является членом гаражного кооператива «Орбита», ему принадлежит возведенный им блочно-кирпичный гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>. Паевой взнос истцом выплачен полностью, задолженности по членским взносам не имеет. Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке спорного объекта на кадастровый учет и в государственной регистрации права по тем основаниям, что заявителем не представлены документы, свидетельствующие о предоставлении земельного участка кооперативу под строительство, кроме того в отношении спорного объекта имеются сведения о регистрации его в качестве бесхозного имущества. Истец добросовестно пользуется гаражом, однако лишён возможности зарегистрировать право собственности ввиду отсутствия документов. Гаражный бокс соответствует техническим, санитарным и противопожарным требованиям. На основании изложенного с учетом уточнений, истец просит признать за собой право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 37 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
Истец ФИО, представитель истца ФИО1 (по доверенности) в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представители ответчиков администрации <адрес>, администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не направили.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее представила отзыв на исковое заявление, согласно которому она в ДД.ММ.ГГГГ оформила земельный участок под строительство гаражного бокса по адресу: <адрес>, к строительству которого не приступила в связи с отсутствием денежных средств, на месте выданных ей разрешающих строительство документов в ДД.ММ.ГГГГ возведен гараж ФИО Не возражает против удовлетворения истца о признании за ним права собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, департамента градостроительства администрации <адрес>, ГПК «Орбита» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не представили, об отложении не просили.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
С учётом приведённых выше норм права суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства, в силу ст.ст. 167, 233 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно п.п. 1, 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 9.1 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для гаражного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального гаражного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу требований п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и статьи 9 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», выдача разрешения на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, не требуется; в том числе не требуется разрешение на строительство гаража, который был построен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.
Как уже отмечалось выше, на основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица) (п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В силу норм п. 2 ст. 8 ГК РФ, ст. 219 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Как установлено в судебном заседании, гаражный потребительский кооператив «Орбита" был зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял свою деятельность до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Председателем ГПК «Орбита» являлся ФИО3
Приказом ГУ Природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, образованной во исполнение приказа ГУПР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по материалам рабочего проекта <данные изъяты> (ЧП ФИО3).
Заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам рабочего проекта «гаражи индивидуальные» (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что представленные материалы по объему и содержанию в основном соответствуют требованиям законодательных актов и нормативных документов Российской Федерации и <адрес> по вопросам окружающей среды и природных ресурсов; в материалах проекта предусмотрены соответствующие природоохранные мероприятия, обоснована экологическая возможность реализации намечаемой деятельности; по результата рассмотрения представленных материалов и с учетом положительных согласований и заключений соответствующих контрольных и надзорных органов, экспертная комиссия считает допустимым представленный в документации уровень воздействия на окружающую среду в процессе строительства и эксплуатации объекта, реализация проектных решений возможна.
Согласно результатам осмотра МУП «Управление зеленого строительства» от ДД.ММ.ГГГГ № зеленых насаждений по адресу: <адрес> установлено, что в зону строительства индивидуального капитального гаража (в количестве <данные изъяты> штук) под снос попадают зеленые насаждения (вяз). Строительство индивидуального капитального гаража (<данные изъяты> шт. по вышеуказанному адресу согласовано при соблюдении следующих условий: до начала строительства гаражей, снос зеленых насаждений оформить в установленном порядке, согласно Постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выполнения Правил благоустройства, озеленения. Содержания территорий и строений <адрес>»; проектом предусмотреть благоустройство и озеленение территории, прилегающей к гаражам; содержать в надлежащем порядке и чистоте территорию, прилегающую к гаражам (уборка мусора), что также следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно оценке воздействия на окружающую среду ФГУП Восточно-Сибирский территориальный институт по проектированию объектов агропромышленного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ № гаражей индивидуальных по адресу: <адрес>, расположение <данные изъяты> наземных гаражных боксов для личного легкового автотранспорта граждан по <адрес> по отношению к жилым зданиям произведено с учетом требований действующих санитарных правил; проектные решения по устройству гаражных боксов соответствуют санитарным требованиям, эксплуатация гаражных боксов не приведет к неблагоприятному воздействию на среду обитания населения; при соблюдении требования природоохранного законодательства, санитарно-технических норм и выполнении проектных решений полностью, реализация проекта строительства <данные изъяты> гаражных боксов не окажет дополнительного воздействия на окружающую среду.
Как следует из справки председателя ГПК «Орбита» ФИО4 истец ФИО является членом данного гаражного кооператива с ДД.ММ.ГГГГ и ему принадлежит гараж № по адресу: <адрес>, паевой взнос выплачен полностью, задолженности по членским взносам не имеет.
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость гаражного бокса № по указанному адресу составляет 699 913,46 руб.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке спорного объекта на государственный кадастровый учет и о государственной регистрации права на него.
Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке спорного объекта на кадастровый учет и в государственной регистрации права по тем основаниям, что заявителем не представлены документы, свидетельствующие о предоставлении земельного участка кооперативу под строительство, кроме того в отношении спорного объекта имеются сведения о регистрации его в качестве бесхозного имущества.
Из технического плана здания, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что спорный гаражный бокс, расположен по адресу: <адрес>, бокс №. Сооружение расположено в пределах кадастрового квартала №.
По сведениям ЕГРН правообладателем спорного объект недвижимости - гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>, принятого на учет как бесхозяйного объекта, является муниципальное образование <адрес>.
Вместе с тем, суд не может согласиться с тем, что указанный спорный объект является бесхозным ввиду следующего.
Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ вещь является бесхозяйной если она не имеет собственника, ее собственник неизвестен, собственник отказался от прав на нее.
Бесхозяйная вещь может быть возвращена во владение прежнего собственника либо приобретена в собственность в силу приобретательской давности (ч. 2 ст. 225 ГК РФ).
Как следует из Постановления Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № А76-24747/2011 отсутствие государственной регистрации права собственности общества или иного лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.
Согласно письменным пояснениям третьего лица ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ она оформила земельный участок под строительство гаражного бокса по адресу: <адрес>, однако к строительству не приступила, в связи с отсутствием денежных средств, на месте выданных ей разрешающих строительство документов в ДД.ММ.ГГГГ возведен гараж ФИО
Согласно письму администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрация района согласовывает строительство индивидуального капитального гаража по адресу: <адрес>.
Как следует из экспертного санитарно-эпидемиологического заключения на условия выбора земельного участка под строительство гаража боксового типа для легкового автотранспорта по <адрес> заместителя Главного врача ФГУ «Центр госсанэпиднадзора в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, размещение наземного гаражного бокса для хранения легкового автотранспорта гражданки ФИО2 по <адрес> соответствует санитарным правилам и нормам, что также подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № Государственной службы охраны окружающей среды согласовывается отвод земельного участка для размещения индивидуального капитального гаража ФИО2 по <адрес>.
Как следует из письма главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Железнодорожного РУВД от ДД.ММ.ГГГГ № закрепление земельного участка для размещения капитального гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, согласовано.
Актом о выборе земельного участка Главного архитектора города председателя комитета по архитектуре и градостроительству от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано место размещения объекта по адресу: <адрес>, проект границ выполнен на топографическом плане, проектирование объектов необходимо производить на обновленном топографическом плане М 1:500, общая площадь предполагаемого к проектированию и строительству земельного участка в границах точек 1-2-3-4-1 составляет 35,24 кв. м, где площадь ограниченного использования составляет 11,81 кв. м, границы участка закоординированы, что также следует из топографического плана к акту.
Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх ФИО2 предварительно согласовано место размещения гаража боксового типа на земельном участке из земель поселений, оценочная зона №, площадью 35,24 кв. м, из них 11,81 кв. м. – площадь ограниченного использования (охранная зона электрокабеля), расположенном по адресу: <адрес>, передать в аренду на один год ФИО2 указанный земельный участок для проведения проектно-изыскательных работ, заключить договор аренды земельного участка на срок до одного года.
Кроме того, согласно экспертному заключению ООО «Оптима» от ДД.ММ.ГГГГ № гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. №.
Заключением Управления Главгосэкспертизы России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что рабочий проект на строительство объекта «Гаражи индивидуальные по <адрес>» отвечает предъявляемым требованиям и с учетом положительных заключений контролирующих органов рекомендуется к утверждению.
Таким образом, исходя из представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания спорного объекта – гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес> – бесхозяйным, поскольку материалами дела установлено, что истец ФИО постоянно пользуется указанным гаражом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и является его фактическим владельцем.
Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым было признано право собственности муниципального образования <адрес> на бесхозяйный объект недвижимости - нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, бокс №, кадастровый номер объекта: №, площадью 37 кв. м, отменено, заявление администрации <адрес> в <адрес> о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имуществе – указанный гаражный бокс, оставлено без рассмотрения.
Также судом установлено, что указанный спорный объект - гаражный бокс № возведен истцом на земельном участке, который фактически был закреплён с ДД.ММ.ГГГГ за гаражным потребительским кооперативом ГПК «Орбита», что подтверждается представленными заключениями, впоследствии место под его строительство было согласовано ФИО2 с получением всех необходимых заключений, а также с получением земельного участка под его строительство по договору аренды, данный строительный объект не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующими заключениями. Кроме того, ФИО являлся членом ГПК «Орбита», в настоящее время постоянно пользуется гаражным боксом на законных основаниях, является его фактическим владельцем, несет бремя содержания.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что данный строительный объект не нарушает права и законные интересы других лиц, и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому считает возможным признать за ФИО право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 37 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО удовлетворить.
Признать за ФИО (<данные изъяты>) право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 37 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путём подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путём подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Л.В. Алексеева
Решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна:
Судья Л.В. Алексеева